Епіцентр

Демонополізація бузини

В’ячеслав ДАРПІНЯНЦ

ДАІ не стало. Високопоставлені джерела в МВС повідомляють, що до створення нових служб безпеки руху кількість контролерів на дорогах помітно збільшиться.

Спустившись з Говерли, президент Віктор Ющенко ліквідував Держдепартамент автомобільної інспекції МВС України. Точніше, в понеділок на розширеній нараді керівників міністерства Ющенко сказав: «Я тричі попереджав міністрів: якщо ДАІ й надалі сидітиме під кущами бузини, то її не буде в цій країні...».

І вже у вівторок стало зрозуміло, що бузина в країні залишається — президент підписав указ № 1109/2005 «Про ліквідацію ДАІ МВС України». Таким, власне, є результат зустрічі глави держави з водієм із села Хоружівка (Сумська обл.), під час якої Ющенко дізнався, що за час його президентства ситуація на дорогах не змінилася: мовляв, хабарі як брали, так і беруть, тільки плата за ризик збільшилася.

Розрахунок водія з Хоружівки видається очевидним: президент-економіст не міг не збагнути, що кращий спосіб знизити плату за ризик при отриманні хабара — збільшити пропозицію тих, хто бере хабарі. Парадоксально, але саме так і вчинив Віктор Андрійович, видавши, як сказав би Поліграф Шариков, «справжній указ»!.. Ні, щось міняти в системі треба було давно. Ось тільки чи не єдиний реальний результат ліквідації ДАІ, про який офіцери МВС, опитані Контрактами, говорять як про завершений факт, — тимчасова демонополізація системи дорожніх поборів. Спробую пояснити цю думку.

Згідно з указом № 1109/2005, центральний департамент ДАІ, структурні підрозділи автоінспекції в головних управліннях МВС України в Криму, Севастополі, Києві та Київській області, управління на місцях мають бути реорганізовані в Держслужбу безпеки дорожнього руху (дорожню міліцію) і патрульну службу МВС України.

За попередньою інформацією, перша працюватиме на автомагістралях, друга — всередині населених пунктів. На створення цих служб уряду відведено три місяці, а поки що виконання обов’язків ДАІ покладено на структури МВС. Йдеться, зокрема, про контроль за дотриманням правил дорожнього руху, забезпечення порядку проходження техогляду, регулювання руху, здійснення реєстрації транспортних засобів тощо.

У середу міністр внутрішніх справ Юрій Луценко визнав, що «наразі Кабінет Міністрів перебрав на себе ручне управління ситуацією на дорогах». Однак так і не уточнив, що практично одночасно з виходом президентського указу було скасовано внутрішній наказ МВС, суть якого приблизно в наступному: дорога — вотчина ДАІ, інші міліціонери зазіхають на неї лише у виняткових випадках.

Це означає, що українські водії, як і раніше (статтю 2.4 ПДР поки що ніхто не скасовував), зупинятимуться, надаватимуть документи й дозволятимуть перевіряти технічний стан, номери агрегатів і комплектацію транспортного засобу першому міліціонеру, який цього вимагатиме (чи то з «Беркута», чи ППС чи з охорони метрополітену). З тією лише різницею, що зупинятимуть транспортні засоби до остаточної реорганізації автоінспекції (ліквідовані даішники, до речі, також залишаються працівниками МВС) тепер всі без винятку. Тобто всі ті працівники МВС, які не полінуються махнути рукою. Жодних обмежувальних розпоряджень у зв’язку з цим міністерство, як відомо, не зробило.

Загалом у керівництва ДПАУ, МОЗ, Міносвіти, Генпрокуратури, СБУ і навіть РНБО України немає підстав для паніки. За неперевіреним даними, вже готується указ, згідно з яким колону автомобілів без розпізнавальних знаків, що рухається з Хоружівки в київському напрямку, буде зупинено за порушення ПДР.

---

Зміна вивісок

Генерал мІлІцІЇ, що побажав залишитися неназваним

— Кадровий кістяк Держслужби безпеки дорожнього руху і патрульної служби МВС становитимуть працівники ДАІ. Серйозне скорочення штату їм не загрожує, але пройти переатестацію, найімовірніше, доведеться. Хоча нинішня ситуація дуже нагадує фільм «Операція «И»: мовляв, це не ДАІ дали п’ятнадцять діб, це всім нам дали п’ятнадцять діб. Перехідний період, коли автомобілістів зможе зупиняти ППС, доведеться перетерпіти. Згладжує ситуацію той факт, що всі працівники МВС отримали розпорядження не зупиняти автомобілі даремно. Згодом співробітники ППС будуть проінструктовані й навчені правилам дорожнього руху.

Хоча — особисто моя думка — подолати корупцію на дорогах не вдасться доти, доки контроль над дотриманням правил не буде автоматизовано (як у всій цивілізованій Європі), а зарплати міліціонерів не вийдуть хоча б на рівень Грузії. Там, після реорганізації ДАІ, зарплата поліцейського у 2,8 разу вища, ніж у середньому по країні. У нас же 50% економіки в тіні, як і приблизно 50% дорожніх штрафів. У результаті бачимо паритет: громадяни дають, інспектори беруть. Це ненормально. Президент хоче радикальних і швидких змін. І він має рацію. Питання лише в тому, наскільки до цього готові люди. Адже система, по суті, проста: пристойна зарплата — люди — виконана робота. І жодними нормативними актами цих життєвих реалій не змінити.

Ще один аспект: відповідальність самих водіїв. У Німеччині, наприклад, за водіння в нетверезому стані — в’язниця. Щоправда, там водій може випити пляшку пива або, приміром, келих вина і через 45 хвилин сісти за кермо. До речі, розслабившись, він, можливо, навіть краще керує. Але це вже питання міри. Можу сказати, що найближчим часом штрафні санкції за серйозні порушення (зокрема, й за проїзд на червоне світло і перевищення швидкості) будуть посилені.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар