Лінія оборони

Хапати і тягнути

Наталія БАБАНІНА, Вадим КУЛЬПІНОВ

Столичні даішники вилучають неправильно припарковані автомобілі й відправляють на штрафмайданчик. Адвокати вважають це беззаконням.

Епідемія ДПМ

Ніколи не забуду, як одного разу вранці, вийшовши з під’їзду, побачила замість свого автомобіля Дуже Пусте Місце (ДПМ). Відчуття не з приємних: вмить підскочив тиск, скажено закалатало серце, а приголомшена свідомість не хотіла вірити, що машину викрали. Ступор відпустив так само раптово, як і навалився, — пригадала, що ввечері звичне місце паркування було зайняте і машину довелося поставити з іншого боку будинку...

Останнім часом у Києві різко зросла кількість стресів, пов’язаних з ДПМ. Працівники ДАІ спільно з транспортним підприємством «Київдорсервіс» без попередження відвозять неправильно припарковані машини на штрафмайданчик. Щодня на огороджений важкою бетонною стіною столичний штрафмайданчик (вул. Молодогвардійська, 9) привозять по 30-35 автомобілів, господарі яких незавбачливо залишили свої машини під заборонними знаками.

За півгодини моїх спостережень у ворота «автоСІЗО» в’їхали чотири завантажені здобиччю евакуатори. Така продуктивність має матеріальне обгрунтування. Зі слів першого заступника директора Київдорсервісу Костянтина Красавіна, щоб робота спецтехніки окуповувалася, за зміну кожний евакуатор має доставити на штрафмайданчик не менш ніж 6 машин.

За перевиконання плану працівники отримують премії. Матеріальне стимулювання вельми ефективне: за минулий рік в «автоСІЗО» побувало не більш ніж 1000 машин, а в цьому щомісяця доставляють до 700 чотириколісних штрафників. Працівники ДАІ в один голос запевняють, що їм не спускають планів з вивезення автомобілів на штрафмайданчик. Якщо припустити, що це справді так, виходить, матеріально зацікавлена в евакуації сторона тільки одна — Київдорсервіс.

З екіпажем одного з евакуаторів кореспондент Контрактів виїхала по виклику. Вишневу Таврію брали на Михайлівській площі. Ще один евакуатор працював неподалік: забирав яскраво-червоний Nissan з нелюбимої мною через постійні затори Житомирської. Інспектор ДАІ, який викликав евакуатора, пояснив, що водій Таврії грубо порушив правила, залишивши машину: а) на перехресті; б) прямо на пішохідному переході.

У присутності понятого співробітник ДАІ склав протокол, а працівники Київдорсервісу, оглянувши машину, — акт, у якому зафіксували відсутність очевидних пошкоджень. Оскільки подряпин, вм’ятин та інших пошкоджень на автомобілі не виявлено, машину не фотографували. Хвилин за 10 акуратно завантажили на платформу і зникли.

Сподіваємося, що власника Таврії, який не знайшов своєї машини, не вхопив грець, хоча з немолодими людьми, кажуть, таке траплялося. А тим часом вишнева сирітка відправилася на штрафмайданчик, куди, як говорить начальник відділу профілактичної роботи УДАІ МВС України у Києві Євгена Кравця, потрапляють лише транспортні засоби, власники яких грубо порушили правила паркування і створили перешкоди для проїзду.

За його словами, при виборі машин, що підлягають евакуації, працівники ДАІ не допускають жодної дискримінації: забирають усі автомобілі, що проштрафилися, не зважаючи на марку і крутизну номерів. Останнє викликає сумнів, хоча, можливо, мені просто не траплялися шестисоті Мерседеси з відомчими номерами на евакуаторі. Мені розповіли, що недавно на штрафмайданчик за машиною завітав навіть народний депутат.

Незалежно від соціального стану автолюбителям, що потрапили в таку ситуацію, рекомендуємо зробити два глибоких видихи і зателефонувати по «02», куди евакуаторники відразу ж після завантаження передають дані про відвезений автомобіль. Звернутися за інформацією можна і до чергових частин ДАІ (тел. у Києві 483-70-64). Отримавши підтвердження про примусове переміщення машини і зрадівши, що її не вкрали, їдьте на Молодогвардійську, 9, де знаходяться і штрафмайданчик, і офіс Київдорсервісу.

Я спостерігала, як на штрафмайданчику біля доставленого сюди автомобіля шумів пристойно вдягнений чоловік, що представився суддею одного з районних судів столиці. Розмовляти зі мною він відмовився, хоч, чесно кажучи, в обуренні своєму був правий: хто як не він знає, що юридичні аспекти діяльності служби примусової евакуації вельми сумнівні.

Мають право?

Вилучення транспорту стало можливим завдяки розпорядженню Київради № 47/207 (від 26.09.2002 р.). Саме воно зобов’язує працівників ДАІ без санкції суду знімати номерні знаки з неправильно припаркованих машин або відправляти їх на штрафмайданчик.

Вилучати номери, що є приватною власністю, заборонила прокуратура, оскарживши рішення Київської ради. Однак, хоч як парадоксально це звучить, жодних сумнівів щодо законності виданого Міськрадою розпорядження про вилучення транспортних засобів у неї не виникло. Як наслідок — у січні 2003 року Головне управління транспорту Київської міськадміністрації і Головне управління МВС у Києві видали спільний наказ, що визначає порядок евакуації автомобілів.

Згідно з цим документом рішення про примусове переміщення приймає працівник ДАІ, а вантаженням, транспортуванням і утриманням на штрафмайданчику евакуйованих машин займається комунальне підприємство «Київдорсервіс», створене навесні 2004 року (саме цю організацію міська влада призначила оператором евакопослуг).

На думку юристів, зміст обох документів суперечить деяким положенням Конституції України. Передусім нормам Основного Закону про недоторканність приватної власності (розд. II, ст. 22, 41), Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині покарань за порушення ПДР (ст. 122, ч. 1, 2, 3, 4, ст. 122-1, ч. 1, 2) і Закону України «Про дорожній рух» (ст. 37).

На думку адвоката Вадима Володарського, ці документи суперечать ще й ст. 19 Конституції України, яка зобов’язує посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Утім, евакуаційна нормативка пройшла юридичну експертизу й визнана придатною до користування. Будучи впевненим у незаконності вилучення транспорту, Вадим Володарський пропонує звертатися до суду всім власникам транспортних засобів, у яких було вилучено автомобілі через неправильне паркування. Адвокат упевнений, що йдеться про численні грубі порушення українського законодавства, за що передбачена не тільки адміністративна, а й кримінальна відповідальність.

Нав’язливий сервіс

Поки власники вилучених машин не наважилися оскаржувати дії влади, автомобілі можна отримати із штрафмайданчика після 15.00 — саме з цього часу там працюють співробітники ДАІ. Вони перевіряють документи, пред’явлені власником, присутні під час огляду автомобіля, а також вручають порушнику протокол, один примірник якого передається в суд для розгляду справи про накладення адмінстягнення, в цьому випадку штрафу.

Якщо документи в порядку і власник не має претензій з приводу цілості автомобіля, порушнику запропонують сплатити послуги евакуатора з розрахунку 6,26 грн за кілометр. Враховується довжина маршруту, пройденого евакуатором від штрафмайданчика, де базується спецтранспорт, до місця завантаження і назад.

У середньому «за покататися» на евакуаторі власнику арештованого автомобіля доведеться викласти 125 грн (якщо машину забирали з центру). Додайте до цього 17 грн за першу добу користування штрафмайданчиком і по 10 грн за кожен наступний день перебування машини під арештом. Після винесення судового рішення, найімовірніше, доведеться заплатити ще від 3,40 до 8,50 грн штрафу. Загалом за достатньої оперативності автовласника набіжить гривень 150 (див. табл. «Скільки коштує порушувати»).

Перший заступник директора комунального підприємства Київської міськадміністрації «Київдорсервіс» Костянтин Красавін запевняє, що згідно з чинними правилами машину можна викупити і в момент вилучення. Однак адмінвідповідальності за порушення ПДР не уникнути і в цьому випадку: інспектор перевірить документи і складе протокол, за яким суд призначить стягнення. Що ж до плати за нав’язані послуги евакуатора, то в результаті тривалих розпитувань вдалося дізнатися таке.

— Якщо евакуатор з вашим автомобілем вже рушив, не псуйте собі нерви — відправляйтеся слідом на майданчик.

— Якщо машину завантажили на платформу (але не від’їхали) або хоча б наклали на неї лапи підйомника, готуйтеся сплатити виклик евакуатора (за лічильником: від Молодогвардійської, 9 до місця завантаження).

— Якщо евакуатор під’їхав, але в його міцні обійми машина ще не потрапила, за пробіг спецтехніки плату вимагати не повинні.

Однак на практиці гроші з автовласників намагаються витрусити по максимуму: кому ж хочеться їздити містом «за просто так». Як казав листоноша Пєчкін: «Якщо посилка прийшла, її треба принести. А якщо документів немає — її не треба віддавати». Тому нерідко евакуаторники вирішувати питання на місці відмовляються, так само як і вивантажувати машину з платформи. Річ у тім, що порушник сплачує тільки пробіг евакуатора, а вельми складний процес завантаження і розвантаження — ні. Щоправда, перший заступник директора Київдорсервісу пообіцяв, що не за горами поява нових тарифів, де все буде розписано: виклик, завантаження, переміщення, розвантаження, зберігання.

Таке нав’язування послуг заборонене Законом «Про захист прав споживачів». Крім того, впевнений адвокат Вадим Володарський, такі дії підпадають під ст. 9 Закону «Про захист від несумлінної конкуренції».

Природно, у деяких автолюбителів від такого свавілля періодично здають нерви. До бійок представників евакобригад і власників машин зазвичай не доходить. І це правильно, оскільки присутній при вилученні інспектор озброєний і наділений достатніми правами, щоб викликати підкріплення й відправити бунтівника в кутузку.

Кому відповідь тримати

У Київдорсервісі нам повідомили, що з моменту завантаження до того дня, коли власник забере автомобіль, відповідальність за збереження машини і всього, що в ній є, несе Київдорсервіс. Добре, що працівники комунального підприємства це розуміють, оскільки завантаження і розвантаження — вельми травмонебезпечні процедури.

Так, раніше на старі евакуатори машину затягували волоком, що нерідко призводило до пошкодженя колісних дисків. Сучасні евакуатори оснащені підйомниками-павуками. Мій співрозмовник, водій евакуатора Васильович, каже: «До автомобіля, що евакуюється, ми не торкаємося, на подушечках піднімаємо. З такою технікою попсувати машину практично неможливо».

Керівництво Київдорсервісу, борючись за честь мундира і без того скандальної служби, запевняло мене в тому, що випадків пошкодження машин при завантаженні-розвантаженні немає, не було і бути не може. Однак, як з’ясувалося, машини не раз пошкоджувалися. Мені розповіли, як під час евакуації злетіли кріплення і серйозно пошкодили бік вельми дорогої іномарки. Винуватець — працівник евакуатора, — побоюючись звільнення, компенсував власнику витрати, до того ж так щедро, що власник машини просив цей факт не афішувати.

Щоб до евакуаторників не пред’являли претензій за пошкодження, нанесені до вилучення автомобіля, перед завантаженням машину ретельно оглядають, у присутності понятих фіксують всі пошкодження в протоколі й фотографують. За словами Красавіна, якщо його підлеглі не помітять подряпину, це може стати приводом для пред’явлення претензій до підприємства. Можливо, з цієї причини надто неохоче евакуюють брудні машини і працюють вночі: співробітники Київдорсервісу бояться не помітити подряпину і мати неприємності.

Якщо ж автомобіль було пошкоджено з їхньої вини, власник машини повинен негайно звернутися до ДАІ, міліції, повідомити своєму страховику й сповістити керівництво компанії-перевізника, у цьому випадку — Київдорсервісу.

---

ЕКСПЕРТиза

ЧАС писати ДО прокуратури

Вадим ВОЛОДАРСЬКИЙ, адвокат:

— Починаючи з моменту незаконного заволодіння транспортним засобом (саме так адвокат визначає примусову евакуацію. — Ред.), власник має право повідомити правоохоронні органи (у цьому випадку прокуратуру, оскільки порушення закону здійснюється за участю працівників міліції) про скоєння злочину.

Після того як з’ясується, що автомобіль не просто викрадено невідомими особами, а «евакуйовано», водій може звернутися в прокуратуру з письмовою заявою, в якій треба описати те, що сталося, й обов’язково викласти прохання про порушення кримінальної справи за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 289 КК України (незаконне заволодіння транспортним засобом незалежно від мети, скоєне організованою групою: від 10 років з конфіскацією. — Ред.). Отримавши таку заяву, прокуратура буде змушена відреагувати відповідно до норм КПК. Тобто провести перевірку з метою встановити, чи є ознаки складу злочину, і, у випадку підтвердження цієї інформації, порушити кримінальну справу.

Доказами у справі будуть збережені документи — від протоколу вилучення транспортного засобу до платіжних документів. У разі небажання звертатися до прокуратури або паралельно з цим можна звернутися до органів із захисту прав споживачів та органів Антимонопольного комітету України з метою притягнення винних до відповідальності за порушення антимонопольного законодавства і законодавства про захист прав споживачів. Нарешті, у разі підтвердження неправомірних дій організацій, що здійснили евакуацію транспортних засобів і його зберігання на штрафмайданчику, автовласник має право звернутися до суду з метою відшкодування завданої йому шкоди.

Стягнемо з перевізника

В’ячеслав ДУДА, заступник начальника управління виплат ЗАТ «ПРОСТО-страхування»:

— Згідно із законом евакуатор, як і будь-який інший перевізник, несе цілковиту відповідальність за вантаж, що перевозиться. Наша компанія відшкодовує всі збитки, що виникли внаслідок недбалості автоевакуатора. При цьому ми пред’являємо до перевізника регресну вимогу. Тобто після виплати страхового відшкодування клієнту до страхової компанії переходить право вимагати відшкодування матеріальних збитків від того, хто завдав шкоди, в обсязі понесених витрат на врегулювання страхового випадку. Слід зазначити, що застосування такої практики — право, а не обов’язок страхової компанії, тому страховик у кожному окремому випадку діє на власний розсуд. Усе залежить від правил і умов страхування. У нашій практиці був випадок пошкодження автомобіля під час транспортування евакуатором, але перевізник сам розрахувався з клієнтом, не чекаючи, коли ми звернемося за відшкодуванням.

20 Евакуаторів — Замало

Костянтин КРАСАВІН, перший заступник директора комунального підприємства Київської міськадміністрації «Київдорсервіс»:

— Зараз у місті працюють шість евакуаторів, але я впевнений, що для Києва і 20 буде замало. Тому ми вирішуємо питання щодо придбання ще кількох машин. Найімовірніше, найближчим часом підвищаться тарифи на послуги евакуаторів. Але не в кілька разів: для нашої діяльності встановлено певний рівень рентабельності. У проекті нових тарифів передбачено окрему плату за виїзд евакуатора, завантаження, перевезення, розвантаження та утримання автомобіля на штрафмайданчику. Упевнений, що примусова евакуація машин — це найкраща профілактика порушень.

Буде, Як На Заході

Євген КРАВЕЦЬ, начальник відділу профілактичної роботи УДАІ МВС України у м. Києві:

— Ми не прихильники того, щоб питаннями евакуації та несанкціонованого паркування в містах займалася міліція. На Заході це привілей працівників комунальних служб. На машини, припарковані з порушенням правил, вони ліплять відповідні наклейки. Власник обклеєної машини повинен сплатити штраф. Гроші надходять до міського бюджету. Евакуатори ж працюють тільки з машинами, які заважають проїзду і створюють загрозу безпеці. Крім того, на Заході досить високі штрафи. У нас максимальний штраф за неправильне паркування — трохи більш ніж 8 грн, в той час як у центральній частині міста вартість платних стоянок становить від 2 до 12 грн на годину. Отже, сплатити штраф вигідніше, ніж оплачувати паркування. Це нонсенс. Сподіваюся, що ситуацію буде врегульовано і ми дійдемо до того, що штрафи підвищаться. А поки що, на жаль, єдиний ефективний спосіб боротьби з порушниками правил паркування — евакуатори.

Евакуація по-

...... російськи

Через свавілля комерційних структур мер російської столиці Юрій Лужков заборонив використання навантажувачів недержавних організацій. Тепер примусовим транспортуванням займається спеціально створена міська служба переміщення транспортних засобів — на вулицях Москви працює лише 15 машин. Контролювати їхню роботу (зокрема, рівень завантаженості й місцезнаходження) планують за допомогою систем навігації. Влада сподівається таким чином викоренити здирництво — за хабарі машини вивантажували за найближчим рогом (за чинними в російській столиці правилами, якщо автомобіль вже завантажили, забрати його можна тільки зі штрафмайданчика). Крім того, міська влада має намір увести безготівкову систему оплати послуг штрафмайданчиків. Картку на певну суму можна буде купити в будь-якому кіоску. Штрафмайданчики обладнають відеокамерами, які фіксуватимуть і процес оплати «послуг» евакуатора.

Служби примусового переміщення автомобілів працюють майже у всіх великих містах Росії. На розгляді в російській Держдумі перебуває законопроект, що санкціонує практику евакуації автомобілів.

... білоруськи

На відміну від України, де віддають перевагу евакуаторам на базі російського ЗіЛа, білоруси користуються Фордами. На місці «викрадених» автомобілів віднедавна залишають оранжеві фішки, які, до речі, приглянулися місцевим злодіям.

... латвійськи

Закон «Про дорожній рух» і правила, затверджені латвійським урядом, зобов’язують органи місцевого самоврядування забезпечувати евакуацію транспортних засобів у разі порушення правил паркування. На розгляді в Ризькій думі перебуває проект рішення, яким визначається процедура примусового переміщення автомобілів.

Скільки коштує порушувати
Місто, країна	Кількість евакуйованих машин (у середньому на день)	Штраф за порушення правил зупинки і стоянки	Вартість роботи евакуатора	Утриманняна штраф майданчику на добу	Усьогоза викуп автомобіля
Київ, Україна	30-35	$0,68-1,7 (3,4-8,5 грн, див. ст. 122 ч. 4 КпАП)	у середньому $25 (125 грн) (доставка з центру на штрафмайданчик з розрахунку 6,26 грн за км)	$3,4 (17 грн) — перша доба $2 (10 грн) — починаючи з другої доби	від $30 (150 грн)
Москва, Росія	300-400	$1,75-10,51 (50-300 руб.)	$63,4 (1809,5 руб.)	$43,73 (1248 руб.) плата погодинна — $1,85 (53 руб.) за годину,перші 3 години — безплатно	від $100
Мінськ, Білорусь	10	до $23,75 (51 тис. білорус. руб.)	$3,25 (7 тис. білорус. руб.)	$9,3 (~20 тис. білорус. руб.)	від $36
Нью-Йорк, США	немає даних	~ $300	~ $300	перша доба — безплатно, наступні — по $15	~ $300

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар