Куди подівся ПДВ

Розмовляв Дмитро КЛЕПАЧЕВСЬКИЙ

Розповів Контрактам заступник голови ДПАУ Вадим Копилов.

Вадим Копилов

Перший віце-прем’єр-міністр, міністр фінансів Микола Азаров ще влітку говорив, що до 1 листопада проблему ПДВ буде повністю вирішено. Чи вдалося ДПАУ виконати це завдання і який на сьогодні стан речей з надходженням ПДВ?

— Щоб окреслити масштаби поставленого перед нами завдання, достатньо пригадати, що ще 1 липня бюджетна заборгованість з ПДВ становила 8 млрд грн, з них прострочена — 3,4 млрд грн. А вже 1 жовтня ця заборгованість становила 2,3 млрд грн, з яких прострочена — лише 85 млн грн. Ось така картина, з якої видно, що проблему відшкодування практично розв’язано. Понад те, маю сказати, що згадані 85 млн грн — це оскаржувані суми, щодо яких зараз тривають судові розгляди. І ми сподіваємося, що ці спори виграємо і бюджет не відшкодовуватиме 85 млн грн. Вважаю, що в нас достатньо доказів, щоб обгрунтувати «віртуальність» простроченої заборгованості, яка утворилася на сьогоднішній день.

Тобто ДПАУ рішуче налаштована в жодному разі не відшкодовувати ПДВ?

— Навпаки. Сьогодні майже всі суми, які заявляються до відшкодування, гасяться. Адже нам довелося не лише впроваджувати нові підходи до адміністрування цього податку, а й гасити борги, накопичені до 1 липня, про які я вже говорив. Звісно, левова частка у цій заборгованості відносилася до так званого віртуального ПДВ, пов’язаного з псевдоекспортом і фіктивними фірмами. Зверніть увагу на таку деталь: за перші п’ять місяців нинішнього року було попереджено незаконне відшкодування на суму трохи більш як 900 млн грн, а за подальші 4,5 місяця — понад 4,2 млрд грн. Звісно, це свідчить не про те, що у другому півріччі побільшало шахраїв, швидше податкові органи стали працювати набагато ефективніше. Було проведено колосальну роботу...

Ви маєте на увазі головним чином викриття псевдоекспорту і конвертаційних центрів?

— Не тільки. Йдеться про доволі складні схеми, в яких справді використовувалися імітація експортних операцій і фіктивні структури. Типова ситуація: десь при переміщенні товару відбувається обрив ланцюжка на рівні фіктивної фірми, яка нічого не платить до бюджету, а відповідна сума входить до податкового кредиту і пред’являється до відшкодування.

Що я хотів би підкреслити. Коли ми стали детально аналізувати те, наскільки уражена економіка цими процесами, з’ясувалося, що ці схеми пронизали всю сферу бізнесу, пов’язану з підакцизними товарами. Близько 70% акцизного збору платилося в рахунок погашення віртуальної заборгованості з податку на додану вартість. І якщо суб’єкт цього ринку не використовував таку «оптимізацію сплати податків», то він міг не витримати конкуренції.

Тому наше завдання полягало не в тому, щоб точково знешкоджувати шахраїв, а в тому, щоб повністю очистити цілу сферу економіки від цієї біди.

Сьогодні непоодинокі випадки, коли інспектори просять платників податків змінити дані у звітності, прибрати суми, виставлені до відшкодування... Як це можна прокоментувати?

— На жаль, шахрайські схеми проникли в усі сфери як великого, так і середнього і навіть малого бізнесу. Ті дуті мільярди, виставлені до відшкодування, про які ми з вами говорили, з’явилися не в жменьки суб’єктів господарювання, це загальна проблема. І щоб її подолати, необхідні кардинальні, жорсткі заходи.

Я не хочу сказати, що подолання цих труднощів проходило і проходить гладко. На жаль, бувають зловживання... Але ми робимо все можливе для того, щоб не постраждали добросовісні платники податків. На всі скарги ми, принаймні в центральному апараті, негайно реагуємо. Скажу більше, щоб запобігти таким скаргам, у нас працювали і працюють «гарячі лінії».

Наші зусилля спрямовані на те, щоб створити такі умови ведення бізнесу, коли застосовувати шахрайські схеми стане просто невигідно. Інакше проблема дутого ПДВ виникне знову. Тому ми все робимо для того, щоб системно боротися з цією проблемою.

Ми розробили принципово нову модель адміністрування податку, покликану в автоматичному режимі визначати неправомірно заявлені до відшкодування суми ПДВ. На сьогодні модель перебуває на стадії експериментального відпрацювання. Ми маємо намір розбити всіх платників податків на певні категорії (коридори) залежно від надійності того чи іншого суб’єкта в частині виконання зобов’язань перед бюджетом.

ДПАУ у фантастично короткі терміни збільшила ПДВ-надходження до бюджету. Але ж не можуть показники постійно зростати. Коли почнеться спад?

— Нехай це не видасться вам дивним, але коли ПДВ відшкодовується платникам податків, які мають на це законне право, економіка починає працювати динамічніше, ці кошти інвестуються у бізнес-проекти. Тобто вслід за правильною податковою політикою незмінно з’являється економічний ефект.

Крім того, аналіз великих платників податків і навіть монополістів у певних сферах свідчить про те, що деякі суб’єкти господарювання, маючи сьогодні мільярдні обороти, платять копійки. Сплачені податки у структурі собівартості їхніх товарів і послуг становлять частку відсотка, іноді тисячну частку. Тож я хочу сказати, потенціал у нас величезний. Ось погляньте (відкриває гросбух, де навпроти назв найбільших вітчизняних компаній проставлено цифри оборотів і податкових платежів. — Прим. авт.). Ну що, є потенціал?

Безумовно... Відомо, що ДПАУ давно готує проект змін до Закону «Про податок на додану вартість». У чому полягатимуть ці зміни і коли проект потрапить до парламенту?

— Справді, такий проект розробляється на виконання пункту 2 Указу Президента «Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності стягування податку на додану вартість». Нині документ уже знаходиться в Кабміні. Основні положення? Зменшення ставки ПДВ з 20 до 17% 2005 року і до 15% — 2006-го. Крім того, планується підвищити межу для обов’язкової реєстрації платників податку з 61,2 до 300 тис. грн. Ми хочемо змінити порядок відшкодування ПДВ і встановити єдині терміни відшкодування як для внутрішнього ПДВ, так і для експорту — 30 днів, тоді як сьогодні «експортне» відшкодування становить 30 днів, а для всіх інших платників — 90 днів. Урегулюється багато інших питань, які викликають різночитання. Гадаю, що вже до 1 листопада законопроект буде винесено на розгляд Верховної Ради.

Зрозумійте, ми намагаємося створити такі правила гри, щоб платникам податків було вигідно грати за цими правилами.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар