Самоліквідація

Вадим КУЛЬПІНОВ

Держкомпідприємництва знову обіцяє навести лад у питаннях реєстрації. Цього разу виникли труднощі з ліквідацією ПП.

Історія однієї ліквідації

... Завершити роботу приватного підприємця-фізособи виявилося набагато складніше, ніж я гадала. Замість встановлених двох-трьох місяців я вже понад півроку намагаюся офіційно оформити припинення підприємницької діяльності.

На початку минулого року, задовго до набрання чинності новим законом про реєстрацію, я вирішила припинити підприємницьку діяльність. Без особливих зусиль закрила рахунок у банку, знялася з обліку в Пенсійному та інших соціальних фондах. Дійшла черга розрахуватися з податковою.

Спочатку податківці немов перевіряли мене на витривалість. Від них тільки й чути було: приходьте завтра, зайдіть за місяць, іншого разу, минулої середи... Під час одного з моїх візитів до ДПІ я зрозуміла, що справа нарешті зрушила з мертвої точки. Я почала ходити до податкової, як на роботу: протягом кількох місяців (!!!) я регулярно привозила різні документи з підписами і печатками, збирала всілякі папери, бігала кабінетами з обхідним листом і подавала декларації. Нарешті інспектор вручила мені заповітний документ, який виголошував, що мене знято з обліку як платника податків — суб’єкта підприємницької діяльності. На документі, до речі, стояла дата піврічної давності. Проте навіть це мене не збентежило. Тепер, як я вважала, все позаду, і справа залишилася за малим — звернутися до органу державної реєстрації, щоб там зареєстрували припинення підприємницької діяльності. Але не все так просто.

Після виснажливого очікування в черзі я звернулася до реєстратора, сподіваючись на швидке розв’язання мого питання. Однак, дізнавшись, навіщо я прийшла, службовець заявила, що мені треба... зареєструватися, щоб потрапити до Єдиного державного реєстру, і тільки потім зайнятися ліквідацією. Після цього вона дістала купу паперів і монотонним голосом почала зачитувати перелік документів, необхідних для державної реєстрації, не забувши згадати і про реєстраційний внесок...

Після цих слів у мене ледь не стався нервовий зрив. Невже мені доведеться знову стояти в чергах, пояснювати в податковій, бігати по всіляких фондах і носити шоколад секретаркам?..

Всю цю історію з ліквідацією розповіла приватний підприємець Світлана Совицька.

Реєстратори «недочувають»

У Держкомпідприємництва впевнені, що у цій ситуації держреєстратор висунула незаконну вимогу (див. «Інтерв’ю з чиновником»). Найімовірніше, цього разу реєстраторові доведеться прийняти документи для ліквідації ПП, оскільки ніде не передбачений обов’язок підприємця подавати документи для внесення до Єдиного реєстру перед ліквідацією. Як розповів Контрактам директор департаменту реєстрації і ліцензування Держкомпідприємництва Олександр Єфремов, саме для таких випадків комітет видав спеціальне роз’яснення і ознайомив з ним усіх держреєстраторів.

Щоб покласти край спробам реєстраторів вимагати зайві папери при поданні документів, у Держкомітеті порадили негайно повідомляти про всі випадки зловживань за телефоном «гарячої лінії» (див. «Гаряча лінія»).

Утім, не варто очікувати, що ліквідація підприємств відбуватиметься швидко і без зайвих турбот. Ідеологи реєстраційної реформи вважають цілком логічним, що процедура виходу з бізнесу має бути складнішою, ніж реєстрація підприємства. На думку чиновників, у процесі ліквідації СПД державні органи повинні пересвідчитися, що суб’єкт не має боргів перед державою або третіми особами.

Нехай так, але процедуру припинення діяльності цілком дохідливо розписано в Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» (див. Контракти, № 27, с. 50-53), а отже, жодних додаткових перешкод виникати не повинно. Нижче ми описали процес ліквідації СПД (на прикладі припинення діяльності підприємця — фізичної особи) так, яким його задумав законодавець. Якщо на практиці процедура виявиться складнішою, телефонуйте на «гарячу лінію» Держкомітету або звертайтеся до Контрактів: розголос — ефективний засіб боротьби проти незаконних вимог.

---

Як має бути

Етап перший. Прийняття рішення

Ліквідація починається з прийняття рішення про припинення діяльності суб’єкта господарської діяльності. Підприємець-фізособа одноосібно ухвалює таке рішення (якщо діяльність не припинено за рішенням суду), яке годиться для подання до органу державної реєстрації тільки після того, як нотаріус засвідчить підпис заявника.

Етап другий. Орган реєстрації

Державний реєстратор повинен внести запис про дату прийняття рішення фізичної особи-підприємця про припинення своєї діяльності до Єдиного державного реєстру.

Для цього заявник повинен подати нотаріально завірену заяву про закриття бізнесу і документ на підтвердження оплати за публікацію оголошення (а не саме оголошення!) про припинення підприємницької діяльності в спеціалізованому виданні. Папери можна подати особисто або надіслати реєстраторові рекомендованим листом з описом укладення.

Того самого дня реєстратор зобов’язаний прийняти надані документи за описом (якщо поштою — опис додається). Копія опису в день надходження документів видається заявникові або відсилається йому, якщо документи надійшли поштою.

Дата надходження документів вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Якщо підстав для нерозгляду заяви немає, реєстратор зобов’язаний не пізніше наступного робочого дня внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення підприємницької діяльності і передати цю інформацію органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інших соціальних фондів.

Етап третій. Виснажливий

Не пізніше ніж через 10 днів після прийняття рішення про припинення діяльності треба звернутися до податкової за місцем реєстрації. Для зняття з обліку платник податків зобов’язаний подати відповідну заяву (форма 8-ОПП) та оригінал довідки (форма 4-ОПП, такі видаються при взятті на облік), а також копію рішення про припинення діяльності.

Перед тим як зняти платника податків з обліку, податківці мають право провести перевірку підприємства. Згідно з інструкцією про облік платників податків, органові податкової служби дається місяць від дня отримання форми 8-ОПП на прийняття рішення про проведення позапланової податкової перевірки підприємця. Перевірка, згідно з вимогами чинного законодавства, має тривати не більше ніж місяць.

На практиці податківці рідко дотримуються належних термінів. Зазвичай підприємцю доводиться обійти не один десяток кабінетів, перш ніж він зможе довести, що не має заборгованості. Крім того, йому, найімовірніше, доведеться відвідати податкову міліцію і виконати цілу низку формальностей, не передбачених жодним нормативним актом.

Крім податкової треба проробити таку саму процедуру і в Пенсійному фонді, а також у трьох фондах соціального страхування, якщо в підприємця були наймані працівники. Якщо заборгованості немає, зняття з обліку в соцфондах не завдасть особливого клопоту, тим більше якщо ліквідується підприємець, який працював за спрощеною системою оподаткування.

Етап четвертий. «Остаточний папірець»

Коли названі вище органи видадуть довідки про зняття з обліку (але не раніше ніж за два місяці від дати публікації повідомлення про припинення діяльності суб’єкта господарювання), підприємець особисто або поштою надсилає держреєстраторові такі документи:

— реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності;

— оригінал свідоцтва про державну реєстрацію СПД;

— довідку з податкової про зняття з обліку платника податків;

— довідки з Пенсійного фонду і відповідних фондів соціального страхування про зняття з обліку платника страхових внесків.

Якщо документи в порядку, держреєстратор протягом двох робочих днів має провести державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

У результаті заявникові видається копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця зі спеціальною позначкою про держреєстрацію припинення діяльності суб’єкта господарювання.

Держреєстратор про це повідомляє всі держоргани.

Рекомендації адвоката

Роман ГОРБАНЬ, адвокат адвокатської компанії «Гавір»:

— Попри відсутність у новому Законі «Про реєстрацію...» вимоги про обов’язкову здачу печаток органам з дозвільної системи МВС, не варто зберігати печатку після ліквідації суб’єкта господарювання. Якщо її буде загублено або вкрадено зловмисниками, за її допомогою можливо здійснити незаконні операції, відповідальність за які ляже на колишнього підприємця або власників уже неіснуючого підприємства. Нагадаю, що ціла низка господарських злочинів передбачає кримінальну відповідальність (див. Контракти, № 35).

Найскладніше при ліквідації підприємства — домогтися зняття з обліку в податковій і соцфондах. Якщо «за життя» підприємство мало великі обороти, податківці навряд чи відпустять його з миром — вони вважають, що підприємець повинен наостанок заплатити які-небудь штрафи. Якщо зі сплатою штрафів проблем не виникає, податківці не дуже глибоко риються в паперах, а поверхово оглянувши і зробивши висновок щодо оборотів компанії, заявляють власнику свої побажання щодо розміру санкцій, які хотіли б нарахувати. Якщо власник не погоджується, перевірка може стати глибшою і ретельнішою. Можливо, що на «чистому», законослухняному підприємстві їм не вдасться знайти серйозних порушень. Однак податківцям буде не складно затягнути терміни перевірки, що значно відстрочить термін ліквідації фірми (на рік або півтора). Я пропонував кільком підприємствам подати позов до суду з проханням зобов’язати податкову зняти підприємство з обліку у встановлений термін. Однак вони не погодилися, слушно зваживши, що суд забере близько року. Крім того, звернутися з таким позовом може тільки дуже законослухняне підприємство.

Реєстратори попереджені

Олександр ЄФРЕМОВ, директор департаменту реєстрації і ліцензування Держкомпідприємництва:

Чи зобов’язаний підприємець ставати на облік, щоб перед ліквідацією його внесли до Єдиного реєстру?

— Це запитання мені ставили не раз і реєстратори, і підприємці. Наша позиція тут однозначна: включення до реєстру в цьому випадку робити не треба. До речі, щодо цього є спеціальне роз’яснення Держкомпідприємництва, з яким ознайомлені всі реєстратори. Якщо рішення про припинення підприємницької діяльності прийнято до 1 липня (дата набрання чинності новим законом про реєстрацію. — Ред.) і при цьому була виконано всю належну формальність (підприємця знято з обліку в податкових органах, органах статистики, Пенсійному фонді та всіх фондах обов’язкового соціального страхування, пройшла публікація в пресі), то підприємцю для остаточного припинення діяльності достатньо звернутися до реєстратора з пакетом документів. При цьому термін давності довідки з податкової не має значення: держреєстратор не повинен вимагати оновлення довідки про зняття з обліку платника податків.

Якщо підприємцю, досі не внесеному до Єдиного реєстру, але з повним пакетом документів для ліквідації, відмовляють у реєстрації припинення діяльності, значить, це незаконні дії конкретного реєстратора.

Як бути, якщо підприємець на практиці стикається з незаконними вимогами державних реєстраторів?

— Якщо до підприємця висуваються незаконні вимоги, треба скаржитися нам. Ми дуже швидко реагуємо на ці сигнали, і повірте, що реєстратор, написавши першу пояснювальну записку, починає розуміти, що зворотний зв’язок існує, а після другої він може позбутися своєї роботи.

Телефонувати можна з будь-яких проблемних питань, які виникають з реєстраторами. Сподіваюся, їх буде оперативно вирішено.

Що чекає на підприємця, якщо він, знявшись з обліку в усіх держорганах, крім останньої процедури в держреєстратора, просто облишить цей процес і зі спокійним сумлінням перестане вважати себе підприємцем?

— За нашими оцінками, після перереєстрації суб’єктів підприємницької діяльності залишиться близько 200 тис. підприємств і ПП, які ніяк не заявили про своє існування, не прийшли замінити свідчення про державну реєстрацію. Більшість з них виявляться кинутими підприємствами, власники яких перестали цікавитися своїм дітищем. Буде проведено аналіз, і кинуті СПД буде ліквідовано за спрощеною схемою. Реєстратор звернеться до суду, щоб суд ухвалив рішення про ліквідацію всього переліку «безгоспних» підприємств.

Проте в цьому випадку у підприємця на руках не буде «остаточного папірця» — копії свідоцтва про реєстрацію з позначкою про реєстрацію припинення діяльності.

— Документ цей, з позначкою чи без, згодом втратить своє значення, бо всі почнуть працювати з виписками з Єдиного реєстру. Що свіжіша виписка, то краще. А документи «тривалого зберігання» матимуть допоміжний характер, і в перспективі, через кілька років, свідоцтва з позначкою про припинення взагалі не видаватимуться.

«Гаряча лінія»

У разі порушення правил реєстрації або ліквідації підприємств з боку державного реєстратора звертайтеся до Держкомпідприємництва за телефоном «гарячої лінії» 226-29-03 з 9.00 до 18.00.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар