Фінанси

У Росії новий фінрегулятор

Після призначення нового складу уряду РФ радикально зміниться система регулювання фінансових ринків.

Тепер нагляд за більшiстю російських фінансових ринків, що раніше належав кільком міністерствам і відомствам, відійде до Федеральної служби з фінансових ринків. Згідно з Указом Президента «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади», Федеральну службу з фінансових ринків (ФСФР) безпосередньо підпорядковано прем’єр-міністру. Службі буде передано функції Федеральної комісії з ринку цінних паперів (ФКЦП), Інспекції недержавних пенсійних фондів при Мінпраці й Департаменту аудиту Мінфіну РФ, що скасовуються тим самим указом.

ФСФР підкорятимуться біржі, інвестиційні й керуючі компанії, депозитарії, реєстратори, пенсійні фонди й аудитори. Експерти оцінюють створення такої структури як перший крок до організації мегарегулятора фінансових ринків.

Згідно з президентським указом, нова служба не має права здійснювати нормативно-правове регулювання. За задумом реформаторів вона має займатися лише контролем, наглядом і ліцензуванням. Реалізувати цю ідею на практиці буде непросто. Річ у тім, що фінансове законодавство РФ прописане недостатньо чітко — ринки переважно регулюються нормативними актами відомств (наприклад, тієї самої ФКЦП). На думку колишніх чиновників фінансових відомств, знадобиться тривалий перехідний період для перетворення норм прямої дії на закони. Утім, частина фінансових ринків наразі не потрапила під контроль ФСФР. Так, функції регулювання банківської сфери залишено за Центробанком Росії — тут реформаторам поки що заважає Закон «Про банки і банківську діяльність». Крім того, регулювання фінансово-бюджетної сфери буде передано Федеральній службі фінансово-бюджетного нагляду — під її контроль перейдуть функції багатьох департаментів Мінфіну. На окрему службу буде перетворено департамент страхнагляду Мінфіну. Функції «фінансової розвідки» Комітету РФ з фінансового моніторингу віддані Федеральній службі з фінансового моніторингу, яка також підкорятиметься Мінфіну РФ.

У процесі адміністративних перетворень уряду з поля зору фіскалів «випав» сектор обов’язкового пенсійного страхування. Раніше за пенсійні питання в уряді відповідали одразу кілька відомств — Мінпраці, Мінфін, Пенсійний фонд Росії і Мінекономрозвитку. Тепер пенсійне страхування підпорядковуватиметься новоствореному Міністерству охорони здоров’я і соціального розвитку.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар