Бюджетні мати

Олександр ДМИТРЕНКО

Кабмін, говорячи шаховою мовою, виявився у «вилці». Опозиція напала відразу на дві урядові «фігури» — держбюджет і економічне зростання.

Уряд міг залучити до держбюджету минулого року 106,7 млрд грн, а зібрав лише 55 млрд грн. Це, як вважає Рахункова палата, головна причина провалу соціальної політики бюджету (соцгарантії, підвищення купівельної спроможності та рівня прибутків населення). Таким чином, цей економічний прогрес не мав адекватного відображення в державних фінансах, що й стало головною причиною березневих заяв опозиції про необхідність підвищити дохідну частину бюджету у зв’язку з переглядом прогнозу економічного зростання на 2004 рік.

Де гроші?

Голова Комітету ВР з питань бюджету Петро Порошенко заявив, що «закладений у програмі діяльності уряду на 2004 рік показник зростання ВВП на 9,5% означає, що дохідна і витратна частини бюджету мають бути переглянуті в бік істотного збільшення» (бюджет-2004 формувався з розрахунку 4,8% зростання ВВП). Тим часом, запевняє Порошенко, номінальний ВВП цього року повинен перевищити 300 млрд грн (торік — 263 млрд). Отже, з урахуванням рівня перерозподілу ВВП через бюджет реальний розмір держбюджету-2004 має становити щонайменше 80 млрд грн.

Координатор фракції «Наша Україна» Віктор Пинзеник стверджує, що навіть без змін прогнозу на 2004 рiк бюджет повинен мати вищі показники, аргументуючи це кабмінівськими ж цифрами: 2003-го до зведеного бюджету надійшло 75 млрд грн, цього року заплановано залучити 78 млрд грн. З урахуванням інфляційних очікувань (6,7%) обсяг зведеного бюджету-2004 має перевищити 80 млрд грн.

Понад те, Пинзеник вважає, що від суспільства приховали не менш як 15 млрд грн держдоходів. По-перше, в бюджет-2004 закладено обсяг ВВП минулого року на рівні 225 млрд грн, а де-факто він зріс до 263,2 млрд грн. Отже, приховано 8 млрд грн. По-друге, Кабмін заклав до бюджету поточного року зростання економіки на 4,8%, а до Програми уряду — на 9,5%. Різниця, за словами Пинзеника, становить 15 млрд грн.

Економіст вважає, що «уряд приховав від суспільства й чималі суми Пенсійного фонду». До розрахунку ПФ 2004 року закладено фонд оплати праці на рівні 89 млрд грн, а раніше уряд називав іншу суму — 106,5 млрд. Маржа — 17,5 млрд грн. У розрахунку на пенсії це, за словами Пинзеника, «приховані від українських пенсіонерів ще близько 5 млрд».

Дивно, але уряд не спростував обвинувачень у приховуванні доходів від бюджету. Навпаки, Кабмін, по суті, підтвердив, що заниження показника ВВП було. А оскільки в бюджетному процесі минулого року відбувалося те саме, то Пинзеник і його фракція вимагають парламентського звіту уряду про фальсифікацію бюджету.

Ножі й вилки

Ситуація, в якій опинився Кабмін, у шахах називається «вилка». І справді, якби уряд погодився на вимогу НУ «віддати» гроші до бюджету, з’являться висновки: а)?опозиція більше піклується про потреби населення, ніж влада; б)?приховування коштів було, що автоматично викликає підозру в несумлінності чиновників. Якщо ж грошей, як невпевнено заявляють деякі кабмінівці, немає, то виявляється, що економічні успіхи України «дуті» й суспільство нагодували приписками. Зрозуміло, як це буває, істина десь посередині. Ось, наприклад, чиновники неофіційно говорять, що темпи зростання ВВП слабо позначаються на бюджетних приростах передусім через експортоорієнтовану економіку, яка має низький бюджетонаповнювальний потенціал.

Хоч би як там було, але повірити в те, що розшукувані опозицією 15 млрд грн лежать в урядовій передвиборчій «схованці», складно. Швидше за все, кошти «розмазані» у вигляді пільг та інших преференцій між фірмами, підконтрольними представникам парламентської більшості, і, вочевидь, не без відома урядовців. Не виключено, що саме ці гроші з’являться на внутрішньому ринку з початком передвиборчої агітації, причому повз казенні рахунки. На користь цієї технології «передвиборчого підживлення» свідчить те, що Кабмін, який був ініціатором грудневого зниження рівня мінімальної зарплати з 237 до 205 грн (через гострий брак грошей), висловив готовність підвищити його, але ближче до виборів, наприклад, з липня. Крім того, багатоступеневість зростання пенсій, яка виникла після строгого втручання Президента і спричинила появу постанови Кабміну про триразове збільшення надбавки, викликає сумніви в щирості урядових помислів.

Цілком можливо, що першою ознакою передвиборчих «благ» стане зростання роздрібних цін, незважаючи на низку превентивних заходів, зокрема адміністрування ціноутворення в ГМК і суворий монетарний контроль Нацбанку над зайвими грішми. Не виключено, що офіційна статистика не зафіксує зростання інфляції, як це сталося влітку минулого року саме в розпал бакалійної кризи. Проте ситуація навколо формування й виконання бюджету-2004 дедалі загострюватиметься — Кабмін пообіцяв відзвітувати перед депутатами у травні.

---

Динаміка макропоказників держбюджетів

Показник	2002 р.	2003 р.	2004 р. січень	2004 р. лютий
Номінальний ВВП (млрд грн)	220,9	263,2	19,099	38,33
Номінальний ВВП (% до попереднього місяця)	-	-	109,0	110,2
Індекс споживчих цін (% до попереднього року)	100,8	108,2	101,4	101,8
Обсяг промвиробництва (% до попереднього року)	107,3	115,8	116,1	118,2

Дані Мінфіну

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар