Біном Азарова

Вячеслав ДАРПІНЯНЦ

Заступник голови Комітету ВР з питань фінансів і банківської діяльності Сергій Терьохін агітує президента Української спілки промисловців і підприємців Анатолія Кінаха судитися з Кабміном.

Анатолій КІНАХ

Анатолій КІНАХ

Постанову про впровадження ПДВ-рахунків почали погоджувати постфактум підготовки документа. Вас влаштовує такий формат співпраці з Кабміном?

— Упровадження спецрахунків створює серйозну зону ризику й однозначно відволікає оборотні кошти підприємств. Після того, як Кабмін підготував постанову, я заявив про неприпустимість її ухвалення без обговорення в ділових колах. Президент підтримав цю позицію, запропонувавши відкоригувати термін прийняття постанови. 23 березня між Кабміном і УСПП було підписано меморандум про співпрацю, який передбачає взаємодію не лише з питання впровадження спецрахунків, а й з проблеми стягнення ПДВ загалом. Було зроблено висновки, які ляжуть в основу конкретних дій.

Зокрема, уряд через Держказначейство зобов’язаний забезпечити автоматичне погашення негативного сальдо з ПДВ. Причому, на наш погляд, преференцій у черговості погашення бути не повинно. Потрібно відпрацювати систему компенсаційних заходів відвернення оборотних коштів: упровадити депозитні нарахування на ПДВ-рахунки, забезпечити доступ підприємств до спецрахунків для поповнення оборотних коштів, нормувати процедуру здійснення платежів інших податків і зборів за рахунок коштів ПДВ-рахунка. Уряд підтверджує, що за сприятливого результату ставку ПДВ буде знижено не з 1?січня 2005 року, а в другій половині цього року. Всі ці заходи ми пропонуємо закріпити в протоколі, який доповнює постанову, і будемо жорстко моніторити ситуацію.

Гадаєте, Кабмін виконає домовленості, зафіксовані в меморандумі?

— Ми підтримуємо зусилля Президента й уряду щодо запобігання зловживання при адмініструванні й відшкодуванні переплаченого ПДВ. Однак виконання цих завдань не повинне супроводжуватися погіршенням умов роботи підприємств.

Сподіваюся, Кабмін усвідомлює міру відповідальності. Неприпустимо, щоб услід за одностороннім дефолтом (емісія ПДВ-облігацій), в умовах тотальної криміналізації відшкодування вхідного ПДВ, держава припускалася серйозних помилок, уводячи ПДВ-рахунки. Рішення з цього питання мають бути не «кабінетними», а публічними. Якщо ж виникнуть відхилення від напрацьованої методології взаємодії, реакція з нашого боку буде жорсткою.

Ви впевнені, що відхилень не буде?

— Меморандум підписав Микола Азаров, і цим усе сказано. Якщо відхилення будуть, ми першими ініціюємо скасування ПДВ-рахунків.

Вам не здається, що ПДВ-рахунки — банальний механізм акумуляції коштів перед виборами, від якого потім відмовляться?

— Не думаю. Адже ідеологія впровадження спецрахунків спрямована передусім на організацію чітких механізмів своєчасного поповнення оборотних коштів підприємств. Однак позитивного результату слід чекати лише в тому разі, якщо робота буде комплексною, а не просто фіскальною, такою, що заморожує оборотні кошти. Ми, власне, й наполягаємо на комплексному підході, підкреслюючи важливість удосконалення законодавства щодо ПДВ, розширення діапазону використання ПДВ-рахунків, мінімізації бухгалтерських та управлінських витрат підприємства в новій системі адміністрування, зниження ставки податку. Без цього держава лише посилить руйнівний вплив ПДВ на економіку.

Чи є гарантії, що без усунення пільг «автоматичне відшкодування» не стане «автоматичним вимиванням» коштів держбюджету?

— Упровадження ПДВ-рахунків має прискорити компенсацію негативного сальдо ПДВ-платникам. Ситуація не буде сприятливою для тих, хто працює «під дахом», оскільки прозорість відшкодування й рівні права платників податків у цьому питанні поставлять самі «дахи» перед вибором. Навпаки, ми очікуємо опору з боку тих, хто «купує» відшкодування ПДВ, а також тих, для кого принизлива система й черги при відшкодуванні є бізнесом.

Сергій ТЕРЬОХІН

Сергій ТЕРЬОХІН

Коли парламентарії оскаржать упровадження ПДВ-рахунків у Конституційному Суді?

— Текст звертання до Конституційного Суду вже підготовлено. Акценти зроблено на президентському указі (норма про упровадження спецрахунків перевищує конституційні повноваження Президента) і урядовій постанові (що регламентує, всупереч Конституції, порядок стягування ПДВ). Переконаний, що сорок п’ять парламентаріїв підпишуться під зверненням до КС на черговому сесійному тижні.

Не маючи права оголосити постанову Кабміну нечинною, депутати збираються запропонувати платникам її проігнорувати, а «наїзди» податкової служби «відбивати» в судах.

Постанова набирає чинності. Вважаєте, що підприємці зможуть захиститися самостійно?

— Процедура розгляду звернення до КС, найімовірніше, затягнеться. Підприємцям, чиї інтереси впровадження спецрахунків зачіпає безпосередньо, раджу підготувати колективний позов і в суді першої інстанції визнати постанову Кабміну протизаконною.

Репресії після цього не почнуться?

—?Масово-показову «прочуханку» уряду влаштовували не раз. Одному підприємству, природно, лячно обстоювати свої позиції, а ось у межах асоціацій і ділових об’єднань це цілком можливо. Тим більше, що постанова Кабміну є настільки безладною, що виконуватиме її лише лінивий. Досить сказати, що ні указом, ні постановою не передбачено санкцій за порушення режиму спецрахунків. Припустимо, що підприємство працює за бартером з вексельним розрахунком. Постановою запропоновано перераховувати певну суму сплати ПДВ з розрахункового рахунка на дивний спецрахунок. А покарання за ігнорування цієї вимоги немає. Понад те, порядок сплати ПДВ у цьому разі регламентований нормами прямої дії, яких і треба дотримуватися.

Чи підготовлено проект законодавчих змін, обіцяних Мінфіном у зв’язку з упровадженням спецрахунків? Якими будуть економічні наслідки його прийняття?

— Короткочасна дія ПДВ-рахунків призведе до того, що рівень натуральних розрахунків у країні повернеться до рівня 1998 року. З?огляду на стилістику постанови в Мінфіні зібралися люди, які цього не розуміють. Якщо уявити, що використання спецрахунків буде масовим, я прогнозую річний приріст індексу споживчих цін щонайменше на рівні 12%. Розгорнуте сальдо з ПДВ і вхідний залишок щодня становитимуть близько 4 млрд грн. Усе це позначиться на доходах держбюджету — картина буде віддзеркаленням очікувань Мінфіну.

Зміни законодавства справді підготовлено. Я в захваті від того, що урядові напрацювання буде внесено до ВР. З’явиться привід познущатися над Мінфіном. Гадаю, вороги пана Азарова і Ко використають цей привід із задоволенням.

Вважаєте, що пакет змін, ініційованих Президентом, не пройде у ВР?

— Ваше запитання можна інтерпретувати так: чи знайдеться у ВР 226 економічних профанів? Незважаючи на низький рівень довіри громадян до парламенту, абсолютно переконаний: не знайдеться.

Що робити підприємцю, окрім як судитися, якщо ПДВ-рахунки буде впроваджено?

— Якщо бізнесмен — ледар, який не хоче оскаржувати апріорі протизаконну постанову, і почне використовувати ПДВ-рахунки за повною програмою, то йому загрожує заморожування оборотних коштів. Простіше за все — включити в ланцюжок своїх постачальників і покупців «спрощенців», чи — якщо обсяги виробництва великі — «єдиноподатника». На цьому, власне, вся історія зі спецрахунками й закінчиться.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар