Президентська програма Януковича

Андрій МИСЕЛЮК,
Роман КУЛЬЧИНСЬКИЙ

Прем’єр Янукович зізнався «Контрактам», що завдання програми дій уряду на 2004 рік — стати чудовою рекламою кандидата від влади перед президентськими виборами.

У вівторок Верховна Рада зробила прем’єр-міністру Віктору Януковичу три великі послуги. По-перше, схвалила роботу Кабміну з виконання програми уряду «Відвертість. Дієвість. Результативність» за минулий рік. Несхвалення програми (як це було у випадку з кабінетом Віктора Ющенка) автоматично призвело б до відставки кабінету Януковича. Проте таку можливість політики й експерти напередодні звіту не обговорювали навіть гіпотетично. По-друге, ВР схвалила нову програму Кабміну на 2004 рік під назвою «Послідовність. Ефективність. Відповідальність». Це означає, що до виборів Верховна Рада вже не зможе відправити кабінет Януковича у відставку. Таке право залишилося лише в Президента Леоніда Кучми. І нарешті, завдяки підтримці Верховної Ради 16 березня Янукович остаточно повірив у те, що він буде єдиним кандидатом від влади на посаду президента. Відразу після голосування в парламенті Янукович заявив: «Уже найближчим часом парламентсько-урядова коаліція визначиться зі своїм єдиним кандидатом. Ця коаліція сьогодні підтвердила: вона здатна брати на себе відповідальність і виконувати свою програму».

За схвалення обох програм уряду проголосували 239 депутатів з фракцій пропрезидентської більшості. Від фракції «Наша Україна» документ підтримав один депутат — Павло Ігнатенко, фракції Компартії, Соцпартії та Блоку Юлії Тимошенко не брали участі у голосуванні. Ця цифра майже на сто голосів менша, ніж минулого року — тоді програму кабінету Януковича на 2003 рік підтримали 335 депутатів. Пояснюючи цю різницю, прем’єр сказав: «Нинішній рік — політичний. І тому голосування було політичним». Про це говорив і лідер соціалістів Олександр Мороз (до речі, торік СПУ разом із Блоком Юлії Тимошенко проголосували за програму уряду): «Програма Кабміну на 2004 рік — це звичайний документ, що нагадує передвиборчу програму кандидата в президенти». Відповідаючи на запитання кореспондента «Контрактів» про те, чи згодний прем’єр з таким трактуванням програми на 2004 рік, Віктор Янукович сказав: «Були й інші оцінки програми. Наприклад, говорили, що це хороша реклама напередодні президентських виборів. Якщо опозиція дає такі оцінки, то як з ними не погодитися?».

Ураховуючи політичний характер і самої програми, й голосування за неї, немає сенсу зупинятися ні на її змісті, ні на тій критиці й похвалах, які звучали на адресу прем’єра та його команди. Кому треба — похвалили (фракції пропрезидентської більшості), кому за посадою належить, тобто опозиціонери, — посварили. За вже усталеною традицією програма уряду в українських умовах є не стільки документом, що визначає стратегічний курс країни, скільки «панцирем», що прикриває Кабінет Міністрів від депутатського «удару в спину». Цінність такого захисту в рік президентських виборів — безмежна. Тому «Контракти» вирішили з’ясувати в експертів, наскільки зміцнилися позиції Віктора Януковича після голосування щодо програм на 2003 і 2004 роки і які реальні шанси прем’єра стати єдиним кандидатом від влади на президентських виборах.

Олександр ДЕРГАЧОВ, провідний науковий співробітник Інституту політичних і етнонаціональних досліджень НАН України:

— Віктор Янукович учинив дуже далекоглядно, поквапившись із затвердженням програми ще на один рік. Оскільки далі почнеться вирішальна фаза боротьби з політреформою, йому потрібно мати більшу визначеність щодо власних можливостей. Перед ним стоїть дилема: чи то підтримувати реформу беззастережно й сподіватися на те, що за ним залишиться крісло керівника уряду, чи гальмувати реформу і як єдиному дієздатному представникові нинішньої влади йти на президентські вибори. Думаю, він ще не визначився. І щодо нього основні гравці з більшості також ще не визначилися. На пошук варіантів поки що залишається певний час. Принаймні на шляху до внесення змін до Конституції стоїть кілька досить серйозних перешкод: закони, які потрібні лівій опозиції. У будь-якому разі Янукович достатньо підготувався (зокрема через затвердження програми уряду) до поступового відходу Кучми від реальних важелів влади найближчим часом і переходу на спокійний режим напівліквідації Адміністрації Президента. Підсумовуючи, скажу, що це голосування є важливим штрихом у визначенні позиції Януковича, але самого визначення ще немає.

Володимир СІВКОВИЧ, народний депутат України, «Трудова Україна»:

— На політичні перспективи Януковича голосування за програму ніяк не вплине. Він може балотуватися на посаду й будучи прем’єром, і пішовши у відставку. Шанс бути обраним — це вже інше питання. Населенню байдуже: прийняла Верховна Рада чи не прийняла програму уряду. Після голосування парламент не має права упродовж року його знімати. Проте причин, щоб відправити уряд у відставку, можна знайти багато. Це перше. Друге — працювати уряду чи ні вирішує Президент. Він може в будь-який момент відправити уряд у відставку. Прийняття програми — лише піар.

Юрій ЛУЦЕНКО, народний депутат України, Соцпартія:

— Чи вплине підтримка парламентом нової урядової програми на шанси прем’єра Віктора Януковича виграти президентські перегони, сказати складно. Оскільки невідомо, чи хоче Янукович бути президентом. Відповідь на це слід шукати в запитаннях: чи буде проведено конституційну реформу і коли? З одного боку, якщо в президента будуть дуже обмежені повноваження, то я не певен, що нинішній прем’єр захоче ним стати. З іншого боку, хто в нього запитуватиме? Наскільки мені відомо, голосування по програмі відбулося спокійно й мирно тільки тому, що Віктор Янукович не залишиться прем’єром до кінця виборів. Згідно з планами Адміністрації Президента, після квітневого голосування за зміни до Конституції в травні Януковича висунуть єдиним кандидатом у президенти, а в липні—серпні Кучма заявить приблизно таке: щоб уникнути звинувачень у використанні адмінресурсу, Віктор Федорович має домогтися перемоги не як прем’єр. А керівником уряду до виборів побуде, наприклад, пан Медведчук чи Кінах, чи Кирпа. Затвердити будь-яку кандидатуру, яку подає наш Президент за узгодженням з президентом сусідньої держави, не буде проблемою в цьому залі. На жаль. Отже, схема полягає в тому, що реальну владу ще на два роки отримає кучміст. А боротьба за президентську булаву відбудеться між Януковичем та Ющенком. Хто б з них не виграв, одразу розпочнеться війна між сильним (за повноваженнями) прем’єром і сильним (за народною довірою) президентом. І тут постає питання: коли потрібно вводити в дію зміни до Конституції. Тому голосування за програму уряду є ритуальним і зовсім не значним у біографії Віктора Януковича.

Володимир ПОЛОХАЛО, політолог, шеф-редактор журналу «Політична думка»:

— Прем’єр Віктор Янукович отримав додатковий важіль у вигляді вотуму довіри з боку, вже можна сказати, союзників по можливій передвиборчій коаліції. Діючий прем’єр є фаворитом в оточенні нинішнього Президента, який намагається зберегти спадкоємність політичного режиму. Голосування було формальним — без обговорення і критики. Пропрезидентські фракції пройшли перший етап політичного компромісу в контексті політреформи і президентських виборів. Підтримка урядової програми зумовлювалася саме цими чинниками, тому голосування за програму уряду не стало самодостатнім явищем у житті країни. Віктор Янукович сьогодні володіє власними ресурсами, як прем’єр — ресурсами так званого донецького клану, ресурсами чинного інституту президентства, ресурсами відносно «дружніх» фінансово-політичних угруповань і ресурсом слабкості парламентського політичного болота, яким є комуністи й соціалісти. Серед оточення Кучми Янукович має кращі шанси отримати підтримку Росії, бо він найбільш близький до образу політичного лідера, яким його розуміє Володимир Путін. Однак усі ці чинники не убезпечують Януковича від негативних для нього політичних сценаріїв.

Нестор ШУФРИЧ, народний депутат України, СДПУ(О):

— Голосування парламенту за підтримку програми дій уряду підвищує шанси єдиного кандидата від коаліції бути обраним президентом України. Хто б ним не був. Рішення про єдиного кандидата на посаду президента від фракцій більшості ще не прийнято. Якщо станеться, що таким кандидатом буде Віктор Федорович, то всі політичні партії його підтримуватимуть. Якщо він не балотуватиметься, то зможе залишатися на своїй посаді упродовж року з дня прийняття програми (у разі конституційної реформи, на що я сподіваюся). Проте згідно з чинною Конституцією, після обрання нового президента прем’єр піде у відставку незалежно від того, прийнято його програму чи ні.

Георгій КРЮЧКОВ, народний депутат України, КПУ:

— Прийняття програми ніяк не вплине на шанси Януковича стати президентом. Це вирішуватиметься зовсім інакше. Річ не в тім, скільки у Віктора Януковича є чи буде ресурсів. Бути прем’єру кандидатом у президенти чи ні, вирішуватиметься навіть не на Банковій. Усе залежатиме від консенсусу між Вашингтоном і Москвою, а не від того, схвалили програму уряду чи ні. Це голосування не дає гарантій Януковичу щодо перебування на посаді упродовж року. Навіть у разі проходження конституційної реформи діючий прем’єр після обрання нового президента має подати у відставку. Новий президент обов’язково формуватиме свою команду. Припустимо, вибори виграє представник влади. І не відомо, чи він розглядатиме кандидатуру Віктора Федоровича на посаду прем’єра.

Юрій КОСТЕНКО, народний депутат України, «Наша Україна»:

— Програма уряду була предметом політичних торгів усередині парламентської більшості. На сьогодні Януковичу пропонують бути єдиним кандидатом у президенти від влади, і саме в такому контексті відбувалося ухвалення цієї програми. Зауважу, що уряд так і не прозвітував про виконання попередньої програми. Пов’язувати шанс стати президентом із тим папірцем, за який проголосувала більшість, — невиправдані оптимістичні надії. Оскільки, згідно із законом про вибори президента, прем’єр на час виборів має призупинити своє урядування. Єдина особа, повноваження якої на час передвиборчої кампанії не припиняється, — це Президент. Усі інші мають на період перегонів звільняти свої посади. У новій редакції закону ця норма залишається без змін.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар