Правила гри

Податковий опломб

Наталя НЕПОРОЖНЯ

До Нового року ДПАУ приготувала сюрприз для підприємців — нові пломби для реєстраторів розрахункових операцій, платити за які знову доведеться власникам касових апаратів.

Цікавий стан

1 листопада ДПАУ затвердила нову форму пломби для касових апаратів і розрахункових книжок. Згідно з наказом № 626, всі попередні форми «засобів контролю», затверджені раніше, скасовуються. Принаймні такий висновок можна зробити при буквальному прочитанні наказу.

Вказівки головного податкового офісу здаються досить дивними, оскільки в іншому рішенні ДПАУ — наказі «Про впровадження системи держконтролю за виготовленням, реалізацією і застосуванням засобів контролю» (№ 546 від 21 вересня 2004 року), який набрав чинності 14 жовтня, прямо зазначено, що старі пломби можна застосовувати до закінчення терміну їх використання.

Деякі експерти стверджують, що нове рішення прийнято спеціально в інтересах ДП «Укрелекон», якому наказом ДПАУ № 546 передано функції з розробки форми, організації централізованого виробництва та поширення нових пломб. На все Укрелекону відведено два місяці, тобто 14 грудня він повинен відрапортувати ДПАУ про виконання наказу.

Внаслідок таких новацій підприємці вже зіткнулися з тим, що податкові органи відмовляються реєструвати РРО або розрахункові книжки зі старими зразками пломб (див. Коментар потерпілого). А згодом і всім власникам РРО, книг обліку розрахункових операцій (КОРО) і розрахункових книжок (РК) доведеться заплатити за нові зразки пломб.

Різноманітність форм

Нині є чинними форми голографічних засобів контролю (вони ж пломби), затверджені ДПАУ наказом № 614 від 1 грудня 2000 р. Формально наказ почав діяти з 1 червня 2001 року, але фактично голографічне пломбування РРО почалося лише наприкінці вересня того ж року. Відтоді зовнішній вигляд пломб змінювався двічі: першого разу восени 2002 року були визнані не чинними засоби контролю круглої форми золотого кольору, а потім у листопаді минулого року було запроваджено нову форму пломб (квадратну серії ББ).

Крім того, з червня цього року, на вимогу податківців (наказ ДПАУ № 248 від 28 квітня) на книжки розрахункових квитанцій також почали ставити пломби — квадратної форми серії РА.

Монополістом виготовлення засобів контролю поки що є центр «Професіонал». Саме він постачає їх до центрів сервісного обслуговування (ЦСО) касових апаратів і до друкарень, що виготовляють КОРО і РК. А вже від друкарень опломбована продукція розповсюджується роздрібним і оптовим продавцям.

Тотальний контроль

ДПАУ прагне повністю контролювати весь «життєвий шлях» кожної пломби. Принаймні, саме таке враження складається після ознайомлення з наказом № 546.

Річ у тім, що ще в червні цього року постановою Кабміну № 601 про порядок технічного обслуговування РРО центрами сервісного обслуговування було врегульовано питання контролю пломб для касових апаратів. ЦСО зобов’язали щомісяця подавати до податкової звіти про вилучені і використані засоби контролю (Професіонал і раніше передавав до ДПАУ інформацію про продаж пломб цим підприємствам). Тобто процедура отримання інформації про те, якому ЦСО які пломби було продано, і її порівняння з даними про опломбування касових апаратів (з довідок опломбування, що їх подають підприємства — користувачі РРО до податкової інспекції) гарантували неможливість використання фіктивних пломб.

Тепер, як передбачають експерти, ДПАУ посилює контроль за пломбами для КОРО і РК. Річ у тім, що сьогодні податківці можуть простежити шлях конкретної пломби тільки від Професіонала до друкарні, де друкуються і пломбуються книги обліку або розрахункові квитанції. Далі інформація про пломбу спливає тільки при реєстрації цих документів у районній ДПІ — друкарні ведуть облік готової продукції, а не запчастин, з яких вона складається. Схоже, що ДПАУ такий стан речей не влаштовує, хоча спосіб, обраний для усунення цих «недоліків», виглядає досить дивним.

Контрактам вдалося дізнатися, що в самому ДП «Укрелекон» контроль за використанням пломб планують організувати так: щотижня кожна ДПІ передаватиме до обласної ДПА інформацію (в електронному вигляді) щодо пломбування РРО, а також щодо пломб, встановлених на зареєстрованих у цій інспекції КОРО і РК. ДПА обласного масштабу узагальнює ці дані і надає їх Укрелекону, який, своєю чергою, аналізує їх і передає до ДПАУ.

При вивченні викладеної схеми виникає питання: чому обласні ДПА не можуть самі, минаючи Укрелекон, надавати інформацію в ДПАУ, яка і аналізуватиме ці дані.

Адже потреба такого жорсткого, тотального контролю далеко не очевидна. Наприклад, якщо підробки акцизних марок під час перевірок виявляють регулярно, то про фальсифіковані голографічні пломби на РРО, КОРО або РК чути не доводилося (див. Розмова з інспектором). Як кажуть самі підприємці, контроль за пломбами не має особливого сенсу: ніякого відчутного прибутку від використання підроблених пломб отримати не можна, а ризик бути спійманим чималий.

Дороге задоволення

Абсолютно зрозуміло, що витрати на обробку інформації в Укрелеконі неминуче позначаться на ціні готової продукції.

Досі всі додаткові витрати з огляду на зміну порядку опломбування підприємці фактично сплачували з власної кишені — купуючи книги обліку або послуги сервісних центрів. Навряд чи тепер усе буде інакше. Державні підприємства для того і створюються, щоб заробляти гроші на наданні послуг підприємцям, які за інших умов ніколи не купували б непотрібні їм послуги чи товари.

---

Розмова з інспектором

Інспектор однієї з ДПІ Києва погодився поспілкуватися з кореспондентом Контрактів, проте, внаслідок зрозумілих причин, побажав залишитися невідомим:

Які наслідки для підприємців матиме нова система контролю виробництва і використання пломб?

— Швидше за все, найістотнішою зміною може стати чергове подорожчання КОРО та підвищення плати за сервісне обслуговування касових апаратів.

А у відносинах підприємець — податкова інспекція щось зміниться?

— Гадаю, що ні, принаймні передумов для цього я не бачу.

Нині вже розроблено і запроваджено нову форму пломби. А як бути тим підприємствам, які вже закупили КОРО з пломбами старого зразка?

— Згідно з п. 5 наказу № 546, діючі способи контролю вважаються дійсними до їх повного використання, однак у наказі № 626 згадки про це немає. Моя практика свідчить, що іноді такі формулювання застосовуються некоректно. Нещодавно одне підприємство подало довідку опломбування від ЦСО, де зазначалися способи контролю, заміна яких почалася ще в листопаді минулого року. Тому я б радив не захоплюватися закупівлею КОРО і РК із старими пломбами, оскільки заміна форм пломби може зробити неможливою реєстрацію книг обліку і розрахункових квитанцій, і гроші буде втрачено.

Чи траплялося вам виявляти підробні пломби?

— Ні, на моїй пам’яті такого не було. Пошкоджені пломби я зустрічав, а ось підробні не доводилося.

Коментар потерпілого

Микола Г.,

підприємець, що побажав залишитися неназваним:

— У четвер, 11 листопада, я прийшов до своєї податкової реєструвати наступну книгу ОРО. Раніше з проблемами при реєстрації я ніколи не стикався. Однак тепер інспектор відділу касових апаратів у реєстрації книги мені відмовив. Коли я спитав про підставу, він послався на наказ ДПАУ № 626 і сказав, що тепер чинна нова форма засобів контролю, а стара до реєстрації не приймається. Щоправда, він і сам не знає, коли і де можна купити книги ОРО з новими пломбами, однак реєструвати книгу зі старими відмовився. І виходить, що до появи нових пломб я повинен припинити роботу або використовувати незареєстровану книгу, за що сама податкова мене і оштрафує.

P.S. Зацікавившись цією проблемою, Контракти спробували з’ясувати, чи стикався з нею ще хтось із підприємців. Однак бліц-опитування показало, що, на щастя, такий випадок поки що одиничний — в інших податкових інспекціях книги ОРО зі старими пломбами приймалися до реєстрації без застережень.

До речі

У Держкомісії з питань упровадження електронних систем і способів контролю на розгляді перебуває документ, що подовжує терміни реєстрації РРО розробки ЗАТ «Резонанс» (модифікація «Марія» кількох різновидів) до 2007 року. Термін реєстрації цих РРО закінчився 25 жовтня.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар