Подарунок лобістам

Олена ДЬОМІНА

Кабінет Міністрів спільно з ДПАУ ухвалив рішення відшкодовувати ПДВ експортерам сільгосппродукції — виконавча влада запропонувала галузевим лобістам нову схему протискування своїх інтересів.

Експортерам дозволили працювати за старою схемою. Поки що

Про це доленосне для суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності рішення стало відомо минулого тижня. Щоправда, на таку поступку обидва відомства зважилися аж ніяк не за власною ініціативою. Як випливає з офіційної заяви Кабміну, підставою послужило відповідне роз’яснення парламентського Комітету з фінансів і банківської діяльності. Тепер ПДВ відшкодовуватимуть усім без винятку компаніям — експортерам товарів 1-24 груп класифікації ЗЕД аж до законодавчого врегулювання питання.

Про згубність норми бюджету-2004, що надала пільгу з ПДВ при експорті сільськогосподарської продукції, аналітики заговорили відразу після прийняття головного фінансового документа країни. Адже у разі незастосування податку на додану вартість при експорті сільськогосподарських товарів вони автоматично підпадають під подвійне обкладання ПДВ — усередині країни і в країні-імпортері. «Звільнення від обкладання ПДВ експортних операцій із сільгосппродукцією в поєднанні з нормами Закону «Про податок на додану вартість» призведе до неможливості відшкодування ПДВ, утрати зовнішніх ринків збуту сільгосппродукції і зменшення надходжень виробникам», — аргументували експерти.

За їхніми підрахунками, втрати держави від згортання експорту товарів 1-24 груп за класифікацією ЗЕД могли б становити понад $2 млрд. Через зниження закупівельних цін гаманці аграріїв неминуче схудли б на $330 млн. Ще в $1,3 млрд оцінювалося скорочення обсягів виробництва експортно орієнтованих переробних підприємств. Тепер ситуацію на деякий час вдалося «розрулити». Однак як саме вирішать це питання депутати, наразі невідомо. Зараз у ВР зареєстровано два відповідних законопроекти. Один (автор нардеп Євген Жовтяк) пропонує виключити із Закону про бюджет-2004 норму, що надає пільгу з ПДВ при експорті сільгосппродукції. Інший (підготовлений нардепом Катериною Ващук) передбачає збереження преференції на вивіз продовольчої пшениці, жита та ячменю і заборону до 1 липня цього року на відшкодування ПДВ за цими культурами. Водночас у цьому самому законопроекті міститься норма, згідно з якою компаніям надається можливість використовувати векселі для сплати ПДВ при ввезенні до країни продовольчого зерна.

Можливі наслідки кабмінівського рішення

Проте деяких представників влади у зв’язку з відомими подіями, як з’ясувалося, непокоїть не лише подальша доля експортерів. «Уряд продемонстрував, що йому подобається власноруч накладати мораторій на той чи інший закон або його положення, хоч якими дискусійними вони були б. Звичайно, кожен такий мораторій загортатимуть у яскраву обгортку турботи про народ і супроводжуватимуть поясненнями щодо обстоювання інтересів вітчизняного виробника», — заявив член Бюджетного комітету ВР Євген Жовтяк. На думку нардепа, відповідне рішення — у компетенції тільки парламенту. А правовий нігілізм може мати далекосяжні наслідки. «Уявіть, що зменшуються бюджетні надходження від податку на прибуток підприємств, той самий уряд, анітрохи не сумніваючись, накладе мораторій на ті статті закону, в яких встановлюються норми амортизації, щоб збільшити доходи до бюджету. Треба буде відновити безспiрне стягнення податкового боргу до бюджету — уряд сам собі підкоригує відповідний закон», — прогнозував пан Жовтяк.

Хоча реалістичнішим видається інший сценарій — натхненні новою технологією прийняття податково-пільгових рішень, галузеві лобісти тепер можуть спробувати відновити втрачені преференції через виконавчу владу. Для цього достатньо буде добитися прем’єрського підпису під документом, який накладає мораторій на дію тієї чи іншої норми нового бюджетного закону. Очевидно, що довше парламент перебуватиме в стані кризи, то дієвішою буде схема.

---

Cтруктура експорту сільгосптоварів 1-24 груп за кодами УКТ ЗЕД

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар