Проблема-2003

Ольга ШВАГУЛЯК-ШОСТАК

За оцінками експертів, з 1 грудня, з початком запровадження голограмних сертифікатів, вітчизняний бізнес зазнає збитків на сотні мільйонів гривень. Звичайно, за винятком виробника голограм

Дотепер, аби запустити товар в обіг, достатньо мати ксерокопію сертифіката відповідності. Копію завіряв суб’єкт господарської діяльності, який виготовив або відпустив продукцію. Собівартість цього квазідокумента складалася з вартості паперу, чорнила, що йшло на печатки та підписи, й зарплати працівника, який множив копії та візував їх. За підрахунками фахівців, такі дублікати сертифікатів коштували не більше п’яти копійок. А їхню змінну кількість визначали біжучі потреби виробника чи гуртовика. Ситуація зміниться вже за тиждень.

З 1 грудня — дня набрання чинності постанови Кабміну № 1611 «Про внесення зміни до Порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення» (від 15 жовтня 2003 року) — виробник мусить забезпечувати свій товар новими сертифікатами — з голограмним захистом, замовивши їх попередньо в органі стандартизації та вилучивши для цього обігові кошти (з розрахунку понад 3 грн за один примірник). Гуртовик, своєю чергою, повинен телепатичним методом визначити кількість майбутніх роздрібних продавців, щоб купуючи товар у виробника, запастися ще й потрібною пачкою прикрашених голограмою сертифікатів і видати їх потім своїм покупцям. Придбання надлишкових бланків призведе до невиправданих фінансових витрат, а додаткові замовлення спричинять складні процедури, особливо якщо постачальник — в іншому регіоні.

За підрахунками Асоціації працедавців Львівщини, середнє гуртове підприємство за нових правил потребуватиме 500-1000 штук голографічних папірців щодня, на які потрібно вилучити відповідно 1500-3000 грн. А, наприклад, для великого гуртового ВАТ «Львівхолод», що видає по 38-40 тис. копій сертифікатів щодня, річні видатки зростуть до... 30-32 млн грн. Володимир Барабаш, голова правління ВАТ «Мономах»: «Якщо голографічну новацію запровадять, то річні видатки ВАТ «Мономах» на придбання таких копій становитимуть 420 тис. грн без ПДВ ( 9,2 тис. постійних клієнтів x 12 (щомісячні поставки) x 3,84 грн (вартість копії).

При цьому «Мономах» має один сертифікат на весь свій асортимент завдяки сертифікованому виробництву. Постачальники ж імпортної продукції мають сертифікати на кожне найменування окремо й вимушені помножити свої витрати ще й на кількість пропонованих роздрібній торгівлі найменувань». Ярослав Пелиховський, начальник управління з питань координації сфери торгівлі та послуг Львівської облдержадміністрації зауважує: «Навіть сьогоднішня система призводить до великих видатків на гуртівнях. Ми проаналізували, що на ВАТ «Львівхолод» тільки паперу на ксерокопії сертифікатів витрачають за рік понад 40 тонн».

Для продавців окремих видів товару навіть новітній сертифікат не буде самодостатнім документом. Так, за торгівлі алкоголем реалізатор повинен буде копію голографічного сертифікату, як і раніше, завіряти у постачальника. При цьому підприємці не приховують: аби повернути витрачені на «кольорові» сертифікати кошти, вони «розкинуть» вартість облікованих сертифікатів на собівартість товару, який відповідно підвищиться у ціні.

Уряд переконує, що основна мета нововведення — убезпечити за допомогою голограмізації сертифікатів споживчий ринок від фальсифікованого товару. Фахівці ж, і надто підприємці, щодо цього мають сумнів. Мовляв, обіг товару та обіг навіть голографічних копій можна легко «розлучити» і під «захищений» дублікат підкласти підроблений товар з правдивими зовнішніми ознаками. За великого бажання влади, вважають експерти, і за старих правил можна було б втілювати в життя благородні наміри «боротьби з фальсифікатом». Володимир Барабаш зазначає: «Сертифікати відповідним чином реєструються та контролюються в роздрібній мережі тим самим державним відомством. Тому, незалежно від бланку, на якому його виконано, справжність сертифіката можуть легко перевірити і представники контролюючого органу, і пересічні споживачі (безумовно, за наявності зворотного зв’язку між органами сертифікації та споживачами)». Цікаво, що з підприємцями погоджуються і деякі посадовці.

Ярослав Пелиховський: «У квітні цього року ми за погодженням з Держстандартом, ветеринарною службою й управлінням у справах із захисту прав споживачів запровадили спрощену систему видачі видаткових накладних на певну групу товарів: скріплення їх мокрим штампом. Контролюючі органи жодних застережень до цього вдосконалення не мають». Вячеслав Пузир, заступник генерального директора Львівського регіонального державного центру стандартизації, метрології та сертифікації: «Сьогодні ми вже маємо заявки на 120 тисяч облікових копій сертифікатів і свідоцтв про визнання закордонних сертифікатів. Зокрема, «Світоч» замовив 40 тис. копій, «Львівська тютюнова фабрика» — 15 тис. копій. Вартість однієї копії в середньому становить 3,60 грн —3,80 грн. Уже сама технологія проходження цього валу грошей, замовлень і видачі бланків непроста. Одна пачка, яка містить 500 примірників, важить 10 кг.

За 120 тисячами копій двічі в місяць доведеться гнати вантажівку до Києва. Ми відреагували на це двома способами. З одного боку, готуємо до обвалу базу з множення сертифікатів, посилюємо підрозділи, проробляємо схему проходження грошей і замовлень, з іншого — пропонуємо зміни в системі захисту копій сертифікатів. Ми, наприклад, множимо копії нормативних документів і захищаємо їх голографічними печатками. Кожна має ідентифікаційний номер того органу, що видає ту чи іншу копію. Коштує для нас така печатка в межах 28-30 коп. То чому б не замінити більшість копій на захищених бланках видачею дрібним підприємцям ксерокопій з голографічними печатками? Інакше ми захлинемося».

---

А якщо без голограми?

За видачу копії сертифіката без голограми можуть притягти до відповідальності, зокрема за ст. 170-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Введення виробником чи постачальником в обіг продукції (зокрема, імпортної), яка підлягає обов’язковому підтвердженню відповідності, але щодо якої немає сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання відповідності, або складеної відповідно до вимог технічного регламенту з підтвердження відповідності декларації про відповідність, а також неправомірне застосування національного знака відповідності». Порушення «тягне» на штраф від 3 до 88 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 51 до 1496 грн).

Ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» за реалізацію товарів, виконання робіт, надання послуг, що підлягають обов’язковій сертифікації, але не мають сертифіката відповідності, передбачає штраф у розмірі 50% вартості товару, виконаної роботи чи наданої послуги, проте не менш як 10 н. м. д. г.

Крім того, Декрет Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за дотриманням стандартів, норм і правил і відповідальність за їхні порушення» передбачає штрафи у розмірі від 25% до 100% вартості випущеної та реалізованої продукції.

Обговорити на форумi

На початок

Версія для друку		Відправити поштою
Оцiнити статтю		Ваш коментар