Украинский деловой еженедельник "Контракты" / № 28 от 11-07-2005

Государство на нары

Вилен ВЕРЕМКО

Граждане получили возможность судиться с президентом, правительством и другими органами государственной власти.

Парламент принял доработанный после президентского вето Кодекс административного судопроизводства. Документ определяет процедуру рассмотрения публично-правовых споров между властью и физическим (юридическим) лицом административными судами по новым принципам (см. Контракты, № 13, 2005). В частности, ввиду того, что в административных делах гражданину (не всегда опытному в юриспруденции) или юрлицу противостоит государство, административное судопроизводство позволяет суду по собственной инициативе или инициативе стороны требовать доказательства у другой стороны. Также важным является то, что в Кодексе прописана процедура обжалования нормативных актов органов власти, начиная от местного чиновника, и заканчивая президентом Украины. Последнее и стало одним из поводов для недовольства гаранта. Он считал, что нормативно-правовые акты главы государства, правительства и Верховной Рады АРК не должны быть подсудны административным судам. Законодатели не учли эту поправку.

В случае подписания, Кодекс должен вступить в силу уже с 1 сентября нынешнего года. Но это не значит, что к тому времени будут созданы все необходимые административные суды. В таком случае с момента вступления Кодекса в силу все публично-правовые споры будут рассматривать общие и хозяйственные суды. Однако уже не по гражданскому или хозяйственному процессу, а по правилам административного судопроизводства. Хотя есть еще вероятность повторного вето (несмотря на то, что закон был принят конституционным большинством, голосовали за его принятие с поправками президента, а не за преодоление вето на него). Однако эксперты считают такой сценарий маловероятным. В частности, руководитель проектов по вопросам судебной реформы Центра политико-правовых реформ Роман Куйбида выражает надежду, что Виктор Ющенко таки подпишет закон, поскольку за него голосовали провластные фракции парламента.