Украинский деловой еженедельник "Контракты" / № 23 от 06-06-2005

По 0,7 на регион

Беседовал Иван ЗАЙЦЕВ

О деятельности государственных инспекторов Контрактам рассказал начальник управления контроля за соблюдением законодательства в сфере интеллектуальной собственности Государственного департамента интеллектуальной собственности Сергей Никулеско.

Сколько в Украине государственных инспекторов и чем они занимаются?

— В штате нашего управления числится всего 20 человек: 4 в Киеве и 16 в регионах (в среднем по 0,7 инспектора на регион. — Прим. Ред.). Пока госинспекторы есть не во всех областях — некоторым из них приходится курировать по две-три области, что, конечно же, снижает эффективность их работы.

Главная задача, поставленная перед нами, — защита авторских и смежных прав и борьба с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности, с так называемым интеллектуальным пиратством. В основном наши усилия направлены на борьбу с производителями и распространителями пиратской продукции.

Мы занимаемся контрольно-проверочной работой. Постоянный контроль за субъектами предпринимательской деятельности, использующими в своей работе объекты интеллектуальной собственности, позволяет своевременно выявлять и пресекать правонарушения. Кроме проверок, инспекторы проводят семинары, совещания, консультации по вопросам авторских и смежных прав в областях. На этих семинарах выступают и представители правоохранительных органов, которые рассказывают предпринимателям об особенностях защиты авторских и смежных прав в Украине и об ответственности за их нарушения.

Какие предприятия могут быть проверены госинспекторами?

— Если подходить формально, то подвергнуться проверке может практически любое предприятие. Прежде всего заводы, производящие компакт-диски, а также бары, рестораны, кафе, казино, воздушный и железнодорожный транспорт, торговые центры.

Словом, все те места, где звучит музыка. У каждого предприятия, использующего для привлечения клиентов музыку, должен быть договор или другой разрешительный документ от автора музыкального произведения или его представителей. Единственным исключением из этого правила, может быть музыка, признанная общественным достоянием, например, произведения Моцарта, Баха, Мендельсона и т. д.

Осуществляете ли вы контроль за предприятиями, использующими программное обеспечение?

— Да, любое предприятие, работающее с программным обеспечением, попадает в сферу нашего контроля. Мы проверяем компьютерные клубы и предприятия, использующие в своей работе то или иное программное обеспечение. Однако из-за небольшого количества сотрудников, у нас нет возможности эффективно осуществлять этот контроль.

Какими полномочиями наделены инспекторы?

— Полномочия достаточно широкие: они могут требовать от субъекта хозяйствования, производящего компакт-диски, обеспечения доступа к диску, матрице или документу отчетности в любом формате или форме. Осматривать и изымать для изучения на необходимый срок любые носители информации: диски, матрицы, книги, аудио- и видеокассеты.

Проверять носители, содержащие объекты интеллектуальной собственности, наличие контрольной марки на продаваемых объектах авторского и смежных прав. Если же контрольной марки нет, то такая продукция подлежит изъятию и уничтожению. То есть под нашим контролем находятся не только производители, но и распространители объектов интеллектуальной собственности.

Кстати, в Европе, например, в Италии, инспекторы наделены более широкими полномочиями: в случае обнаружения нарушения авторских и смежных прав они имеют право опечатывать помещение до устранения предприятием обнаруженных нарушений. У нас таких полномочий пока нет.

Проверки имеют какие-то особенности?

— Госинспектор, выходя на проверку, берет с собой двух понятых и человека, осуществляющего закупку, скажем, диска. И если при покупке диска, контрольной марки на нем не обнаружено, инспектор в присутствии понятых составляет протокол об административном нарушении, составляет акт изъятия контрафактной продукции, и изымает ее.

Впоследствии материалы дела либо направляются в суд для наложения административного штрафа, либо, если сумма обнаруженного правонарушения достаточно велика, передаются в органы МВД или налоговой милиции для возбуждения уголовного дела.

Когда проверяется наличие разрешения на воспроизведение музыкального сочинения, скажем, в заведениях общественного питания, то инспекторы проводят мониторинг и запись воспроизводимых в этом заведении аудиопроизведений. Затем проверяют наличие договоров с автором или его представителем — как правило, такие договора отсутствуют.

Если это первое нарушение у субъекта хозяйствования, инспекторы предупреждают его об ответственности за нарушение законодательства. В случае повторного нарушения, составляют протокол и направляют его в суд.

Какие документы должен иметь инспектор для проведения проверки?

— Для проведения проверки инспектору выдается предписание, кроме того, он должен иметь служебное удостоверение. У нас есть два вида проверок: плановая, при которой мы должны письменно уведомить проверяемое предприятие за 10 дней до ее начала. И внезапная, которая проводится без предупреждения, на основании решения руководства Госдепартамента и предписания.

Все предприятия, использующие объекты интеллектуальной собственности, могут быть проверены и планово, и внезапно. Однако на сегодняшний день мы чаще проводим внезапные проверки. Плановая проверка, как правило, проводится на крупных предприятиях: в банках, институтах, крупных промышленных объектах.

Госинспекторы могут применить санкции к нарушителям прав на интеллектуальную собственность?

— Как я уже говорил, если при проверке обнаружено нарушение, инспектор составляет протокол и направляет его в суд для наложения штрафа. Сами же мы никаких санкций применять не можем. Основной показатель нашей деятельности — количество и сумма изъятой и уничтоженной контрафактной продукции. По материалам проверок, переданных нами в органы МВД и налоговой милиции, только за этот год возбуждено 24 уголовных дела.