№ 23 от 06-06-2005
|
|
Украинский деловой еженедельник
"Контракты" / № 23 от 06-06-2005 |
Встречайте: государственный инспектор по вопросам интеллектуальной собственности (сокращенно — ГИВИС). Этот проверяющий хоть и наделен широкими полномочиями, но пока остается редким гостем.
Что за птица
ГИВИСы, как разновидность проверяющих, обитают в Госдепартаменте интеллектуальной собственности более трех лет. По мнению самих представителей Госдепартамента, они могут проверить практически любое предприятие, где используются компьютерные программы, производятся компакт-диски или просто звучит музыка для увеселения посетителей.
Своим появлением редкие пока контролеры обязаны Кабмину, который своим постановлением № 674 от 17 мая 2002 года определил их полномочия и порядок проведения проверок. Формально Госдепартамент не относится к контролирующим органам и в известном Указе президента «О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности» не упоминается.
Зато права, предоставленные ГИВИСам, фактически уравнивают их с представителями системных контролирующих ведомств, каковыми в нашей стране являются работники налоговых органов и сотрудники МВД. Теоретически, ГИВИСы должны контролировать процессы изготовления или воспроизведения объектов авторских и смежных прав и проверять технологические процессы или хозяйственные операции, связанные с изготовлением этих самых объектов интеллектуальной собственности. Согласно упомянутому постановлению, рядовой ГИВИС имеет право:
— проверять у субъектов хозяйствования наличие разрешений на использование объекта права интеллектуальной собственности на любой стадии его изготовления, распространения или использования;
— требовать от субъекта хозяйствования предоставления любого регистрационного документа о создании предприятия;
— осматривать, изымать с целью изучения на необходимый срок (кстати, его продолжительность нигде не указана), а также копировать любые лицензии, диски, книги, матрицы, документы отчетности и другие необходимые бумаги;
— проверять любые документы, в том числе расчетные, которые подтверждают соблюдение законодательства в сфере интеллектуальной собственности;
— ограничивать, временно запрещать деятельность субъектов хозяйствования, в случае ее несоответствия требованиям законодательства.
Как видно из перечня, при проведении проверки госинспектор имеет право ознакомиться фактически с любыми документами предприятия, причем не только касающимися непосредственно вопросов интеллектуальной собственности, но и относящимися ко всей хозяйственной деятельности предприятия.
В том числе и к сведениям, составляющим коммерческую и служебную тайны. Слабым утешением может послужить то, что в п. 9 постановления закреплена обязанность ГИВИСа обеспечивать соблюдение коммерческой тайны во время исполнения своих обязанностей. Однако, как показывает практика, доказать причастность проверяющих к утечке интересующей конкурентов информации крайне сложно и начинать судебную тяжбу во многих случаях бессмысленно.
Интеллектуальная проверка
Госинспекторы контролируют соблюдение законодательства, охраняющего права на интеллектуальную собственность, проводя плановые и внеплановые (в постановлении — внезапные) проверки. О проведении плановой проверки госинспекторы обязаны предупредить предприятие за 10 дней до ее начала.
Стоит обратить внимание, что плановая проверка проводится только в рабочие дни с 9 до 18 часов. Кстати, срок и периодичность проведения плановых проверок с участием ГИВИСов законодательно не установлена, в отличие от проверок, скажем, сотрудниками налоговой службы.
Разумеется, внезапные проверки проводятся без предупреждения, причем в любое время дня и ночи, включая выходные и праздники. Правда, для визита инспектора должны быть достаточно веские основания. Приведем их исчерпывающий перечень:
— по поручению Госдепартамента;
— по поручению Министерства образования и науки (Госдепартамент подчиняется МОН);
— по инициативе госинспектора в случае обнаружения фактов продажи или проката объектов интеллектуальной собственности с нарушением действующего законодательства;
— по письменному обращению лиц, которым принадлежат авторские и смежные права, а также их представителей;
— по поручению других органов государственного контроля, в том числе правоохранительных.
Однако при внезапных проверках ГИВИС имеет право проводить проверку исключительно в пределах своей компетенции, соответственно попытки выйти за эти пределы следует сразу же пресекать. Впрочем, инспектор способен создать массу проблем, и не превышая своих полномочий.
Например, в рамках внеплановой проверки может поинтересоваться наличием лицензий у производителя, экспортера или импортера дисков; соблюдением лицензионных условий и правил розничной торговли, проката и хранения экземпляров аудиовизуальной продукции; выполнением требований при маркировке экземпляров объектов интеллектуальной собственности.
Анализируя этот перечень, можно прийти к выводу, что если предприятие не занимается изготовлением или торговлей дисками, компьютерными программами, аудиовизуальными произведениями и прочими объектами авторских и смежных прав, внезапный визит ГИВИСа ему не грозит. Впрочем, сами проверяющие придерживаются иной точки зрения (см. интервью на стр. 36).
В довесок к правам ГИВИСа, законодатель позаботился и об обязанностях проверяемого предприятия, представители которого должны создать необходимые условия для проведения проверки, а также предоставить средства, необходимые государственному инспектору для выполнения им своих полномочий.
Кстати, проводить проверку он имеет право только в присутствии руководителя предприятия или его заместителя. Если же они отсутствуют, то плановая проверка останавливается до их появления, а вот внезапная проверка может проходить в присутствии любого материально ответственного сотрудника предприятия.
ГИВИС-активность
За 4 месяца 2005 года проведено 215 проверок, составлено 140 протоколов об административных правонарушениях, изъято контрафактной продукции на сумму 1,7 млн грн. Проведено 59 семинаров по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности.
Цена вопроса
Ст. 51-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает санкции в виде штрафа от 10 до 200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (170-3400 грн) за незаконное использование объекта интеллектуальной собственности. В соответствии со ст. 176 Уголовного кодекса, за нарушение авторского права и смежных прав предусмотрен штраф в 200-1000 н.м.д.г. (3400-17 000 грн) либо исправительные работы или лишение свободы на срок до двух лет.
Комментарий чиновника
Мы пропагандируем законность
Валентин ЧЕБОТАРЕВ, заместитель начальника Государственного департамента интеллектуальной собственности:
— В течение последних трех лет мы стараемся преодолеть незнание предпринимателями законов в сфере защиты авторских и смежных прав. Рынок объектов интеллектуальной собственности, исчисляющийся сотнями миллионов гривен, работает у нас пока по серым схемам.
И именно в преодолении этой ситуации играют важнейшую роль государственные инспекторы по вопросам интеллектуальной собственности. Помимо контроля за соблюдением законодательства, они проводят колоссальную разъяснительную работу — мы пропагандируем законность использования произведений, являющихся объектами авторского и смежного права.
Наша цель — не наказание нарушителя, а ликвидация правового нигилизма среди предпринимателей. Многие из бизнесменов даже не подозревают, что воспроизведение аудиопроизведений в местах общего пользования требует разрешения автора, соответственно, и выплаты авторского вознаграждения. В этом основная работа государственного инспектора: не наказать такого бизнесмена, хотя без этого иногда не обойтись, а предотвратить и пресечь нарушения.
|