Украинский деловой еженедельник "Контракты" / № 31 от 04-08-2003

Тема номера

Возвращать «гарантированные кредиты» будут с помощью ГНАУ

Андрей ПЕРЕВОЗНЯК

Кабмин активизировал работу по возврату предприятиями долгов по кредитам, предоставленным им под гарантии государства. В частности, Кабинет Министров поручил ФГИУ и органам центральной и местной власти, в управлении которых находятся госпредприятия, в течение месяца уволить руководителей предприятий, не рассчитавшихся по «гарантированным кредитам». ГНАУ поручено приступить к взысканию имущества, переданного предприятиями в залог при получении этих кредитов. Генпрокуратура тем временем проверяет должников по кредитам, предоставленным под гарантии правительства для закупки с/х техники.

Цена вопроса — $1,7 млрд

Разговоры о мягко говоря неэффективной (с точки зрения государства) практике привлечения предприятиями кредитов под госгарантии продолжаются уже около шести лет. В свое время, занимая пост первого вице-премьер-министра, Виктор Пинзеник приводил убийственную статистику: в Украине не возвращалось 70 центов с каждого американского доллара, взятого в кредит под госгарантии. Рецепт решения проблемы Виктор Михайлович давал очень простой: набраться политической воли, взять да и прекратить предоставлять госгарантии под кредиты, в том числе и иностранные. Но, судя по всему, стараниями лоббистов (среди должников было немало фирм, покрываемых высокопоставленными власть имущими, в частности, печально известная компания «Земля и люди») это жесткое решение не было реализовано.

По последним данным цена вопроса — $1,7 млрд, возврат которых государство гарантировало кредиторам украинских предприятий, но до сих пор не имеет возможности выбить их с должников. Таким образом, к общему — довольно внушительному — государственному долгу Украины прибавилась еще одна внушительная сумма. В целом, по данным Министерства финансов, прямой государственный и гарантированный долг Украины в январе-июне увеличился на $433 млн (3%) — до $14,635 млрд. При этом долги правительства по гарантированным кредитам перед иностранными банками ($2,8 млн) сократились всего на $0,11 млн. Если исходить из того, что по внешним долгам в ближайшие годы Украине надо выплатить пиковые сумы, то нынешняя активность правительства в выбивании денег с «должников с гарантией» вполне объяснима.

С кого спросят в первую очередь

По словам первого заместителя министра финансов Федора Ярошенко, на 1 мая лидерами по задолженности по кредитам, взятым под гарантии правительства, являются аграрии. Сейчас, кстати, Гепрокуратура Украины проводит проверки агропромышленного комплекса, в ходе которых установила, что 18 субъектов хозяйствования являются должниками по возвращению кредитов, предоставленных им для закупки сельскохозяйственной техники под гарантии правительства. По словам начальника Главного управления надзора за соблюдением и применением законов Генпрокуратуры Сергея Домбровского, долг этих предприятий составил более 4 млрд грн.

Не намного «отстали» от аграриев промышленники. По данным Министерства промышленной политики Украины, задолженность 21 промышленного предприятия по иностранным кредитам, полученным под гарантии правительства в 1991—1998 годах, с начала текущего года по 1 июня возросла на $35,183 млн и составила EUR281,771 млн, 1225,961 млн японских иен и $92,434 млн.

Как уже заведено нынешнем правительством, войну с «нарушителями спокойствия» начнут с увольнений. Кабинет Министров на днях поручил Фонду государственного имущества и органам центральной и местной власти, в управлении которых находятся госпредприятия, в течение месяца уволить руководителей предприятий, не рассчитавшихся по кредитам, предоставленным под госгарантии (распоряжение Кабмина № 462-р от 25 июля). Налоговой, Минфину, Госказначейству, Укрэксимбанку и Министерству юстиции поручено в течение двух месяцев предоставить Кабмину порядок погашения просроченной задолженности перед государством по кредитам, привлеченными под госгарантии.

Впрочем, судя по последним указаниям Кабмина, решать очередную финансовую проблему государства будет в первую очередь усиленная бывшими силовиками ГНАУ. И можно предположить, что тем должникам, которых все-таки отберут из «черного списка», действительно придется несладко. Например, все тем же распоряжением Кабмин поручил ГНАУ приступить к взысканию имущества, переданного предприятиями-должниками в залог при получении кредитов под госгарантии.

Долги будут погашать семь лет

Еще один эпохальный документ Кабмина, направленный на возвращение «гарантированных кредитов» — постановление от 17 июля № 1070 «О заключении соглашений реструктуризации просроченной по состоянию на 1 января 2003 г. задолженности юридических лиц по кредитам, привлеченных государством либо под государственные гарантии, и бюджетным займам». Долг будет гаситься предприятиями равными долями на протяжении ближайших семи лет, при этом выплаты должны производиться каждые полгода. Контроль за погашением обязательств возьмет на себя ГНАУ. При невыполнении заемщиком договора о реструктуризации кредита налоговики в течение трех месяцев должны будут взыскать искомую сумму с должника. Если должник будет безупречно выполнять все требования заключенного со своим банком договора о реструктуризации кредита, то на сумму задолженности не будет насчитываться пеня. Однако для продления сроков выплат по кредиту субъекту хозяйствования придется предоставить банку ликвидный залог: стоимость покрытия должна превышать сумму реструктуризированного долга заемщика — в данном случае будет применяться коэффициент 1,2. В случае непогашения (либо не своевременного погашения) просроченных кредитов средства будут взыскиваться налоговыми органами путем реализации заложенного имущества.

Ярослав Колесник, заместитель председателя правления банка «Форум»: «Инициатива Кабмина по возвращению государственных долгов не может не радовать. Ведь раньше банкиры оставались один на один со своими проблемами: сначала они выдавали кредит под гарантии правительства (не всегда обеспеченный ликвидным залогом), а после его непогашения предприятием оставались без вложенных средств, поскольку государство не спешило погашать задолженности за нерадивого заемщика. Впрочем, я не думаю, что нынешние действия правительства в части выполнения своих обязательств в ближайшее время подтолкнут банкиров к более активному кредитованию госпредприятий. Правительству придется не один год доказывать свою пунктуальность в выполнении взятых на себя обязательств».

---

Наибольшие должники по «гарантированным кредитам»