Украинский деловой еженедельник "Контракты" / № 31 от 01-08-2005

Сфера влияния

Все о’кей!

Роман КУЛЬЧИНСКИЙ

Несмотря на ожидаемую кадровую чистку, правительство остается при своих. Первые отставки с подачи президента возможны только в сентябре.

Мир Литвина

Завершение политического сезона было за президентом. Сначала был разнос руководству МВД, ГНАУ и Гостаможслужбы, потом последовали увольнения нескольких недавно назначенных высокопоставленных должностных лиц МВД и ГТСУ. А Госавтоинспекцию президент вообще расформировал. После резких заявлений Виктора Ющенко на расширенных совещаниях и коллегиях министерств и ведомств все ожидали, что на заседании Кабмина, посвященном подведению полугодовых итогов деятельности правительства, президент продолжит выдавать на орехи и назовет первых кандидатов-министров на увольнение.

Журналисты, томившиеся около кабминовского конференц-зала в ожидании пресс-конференции, были настолько уверены в кадровых перестановках, что заключали пари, кто первый уйдет в отставку. Один из сотрудников Кабмина, пробегая мимо журналистов, «слил» корреспонденту Контрактов важную информацию: «Как минимум уволят нескольких губернаторов». В коридорах Кабмина действительно пахло сенсацией — помощники министров, на несколько минут выбегавшие из конференц-зала (заседание было закрытым для журналистов), утверждали, что у президента плохое настроение. «Разгон продолжается», — бросил на ходу один из министерских помощников.

На пресс-конференции, начало которой традиционно задержалось (в этот раза на три часа), президент действительно удивил. Виктор Ющенко признал роботу нового правительства удовлетворительной, отметив, что за первое полугодие команда Тимошенко продемонстрировала большие успехи. Отставки отменяются. Однако была сенсация иного плана. На заседание правительства пригласили Владимира Литвина.

За годы независимости председателя Верховной Рады впервые приглашают на правительственный разбор полетов. Присутствие Литвина на заседании Кабмина, а впоследствии на пресс-конференции в компании с президентом и премьером интриговало еще и в свете недавнего конфликта Юлии Владимировны и Владимира Михайловича. Собственно, цель визита Литвина прояснил президент, примирив недавних оппонентов и потенциальных союзников (при посредничестве гаранта премьер и спикер пожали друг другу руки, правда, как-то неискренне).

Виктор Ющенко также известил, что надеется на подписание осенью пакта о сотрудничестве между БЮТ, НСНУ и Народной партией Литвина. По мнению политологов, таким образом Виктор Ющенко подтвердил, что окончательно принял решение создавать реальное парламентское большинство и готов идти на формирование коалиционного правительства с фракциями этого большинства.

Понятно, что без фракции Народной партии, возглавляемой Литвином, эта задумка лишена смысла. «Сейчас президент должен быть как можно лояльнее к потенциальным союзникам. Поэтому увольнение кого-то из министров или губернаторов сейчас не ко времени. Кадровые перестановки начнутся только после 1 сентября», — прогнозирует руководитель центра «Украинский Барометр» Виктор Небоженко.

Потенциальные жертвы коалиции

Президент действительно пообещал кадровую чистку с 1 сентября. Хотя, принимая кадровые решения, обещает ориентироваться в первую очередь на степень выполнения его указаний относительно отмены правовых актов, сдерживающих развитие малого бизнеса.

Впрочем, осенью отставками чиновников районного масштаба не ограничатся, считают политологи. Информированные источники утверждают, что на расширенном заседании Кабмина президент снова раскритиковал деятельность силовиков. По мнению некоторых политологов, таким образом президент пытается повлиять на Соцпартию, которая в последнее время, по словам шеф-редактора журнала «Политическая мысль» Владимира Полохало, заняла странную позицию — находясь одновременно и в оппозиции, и у власти. Если в ближайшее временя Мороз и Ко не определятся со своей позицией, министрам-социалистам, вероятнее всего, придется выбирать: оставаться в правительстве или в Соцпартии.

Не в восторге президент и от работы экономического блока правительства. А с учетом того, что министр финансов Виктор Пинзеник и министр экономики Сергей Терехин — лидеры Партии Реформы и Порядок, которая с недавних пор в довольно натянутых отношениях с Народным Союзом «Наша Украина», можно спрогнозировать, что именно их должности будут предложены новым участникам правительственной коалиции.

Особенно шаткое положение у министра экономики, ведь макроэкономические показатели страны ниже прогнозированных, что, естественно, вызывает недовольство президента. И именно на Минэкономики возложена ответственность за проведение до 1 сентября дерегулирования экономики, к чему так ревностно относится президент.

Среди губернаторов наиболее шаткие позиции у хозяина Ровенщины Василия Червония и председателя Донецкой облгосадминистрации Вадима Чупруна. Именно их отставок ожидали по результатам расширенного заседания правительства. Против экс-заместителя Червония возбуждено уголовное дело, а сам он находится в затяжном конфликте с руководством НСНУ. Донецким губернатором очень недовольны местные нашеукраинцы.

Ставка на Турчинова

Многие политологи видят в активности президента на «силовых» коллегиях работу на рейтинг. «До последнего времени Ющенко не уделял внимания силовикам — ими больше занимался секретарь СНБО Петр Порошенко. Но именно с этими структурами связана часть предвыборной программы президента, т. е. борьба с коррупцией и реформирование правоохранительных органов. Однако за полгода почти ничего не изменилось.

Из-за деятельности силовых ведомств Украина все еще подвергается жесткой критике со стороны мониторинговой комиссии ПАСЕ. Публичная головомойка непопулярным в народе милиционерам, налоговикам и таможенникам, которые в сознании среднестатистического избирателя все как один являются взяточниками, безусловно нашла поддержку народа. Таким образом Ющенко пытается спасти свой рейтинг, который сейчас стремительно падает», — отмечает Полохало.

Есть и другое объяснение президентскому гневу. Правоохранительные органы в нынешнем виде — проблема для новой власти. Несмотря на кадровые перестановки, большинство нынешних силовиков активно боролись во время выборов и оранжевой революции против теперешней власти, тогда — оппозиции. Причем делали это не столько по указке свыше, сколько в соответствии с собственными корпоративными интересами.

«Украинская милиция — это что-то среднее между вооруженной бюрократией и феодальной иерархией», — говорит Виктор Небоженко. В Секретариате президента понимают, что если к следующим парламентским выборам не удастся сломать хребет «вооруженной бюрократии», голосование может проходить, как во время второго тура президентских выборов.

Неслучайно на всех коллегиях президент рефреном повторял тезис о недопустимости вмешательства силовиков в политику. И даже раскритиковал министра МВД социалиста Юрия Луценко за участие в партийном собрании. Некоторые обозреватели отмечают, что Ющенко сейчас пытается установить прямой контроль над силовыми ведомствами в обход их непосредственных руководителей, которые назначались не столько по желанию самого президента, как по требованию его соратников по революции.

Политологи обращают внимание на тот факт, что на фоне взбучки всем силовым ведомствам президентский гнев странным образом обошел СБУ, возглавляемую Александром Турчиновым, близким соратником Юлии Тимошенко. Этот факт наводит на мысль, что президент решил изменить баланс сил в своем окружении. Ведь до последнего времени считалось, что у него с премьером натянутые отношения, а точку зрения президента формирует Петр Порошенко.

По оценкам Комитета избирателей Украины, Порошенко наиболее удачно пролоббировал назначение на руководящие должности своих людей, в частности бывшего члена депутатской группы «Солидарность» Владимира Скомаровского — руководителем ГТСУ. Именно это ведомство нещадно раскритиковал президент — с последствиями для руководителей региональных таможен.

Другой точки зрения придерживается Небоженко. По его мнению, Ющенко удовлетворен работой СБУ только потому, что это ведомство закрыто не только для общественности, но и для самого президента. Поэтому у него не было на руках достоверных фактов, на основании которых можно было бы публично раскритиковать работу эсбеушников. «Председатель СБУ Александр Турчинов выбрал правильную стратегию. Это стратегия вооруженного нейтралитета в сочетании с последовательной работой без лишних движений», — считает политолог.