№ 01 от 12-01-2004
|
|
Украинский деловой еженедельник
"Контракты" / № 01 от 12-01-2004 |
Год России в Украине завершился реверансом: в Керчи Леонид Кучма согласился признать Азовское море внутренним. Теперь правительства двух стран создадут специальное СП для проводки судов по Керчь-Еникальскому каналу.
Юридический нонсенс
На декабрьской «безгалстучной» встрече президентов Владимир Путин согласился на размежевание линией государственной границы акватории по дну и поверхности. Такой вариант предлагала украинская сторона, поскольку именно такая схема делимитации границ стран-соседей соответствует международному морскому праву. В то же время, Договором между Украиной и РФ о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива подтверждена госграница непосредственно в проливе, а это означает, что граница в самой акватории Азова осталась неоформленной. Впрочем, перманентное наличие границы не помешало обоим президентам назвать Азовское море внутренним. Статья 2 «керченского договора» исключает свободный допуск в Азовское море военных кораблей третьих государств.
Таким образом, анонсированный Украиной курс на членство в НАТО оказывается в диссонансе с ограничением доступа кораблей Альянса в Азов. Международное морское право получило серьезный прецедент трансформации внутреннего моря (СССР) во внутреннее море двух суверенных держав, что является юридическим нонсенсом. Надо полагать, что результаты керченской встречи будут небезинтересны, например, Польше, которая на протяжении нескольких десятилетий терпит убытки из-за того, что Россия, контролирующая вход в Калининградский залив, упорно не пропускает в польские порты Фромборг и Эльбленг суда под иностранными флагами.
В то же время Москва «перепрыгнула через Тузлу», получив контроль над проливом. Кучма и Путин дали поручения правительствам создать «совместную украинско-российскую корпорацию с целью сотрудничества в Азово-Керченской акватории, включая эксплуатацию Керчь-Еникальского судоходного канала». Азовский вопрос и обтекаемость его решения способны спровоцировать проблемы в ином месте акватории Черного моря, где, например, Румыния, почувствовав территориальную слабинку, запросто может активизировать претензии на шельф в окрестностях острова Змеиный.
Нарастающая экспансия российского влияния на украинскую собственность дает основания для парадоксального на первый взгляд вывода: в отличие от Украины, публично задекларировавшей свое стремление стать членом Евросоюза, Москва де-факто и без излишней шумихи воплощает свои евроинтеграционные проекты. Причем делает это вполне естественно — миграцией своего присутствия к границам ЕС, вовлекая Киев в Единое экономическое пространство. Кстати, согласно керченским договоренностям президентов, зона свободной торговли (основное условие существования ЕЭП) начнет работать с изъятиями — НДС на российские нефтепродукты Москва отменит не сразу. Следовательно, налицо ревизия главного условия участия Киева в ЕЭП — строгая поэтапность синтеза пространства.
Переломный январь
В Керчи российский президент получил приглашение посетить Киев. Его ждут в январе. Примечательно, что на 15 января намечено оглашение судьбоносного решения о направлении эксплуатации нефтепровода Одесса—Броды. В связи с этим стоит отметить, что вице-премьер Андрей Клюев 26 декабря исключил из повестки заседания Кабмина межправительственное соглашение Украины и Польши об интеграции нефтепровода Одесса—Броды с польскими нефтемагистралями (профильный комитет Кабмина одобрил подписание данного договора еще 19 декабря). Одесса—Броды и Путин наверняка откроют новые нюансы создания газотранспортного консорциума.
Пока, напомним, дискутируются два взаимоисключающих варианта. В одном случае предметом возможной концессии является вся украинская газотранспортная система, включающая газопроводы общей протяженностью 36 тыс. км и подземные хранилища газа (ПХГ). В альтернативном варианте предусматривается концессия той части украинской ГТС, которая участвует в транзите российского газа в Европу (магистральные газопроводы протяженностью 10 тыс. км и часть задействованных в транзите ПХГ). Примечательно, что Клюев, будучи председателем комитета ВР по вопросам ТЭК, принял решение заморозить создание консорциума до президентских выборов. Не исключено, что декабрьские успехи российской стороны в Азове окажутся прологом январских побед на других фронтах украинско-российской дружбы.
Досье
Из-за мелководности Керченского пролива суда могут проходить по искусственному, всегда относившемуся к Керченскому порту, Керчь-Еникальскому каналу глубиной 8 м. В проливе существуют также мелководные (до 3 м) российские фарватеры № 50 и № 52, пригодные для прохода лишь мелких судов. Проход по Керченскому проливу без лоцмана запрещен. Ежегодно через Керченский пролив проходит до 9000 судов, в том числе российских и следующих в российские порты Азов, Ростов, Таганрог, Ейск, Темрюк.
|