№ 47 от 24-11-2003
|
|
Украинский деловой еженедельник
"Контракты" / № 47 от 24-11-2003 |
По оценкам экспертов, с 1 декабря, с началом внедрения голограммных сертификатов, отечественный бизнес потерпит убытки на сотни миллионов гривен. Конечно, за исключением производителя голограмм
До сих пор, чтобы запустить товар в обращение, достаточно было ксерокопии сертификата соответствия. Копию заверял субъект хозяйственной деятельности, изготовивший или отпустивший продукцию. Себестоимость этого квазидокумента состояла из стоимости бумаги, чернил, потраченных на печати и подписи, и зарплаты работника, который множил копии и визировал их. Согласно подсчетам специалистов, такие дубликаты сертификатов стоили не больше пяти копеек. А их переменное количество определяли текущие потребности производителя или оптовика. Ситуация изменится уже через неделю.
С 1 декабря — дня вступления в силу Постановления Кабмина № 1611 «О внесении изменений в Порядок занятия торговой деятельностью и правил торгового обслуживания населения» (от 15 октября 2003 года) — производитель вынужден обеспечивать свой товар новыми сертификатами — с голограммной защитой, заказав их предварительно в органе стандартизации и изъяв для этого оборотные средства (из расчета более 3 грн за один экземпляр). Оптовик, в свою очередь, должен телепатически определить количество будущих розничных продавцов, чтобы покупая товар у производителя, запастись еще и нужной пачкой украшенных голограммой сертификатов и выдать их потом своим покупателям. Приобретение избыточных бланков приведет к неоправданным финансовым расходам, а дополнительные заказы повлекут за собой сложные процедуры, особенно если поставщик — в другом регионе.
Согласно подсчетам Ассоциации работодателей Львовщины, среднему оптовому предприятию по новым правилам потребуется 500-1000 штук голографических бумажек ежедневно, на которые следует изъять соответственно 1500-3000 грн. А, например, для большого оптового ОАО «Львовхолод», выдающего по 38-40 тыс. копий сертификатов ежедневно, годовые расходы вырастут до... 30-32 млн грн. Владимир Барабаш, председатель правления ОАО «Мономах»: «Если голографическую новацию внедрят, годовые расходы ОАО «Мономах» на приобретение таких копий составят 420 тыс. грн без НДС (9,2 тыс. постоянных клиентов на 12 (ежемесячных поставок) и на 3,84 грн (стоимость копии).
При этом «Мономах» имеет один сертификат на весь свой ассортимент благодаря сертифицированному производству. Поставщики же импортной продукции имеют сертификаты на каждое наименование отдельно и вынуждены умножить свои расходы еще и на количество предлагаемых розничной торговле наименований». Ярослав Пелиховский, начальник управления по вопросам координации сферы торговли и услуг Львовской облгосадминистрации замечает: «Даже сегодняшняя система приводит к большим расходам на оптовых предприятиях. Мы проанализировали, что на ОАО «Львовхолод» только бумаги на ксерокопии сертификатов расходуется за год более 40 тонн».
Для продавцов отдельных видов товара даже новейший сертификат не будет самодостаточным документом. Так, за торговлю алкоголем реализатор должен будет копию голографического сертификата, как и раньше, заверять у поставщика. При этом предприниматели не скрывают: чтобы вернуть потраченные на «цветные» сертификаты средства, они «разбросают» стоимость учтенных сертификатов на себестоимость товара, который соответственно повысится в цене.
Правительство убеждает, что основная цель нововведения — предохранить при помощи голограммизации сертификатов потребительский рынок от фальсифицированного товара. Специалисты же, и особенно предприниматели, сомневаются в этом. Мол, обращение товара и обращение даже голографических копий можно легко «развести» и под «защищенный» дубликат подложить поддельный товар с правдивыми внешними признаками. При большом желании власти, считают эксперты, и при старых правилах можно было бы претворять в жизнь благородные намерения «борьбы с фальсификатом». Владимир Барабаш отмечает: «Сертификаты соответствующим образом регистрируются и контролируются в розничной сети тем же государственным ведомством. Поэтому, независимо от бланка, на котором он выполнен, подлинность сертификата могут легко проверить и представители контролирующего органа, и обычные потребители (безусловно, при наличии обратной связи между органами сертификации и потребителями)». Интересно, что с предпринимателями соглашаются и некоторые чиновники.
Ярослав Пелиховский: «В апреле этого года мы по согласованию с Госстандартом, ветеринарной службой и управлением по делам по защите прав потребителей внедрили упрощенную систему выдачи расходных накладных на определенную группу товаров: скрепление их мокрым штампом. Контролирующие органы не возражают против этого усовершенствования». Вячеслав Пузырь, заместитель генерального директора Львовского регионального государственного центра стандартизации, метрологии и сертификации: «Сегодня у нас уже есть заявки на 120 тысяч учетных копий сертификатов и свидетельств о признании зарубежных сертификатов. В частности, «Світоч» заказал 40 тыс. копий, «Львовская табачная фабрика» — 15 тыс. копий. Стоимость одной копии в среднем составляет 3,60-3,80 грн. Уже сама технология прохождения этого вала денег, заказов и выдачи бланков непроста. Одна пачка, содержащая 500 экземпляров, весит 10 кг. За 120 тысячами копий дважды в месяц придется гнать грузовик в Киев.
Мы отреагировали на это двумя способами. С одной стороны, готовим к обвалу базу множения сертификатов, усиливаем подразделения, прорабатываем схему прохождения денег и заказов, с другой — предлагаем изменения в системе защиты копий сертификатов. Мы, например, размножаем копии нормативных документов и защищаем их голографическими печатями. Каждая имеет идентификационный номер того органа, который выдает ту или иную копию. Стоит для нас такая печать в пределах 28-30 коп. Так почему бы не заменить большинство копий на защищенных бланках выдачей мелким предпринимателям ксерокопий с голографическими печатями? Иначе мы захлебнемся».
А если без голограммы?
За выдачу копии сертификата без голограммы могут привлечь к ответственности, в частности по ст. 170-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях: «Введение производителем или поставщиком в обращение продукции (в том числе, импортной), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, но относительно которой нет сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия, или составленного в соответствии с требованиями технического регламента по подтверждению соответствия декларации о соответствии, а также неправомерное применение национального знака соответствия». Нарушение «тянет» на штраф от 3 до 88 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 51 до 1496 грн).
Ст. 23 Закона Украины «О защите прав потребителей» за реализацию товаров, выполнение работ, предоставление услуг, подлежащих обязательной сертификации, но не имеющих сертификата соответствия, предусматривает штраф в размере 50% от стоимости товара, выполненной работы или предоставленной услуги, однако не менее 10 н. м. д. г.
Кроме того, Декрет Кабинета Министров Украины «О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственности за их нарушения» предусматривает штрафы в размере от 25 до 100% от стоимости выпущенной и реализованной продукции.
|