№ 46 от 17-11-2003
|
|
Украинский деловой еженедельник
"Контракты" / № 46 от 17-11-2003 |
Нового министра финансов не будет. Казначеем президентских выборов останется проверенный Николай Азаров. Николаю Яновичу удалось не только сохранить свое влияние, но и упрочить позиции номинанта на должность единого кандидата от власти.
 |
| Николай Азаров |
Борьба за портфель министра финансов, достигшая высшей точки кипения в разгар бюджетного процесса, досрочно финишировала. Леонид Кучма в среду заявил, что не видит целесообразности в разделении постов Азарова. Экс-глава ГНАУ останется и первым вице-премьером, и министром финансов. Объединенным социал-демократам предложено расслабиться.
Два фронта эсдековской войны обозначились, когда в результате формирования коалиционного правительства появился не только еще один номинант на должность единого кандидата от власти (Янукович), но и основные рычаги правительственного влияния — два ключевых поста экономического блока — оказались в одних руках — Азарова. Причем если борьба с шахтерскими аппетитами являлась рыночной реакцией на политическое и экономическое укрепление конкурента, то война, объявленная Азарову, во многом основана на взаимных личностных претензиях, являющихся следствием компроматоносительства экс-главы ГНАУ.
Основные силы на «первом фронте» направлены на дискредитацию и расшатывание правительства изнутри, перевод значимых постов из-под влияния правительства в вотчину Президента, борьбу за стратегические предприятия. Донецкая группа намеревалась переделить рынок связи и вывести DCC в общеукраинские операторы — киевская группа запасла много палок для колес. Правительство взяло под контроль стратегическую приватизацию — киевская группа пролоббировала в первые замы председателя Михаила Чечетова президентоориентированного выходца из АП Евгения Григоренко. Правительственный кризис — нокдаун действующему правительству. Скандал вокруг львовской налоговой, возглавляемой Сергеем Медведчуком, — ответный удар.
Разработки на «втором фронте» сводились к урезанию полномочий Азарова. Напомним, что в ноябре прошлого года Николай Янович как первый вице-премьер получил право контролировать Минэкономики и особенно евроинтеграцию, а как глава Минфина — подчинить себе фискальных силовиков в лице Государственной налоговой администрации и Гостаможслужбы. Именно на таких условиях Азаров согласился надеть майку второго правительственного номера.
Упрямая самоуверенность Николая Яновича и доступ в кабинеты АП раздражали главу администрации. Было решено отобрать у Азарова самое дорогое и значимое — кресло министра финансов (по большому счету, Минфин — это конкретный кусок работы, государственная казна и министерский аппарат, а первое вице-премьерство — должность, хоть и высокая, но несколько абстрактная). Кроме того, главное кресло Минфина привлекает эсдеков широтой возможностей в случае его освобождения. Портфель министра финансов не квотирован в коалиционном правительстве (Азарову должности были дарованы лично Президентом), то есть смена министра не требует ротации представителей «Регионов Украины». Теоретически это место может занять каждый, кого назначит Президент.
Среди претендентов на финансовый портфель назывались посол Украины в Великобритании Игорь Митюков, президент Украинской ипотечной ассоциации и советник Президента Игорь Юшко, глава Госказначейства Петр Петрашко и даже председатель Госкомпредпринимательства Инна Богословская. Если бы скамья лично преданных Президенту людей была длиннее, то, возможно, Митюков и вернулся бы в большие финансы (Юшко претендует на совет НБУ). Но скамейка коротка, и обижать Азарова, тем более лоббируя нового казначея в предвыборный год, никому не позволено. В среду Кучма заявил, что не видит целесообразности разделения постов.
Между тем, неделей ранее Президент подписал указ, закрепивший новую норму назначения руководителя регионального отделения ФГИУ в Киеве. Согласно документу, руководителей всех филиалов назначает председатель фонда, а в Киеве — Президент, поскольку руководитель киевского отделения теперь автоматически становится зампредом в центральном аппарате ФГИУ.
Таким образом высший арбитр последовательно разделяет верхушку правительства на Азарова как преданного и последовательного сторонника и на Януковича как представителя донецкой ФПГ. Первый попадает под программу «защиты свидетелей», второй балансируется руками объединенных социал-демократов. Этот шаг логично вписывается в традиционную президентскую политику подвешивания, а с учетом стартовавшего бюджетного процесса является еще и намерением сформировать казну на год президентских выборов «своими руками». В то же время очередная поддержка «двуглавости» Николая Яновича может оказаться свидетельством второго рождения еще одного номинанта на должность единого кандидата от власти.
Донецкие пришли
С советских времен и до начала 1990-х в Украине самыми крупными и влиятельными считались днепропетровская и донецкая финансово-промышленные группы. Так называемая киевская группа, эволюционировавшая до бренда объединенной социал-демократии, во времена первичного накопления капитала переживала этап становления. В 1994 году произошла добровольная передача президентской власти, что лишь способствовало закреплению за днепропетровцами лидерских позиций в новом государстве. Но битва основных гигантов продолжалась и до 1996-го, после масштабных зачисток в шахтерской столице и прихода Павла Лазаренко в правительство закончилась еще большим усилением днепропетровской ФПГ и ослаблением донецкой группы. Параллельно и во многом благодаря доверительным отношениям с первым лицом страны, разрасталось влияние киевской группы, которая была необходима в качестве достойного противовеса.
После «посадки» Лазаренко некоторая часть собственности днепропетровцев (не считая, конечно, интересов наиболее близких к власти представителей «Трудовой Украины») была разделена между киевской и донецкой группами. Пришло время сбалансировать объединенных социал-демократов. Так началась эра второго прихода во власть представителей донецкой ФПГ.
Автору можнo писать: moysey@gc.kiev.ua
|