Украинский деловой еженедельник "Контракты" / № 46 от 17-11-2003

Подследственные тоже могут жаловаться

Елена ДЕМИНА, заместитель главного редактора

ГНАУ разрешила своим подопечным рассматривать апелляции налогоплательщиков, против которых возбуджено уголовное дело. Теперь «отбить» суммы дополнительно начисленных налогов и штрафов смогут и предприятия, находящиеся под следствием.

Отныне все без исключения компании, в том числе и те, против которых возбуждено уголовное дело, могут беспрепятственно пользоваться своим правом на апелляцию. Подследственному плательщику разрешено обратиться с жалобой о пересмотре решения, если тот сочтет, что налоговый орган неправильно определил сумму налогового обязательства либо превысил свои полномочия. Подача соответствующего заявления автоматически приостанавливает исполнение обжалуемого решения до окончания процедуры апелляционного согласования. Именно об этом были поинформированы областные ГНА главным налоговым офисом письмом № 16767/7/2520017 от 27 октября.

Впрочем, некоторые отличия в процедуре обжалования для находящихся под следствием предприятий все же имеются. Первичная жалоба будет попадать не только в орган апелляции, но и в следственное подразделение (или орган дознания) налоговой милиции. А точнее — следователю, который ведет дело жалующегося СПД. Далее следователь при наличии достаточных доказательств допущенной налоговиками ошибки может назначить новую проверку предоставленных плательщиком документов и проведение судебно-бухгалтерской экспертизы. После этого органам апелляции будут предоставлены выводы налоговика в милицейских погонах о целесообразности пересмотра размера оспариваемых сумм. Без предварительного согласования со следователем могут быть пересмотрены только те суммы налоговых обязательств или штрафных санкций, которые не повлияли на возбуждение уголовного дела.

Безусловно, новый подход ГНАУ к этому вопросу дает шанс предприятиям не только уменьшить суммы обязательных платежей, но и закрыть следствие. Ведь если жалоба о неправомерно начисленных налогах будет удовлетворена, исчезнут и основания для открытия уголовного дела. Впрочем, так выглядит ситуация в теории. На практике же весьма сомнительно, что налоговый следователь действительно даст заключение, в котором нуждается подследственная компания.

Впрочем, у налоговиков есть свои причины для установления такого порядка. Следователь налоговой милиции имеет право отказать органам апелляции в предоставлении необходимой информации о способах, правомерности и обоснованности обжалуемого налогового обязательства, если жалоба поступает от подследственного предприятия. Отказ может быть мотивирован положениями Уголовно-процессуального кодекса, согласно которым данные досудебного следствия разглашаются только с разрешения и в объемах, которые сочтут нужными сам следователь или прокурор. Понятно, что несговорчивость налогового милиционера может существенно усложнить рассмотрение и подготовку мотивированных решений по таким жалобам органов апелляции. А это, в свою очередь, вполне может окончиться удовлетворением жалобы. Именно такой исход дела и постаралась исключить ГНАУ. Тем не менее юристы утверждают, что при правильном построении апелляционного согласования предприятие вполне может рассчитывать на успех, даже в рамках установленных налоговиками правил.