Дикий Восток

Павел СОЛОДЬКО

О земельном праве. Президент Украины подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усиления уголовной ответственности за самовольный захват земельного участка»

Теперь будут штрафовать от 3400 до 5100 грн или арестовывать до полугода. Уже в который раз государство пытается справиться с самозахватами — дачами, домами, приусадебными участками, личными крестьянскими хозяйствами, количество которых повсеместно увеличивается. По состоянию на октябрь 2006 года, по данным Госкомзема, в Украине 156 тыс. га земель заняты самовольно. Классическая украинская ситуация: закон есть, но он не выполняется, так как общество живет по собственным, неписаным законам. То же касается и рынка земли — наделы нужно оформлять, утверждать, ставить на учет, проводить другие операции с участием государства... А украинцы как-то друг с другом договариваются на «диком» рынке, оставляя чиновников без заработка.

Эта ситуация не нова. Неразбериха с законодательством и серый рынок земли — таковы были реалии Соединенных Штатов Америки во времена освоения Дикого Запада. Переселенцы из Старого Света в Новый ощутили, что британское королевское законодательство слишком тесно для них. Скажем, английские законы не давали разъяснений, что делать с людьми, которые купили или унаследовали землю с сомнительным правом на нее. А таких сомнений было много: кто-то купил землю у индейцев, кто-то — у сквоттеров, кто-то сам захватил и обрабатывал, и каждый по-разному определял площадь и границы собственного «пая».

Королевское право отставало от стремительного развития рынка. Поэтому американские иммигранты полагались на собственные обычные суды. Решение судьи было единственным методом уладить споры и путаницу. В Украине, кстати, тоже лучший способ провести операцию с полулегальной землей — обратиться в суд. В хаосе окружающих законов, земель и собственности американские мигранты поняли: уж коль собираются жить мирно друг с другом, то должны выработать неофициальные правила, даже если они будут выходить за рамки официальных законов. Колонисты начали придумывать свои собственные образцы неофициальных земельных прав, известные как «право томагавка» (tomahawk rights), «право шалаша» (cabin rights) и «право урожая» (corn rights).

«Право томагавка» обозначалось срубанием нескольких деревьев вблизи источника и засечек на коре нескольких деревьев с инициалами лица, занимавшего землю. «Право шалаша» и «право урожая» предусматривали обозначение границ земли строительством деревянных шалашей или выращиванием урожая. Показательно, что эти неофициальные права покупались, продавались и передавались — совсем как официальные права на землю. Никто не мог отчуждать землю в обход этих неписаных законов. И такие неофициальные подтверждения права собственности помогали избегать стычек, когда стали общепринятыми в американских пограничных общинах.

Неписаные законы вызвали негодование политиков, пытавшихся регулировать рынок так, как выгодно им. Один из основателей американской политической демократии — Джордж Вашингтон — называл в 1783 году колонистов «бандитами, бросающими вызов всяческой власти, не платя налогов» за землю, которой владеют. В конце концов «право томагавка» и другие неписаные правила стали основанием нового земельного законодательства — государство за государством (то есть штат за штатом) подтверждали право всех американцев на свою земельную долю. Это позволило легально привлекать кредиты для более качественной обработки сельскохозяйственной земли. Вместо запретов и сложных процедур лучше упрощать и легализировать.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий