Кредит без дебета

Беседовала Мария БОНДАРЬ, фото Светланы СКРЯБИНОЙ

Директор департамента по вопросам государственного долга Счетной палаты Украины Юрий Иваненко предлагает предоставлять госгарантии на конкурсных началах

Практика предоставления государственных гарантий по коммерческим кредитам, приостановленная в 2001 г., стоила госбюджету более 10 млрд грн. Какие последствия повлечет за собой возврат к этой практике?

— Трудно спрогнозировать. Счетная палата оценивает последствия законодательной инициативы только после ее реализации. Не факт, что после принятия закона о госбюджете правительство получит право предоставлять государственные гарантии в той форме, к которой оно стремится. Мы, в частности, подготовили определенные замечания к предложениям Кабмина.

На мой взгляд, в госбюджете должен быть четко определен максимальный объем кредитов, которые могут быть привлечены под государственные гарантии, а также соответствующие проекты. Напомню, что именно такой подход предоставления гарантий правительством определен в Бюджетном кодексе. Существующая же инициатива Кабмина, который стремится по своему усмотрению определять объемы и потенциальных дебиторов, не соответствует действующему законодательству.

К тому же, согласно Конституции Украины, привлечение любых займов от имени государства является прерогативой ВР. Вообще, было бы неплохо, если бы Кабмин разработал и представил на утверждение парламента программу государственных заимствований, например, отдельным приложением к Закону о госбюджете. Тогда всем все было бы понятно.

Кабмин обещает согласовывать с ВР решения о предоставлении гарантий. Какой, по вашей информации, будет процедура такого согласования?

— Еще раз подчеркиваю — Кабмин, по Конституции, может предоставлять гарантии и осуществлять заимствования лишь по согласованию с ВР. Но даже нормальная схема, если ее периодически применяют, может стать коррупционной. А вообще я не верю в то, что правительство будет согласовывать каждый отдельный проект с ВР.

Согласно проекту госбюджета, правительство будет предоставлять гарантию под коммерческий кредит лишь при наличии у заемщика встречной гарантии украинского банка. Что дает эта норма государству?

— Лишь то, что не все бизнесмены смогут претендовать на получение государственных гарантий. Но меня намного больше беспокоит то, что, согласно проекту бюджета, альтернативой встречным гарантиям может быть «другое надлежащее обеспечение» — непонятно, собственно, какое именно обеспечение является «надлежащим».

Минфин обещает предоставлять гарантии исключительно госпредприятиям. Но ведь для их поддержки есть другие бюджетные источники. Да и вообще государство должно либо четко определить отраслевые приоритеты, либо предоставлять гарантии на конкурсных началах, под те проекты, которые выиграют тендеры.

Многие предприятия, получившие кредиты под госгарантии, уклонились от выполнения обязательств в судебном порядке. Как вы считаете, почему ГНАУ обычно проигрывает такие дела?

— В 90-х гг. государственные гарантии под коммерческие кредиты предоставляли в условиях несовершенной нормативно-правовой базы, иногда кредиты вообще оформляли правительственными решениями как финансовую помощь, которую на совершенно законных основаниях можно было не возвращать. В некоторых соглашениях прописывали обстоятельства, при которых предприятие имело право на невозврат кредита... В общем, кредитование под гарантии государства всегда было неэффективным и его надо не восстанавливать, а избегать.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий