Не для средних рук

Наталья ГУЗЕНКО, Вячеслав ДАРПИНЯНЦ

Президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах считает бюджетные инициативы Кабмина издевательством над средним классом

10 секунд на чтение

В интервью Контрактам Анатолий Кинах рассказал о том, что:

1) Партия регионов стремится монополизировать власть

2) в Киеве за своевременное возмещение НДС требуют 35% отката

3) его не устраивает реинкарнация СЭЗ и ТПР в ручном режиме

Бюджетный ручник

В 2005-м вы были противником изъятия норм, регламентирующих налоговые и другие льготы, из законов о СЭЗ и ТПР. Сейчас правительство настроено вернуть льготы субъектам спецзон, зарегистрировавшим свои проекты в Минэкономики. Вы довольны?

— Я был бы доволен, если бы правительство разработало инструментарий, посредством которого СЭЗ и ТПР можно было бы превратить из дыр в таможенной границе Украины и источников неравноправной конкуренции в зоны привлечения инвестиций. Да, я был против огульной ликвидации льгот субъектам СЭЗ и ТПР — в 2005 г. Кабмин Тимошенко с водой выплеснул ребенка и нанес удар по инвестиционной привлекательности Украины. Сейчас правительство предлагает вернуть все льготы и наделить Минэкономики полномочиями, неадекватными законодательству. Ручное управление спецзонами лишь усугубит коррупцию. В правительственной инициативе четко прослеживается желание нескольких ФПГ восстановить частично уничтоженные оптимизационные схемы. Кстати, механизм выборочной реинкарнации СЭЗ и ТПР — не единственная бюджетная новация, вызывающая недоумение.

Законопроект о госбюджете на 2007 год разрабатывался кулуарно, без диалога с ВР и предпринимателями, и он фактически создает угрозу ручного управления основными финансовыми потоками страны, нацеленную на удовлетворение интересов отдельной политической силы. К примеру, колоссальные средства в госбюджете запланированы на поддержку АПК. На днях я встречался с руководителями крупных объединений аграриев — они в унисон говорят о непрозрачности механизмов распределения дотаций в рамках соответствующих программ. Ясно только, что обращаться за финансированием нужно к вице-премьеру по вопросам АПК. Аналогичным образом дела обстоят и в других отраслях с той лишь разницей, что вопросы там будут решать другие вице-премьеры.

1,8 млн грн, запланированных в госбюджете-2007 на реализацию национальной программы развития предпринимательства — это просто издевательство над средним классом. Равно как и попытка Кабмина ограничить суммы налоговых кредитов по НДС обычными (не договорными, а искусственно определенными) ценами, а также стремление обязать плательщиков НДС предоставлять налоговой ненужную ей коммерческую информацию — электронные расшифровки всех транзакций в разрезе контрагентов.

Каковы перспективы реализации этих инициатив?

— У Партии регионов в ВР есть большинство, но вряд ли президент подпишет госбюджет в том виде, в каком он поступил на рассмотрение парламента. Уже создана рабочая группа, сопредседателями которой являются первый вице-премьер Николай Азаров и первый вице-спикер Адам Мартынюк. Идет серьезная дискуссия. Мы, к примеру, настаиваем на том, чтобы предприятиям разрешили увеличивать капитализацию основных фондов не на 10% их балансовой стоимости (как предлагает Кабмин), а на 30-40%. Или — это в идеале — внедрили механизмы ускоренной амортизации и льготного реинвестирования прибыли.

Кабмин к вам прислушивается?

— Пока идет диалог. Кстати говоря, вызывает недоумение то, что Кабмин намерен выручить 10 млрд грн в ходе приватизации предприятий, половина которых — фактически банкроты. Причем, обратите внимание, большая часть этих денег запланирована на финансирование программ поддержки АПК и создание стабилизационного фонда (3 млрд грн) на случай незапланированного роста цен на импортируемый газ. Такое ощущение, что, закладывая в приватизационный план нереальные объемы поступлений, Кабмин держит в рукаве более интересные объекты госсобственности. Не исключаю, что их попытаются продать уже в процессе выполнения бюджета. С социалистами регионалы смогут легко договориться за счет тех же программ поддержки АПК. Но даже это — мелочи, учитывая то, что в следующем году Кабмин хочет привлечь 12 млрд грн внешних займов.

Экс-министр финансов Пинзеник и председатель ГНАУ Брезвин дискутируют о логике возмещения НДС. Первый утверждает, что при возмещении НДС налоговая отдает предпочтение предприятиям Донецкой и Луганской областей. Второй говорит, что таким образом новая власть закрывает долги предыдущей. Кто из них прав, по вашей информации?

— Я пока не располагаю точными данными за сентябрь, но в августе план возмещения НДС предприятиям Донецкой области был выполнен на 230% (цена вопроса — более 1 млрд грн). Тогда как компаниям Киевской области было возмещено всего 6% переплаченного НДС. На мой взгляд, сама формулировка «планирование объемов возмещения» — незаконна. Порядок и механизм возмещения строго регламентирован. Число обращений предприятий в УСПП касательно задержек с возмещением НДС зашкаливает, в Киеве популярен слух о 35% отката. Президент поручил разобраться в сложившейся ситуации Генпрокуратуре, но внятного ответа, отражающего суть проблемы, от нее не последовало. Сейчас материалы о невозмещенном НДС готовят губернаторы. А мы инициируем проведение совместного заседания ГНАУ и УСПП, где хотим рассмотреть весь комплекс проблем, возникающих между налоговой и плательщиками в последнее время, в том числе — и вопрос своевременного возмещения НДС. Предприятия не должны кредитовать госбюджет в ущерб себе.

Кстати — в качестве ремарки — на днях у нас состоялся жесткий разговор насчет последних действий Кабмина на зерновом рынке. Три недели назад государство ввело режимы лицензирования и квотирования экспорта зерна и до сих пор не создало механизмы выдачи лицензий и квот. Договора заключены, десятки судов в портах простаивают, элеваторы загружены, сроки поставок срываются, экспортеры несут громадные потери... Я поддерживаю идею обеспечения продовольственной безопасности страны, но нужно делать это цивилизованно.

Уточните, лицензии не выдают всем предприятиям или некоторым?

— Всем без исключения. Речь идет о том, что Кабмин принял решение, но ввел своевременные механизмы его реализации.

Сектор газа

Какие, по вашей информации, предварительные результаты визитов министра ТЭК Юрия Бойко в Москву?

— Сами поездки я оцениваю положительно. Главное, чтобы предметом переговоров о цене на газ в 2007 году не были стратегические интересы Украины.

О каких конкретно интересах Украины вы говорите?

— О целом комплексе вопросов — от ГТС до внешнеполитического вектора. Детализировать я не буду — это специальная информация, но не могу не обратить внимание на тот факт, что Туркменистан повысил цену до $100 за тысячу кубометров газа, а СП «Укргазэнерго» покупает его на российско-украинской границе по цене $95 за тысячу кубов. Законопроект о госбюджете Кабмин разработал, ориентируясь на прогнозный вариант цены на газ — $135. Хорошо, что дальше? Безусловно, необходимо добиваться доступа к среднеазиатскому газу. Это, судя по всему, и делается. Но настораживает непрозрачность переговорного процесса, а также информация правительственных источников: мол, цена за транзит российского газа по территории Украины в 2007 году останется неизменной — $1,6 за тысячу кубометров из расчета на 100 км транспортировки. Учитывая то, что цена на газ для Украины в 2007 году вырастет, это может означать только одно — связку между ценой газа и ценой транзита восстановить не удалось.

Переговоры — очень непростые. Поставки газа в Украину монополизировала швейцарская компания RosUkrEnergo, она же — существенно потеснила позиции НАК «Нефтегаз Украины» на единственном прибыльном сегменте газового рынка страны — поставках промышленным потребителям. Следующий шаг россиян — получение контроля над украинской ГТС, но я верю в то, что этого не произойдет.

Кто помешает Кабмину, представляющему интересы крупнейших потребителей газа и опирающемуся на большинство в ВР, заплатить за дешевые энергоресурсы газо-транспортной системой?

— Вопрос контроля над ГТС напрямую связан с проблемой обеспечения национальной энергетической безопасности Украины — соответственно, приватизация или передача системы в управление недопустимы.

Будучи секретарем СНБО Украины, вы получали информацию о том, что Газпром через аффилированные структуры скупает кредитные обязательства Нефтегаза?

— Да, в 2005 г. финансовое состояние Нефтегаза существенно ухудшилось вследствие того, что в структуре его затрат преобладали расходы потребления, а не развития. В частности, был утвержден финплан, предполагающий двукратное увеличение налоговых платежей компании. Непродуманная политика привела к тому, что НАК был вынужден привлекать кредиты для обеспечения налоговых платежей. Позже появилась информация о скупке кредитных обязательств НАКа, которые давались, среди прочего, и под залог имущества. Речь, правда, не идет о ГТС Украины.

По моей инициативе этот вопрос рассматривался на заседании СНБО Украины. В результате был принят план обеспечения энергетической безопасности, утвержденный соответствующим указом президента, определяющий направления диверсификации поставок газа в Украину, а также предписывающий Генпрокуратуре и СБУ изучить кредитный портфель НАКа с целью минимизации рисков частичной потери контроля над ГТС. Сейчас перед Украиной стоит сверхзадача — не допустить шокового повышения цены на газ (превышение отметки в $130-140 за тысячу кубометров может привести к необратимым экономическим последствиям) и не поступиться национальными интересами. В случае если правительству предложат выбор без альтернативы, лучше всего — перевести переговоры в трехсторонний формат: Украина, РФ, ЕС.

В отказе

Наша Украина окончательно перешла в оппозицию или еще нет?

— На заседании фракции мы приняли единогласное решение о прекращении переговоров и переходе в оппозицию. Главная причина — отказ представителей антикризисной коалиции зафиксировать в соглашении принципы Универсала национального единства. Я еще могу понять позицию коммунистов (хотя и не разделяю ее), которые подписали этот документ с замечаниями, и настаивают на том, чтобы соответствующие правки были учтены в тексте коалиционного pсоглашения. Но ведь и ПР, и СПУ подписали Универсал без изъятий. Таким образом, отказ регионалов и социалистов выполнять обязательства, взятые на себя в канун внесения президентом кандидатуры Виктора Януковича на пост премьера, свидетельствует о конъюнктурности их интересов.

Вы верили в то, что регионалы будут соблюдать Универсал, не имеющий никакой юридической силы?

— К сожалению, пока не все политические силы способны ставить национальные интересы выше собственных.

А чем вы недовольны? Ведь, по сути, ПР уступила НУ ряд постов в правительстве, в том числе — министров юстиции и внутренних дел.

— Мы категорически против стремления Партии регионов монополизировать власть. В частности, нас не устраивают попытки возродить институт индивидуального членства народных депутатов в парламентской коалиции. Мы это уже проходили и прекрасно знаем, с какой целью обрабатывают депутатов, загоняя в большинство. Такие действия противоречат и сути конституционной реформы, и переходу на пропорциональную систему выборов, предполагающей ответственность политической силы перед гражданами, а не перед кем-то другим.

Какие суммы, если не секрет, предлагают депутатам за вступление в коалицию?

— С шестью нулями, в гривнях.

Лично вы участвовали в переговорах о создании широкой коалиции?

— Да, на всех их этапах. ПР представляли Азаров, Клюев и Богатырева. К сожалению, нам не удалось достичь консенсуса. Сейчас официальный диалог прерван, идет неформальный обмен мнениями.

О чем договариваетесь?

— Мы настаиваем на необходимости создания системы политических противовесов, которые не позволяли бы правительству отклоняться от Конституции, тезисов Универсала, а также принципиальных для нас вопросов кадровой политики. Речь — подчеркиваю — идет не об отдельных креслах и межличностной конкуренции (как это было, к сожалению, в прошлом году), а о комплексной системе, включающей в себя такие государственные институты как президент, Секретариат, СНБО Украины, правоохранительные органы и облгосадминистрации. Также мы считаем, что коалиционное правительство должно быть подконтрольно парламентскому большинству. В частности, настаиваем на том, чтобы повестки заседаний Кабмина согласовывали с Советом коалиции.

Мы никоим образом не хотим ограничить правительство, наша цель — подстраховать его и оградить от принятия необоснованных решений (в частности, от попыток отменить упрощенную систему налогообложения и управлять экономикой в ручном режиме). К сожалению, такого рода инициативы Кабмин игнорирует. Между тем, несогласованность действий, к примеру, во внешней политике существенно снижает доверие к Украине. Нас уже не пригласили на саммит НАТО в Ригу. В вопросах национальной безопасности игра в наперстки, на мой взгляд, недопустима.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий