Новая победа бюрократии

Евгений НИКОЛАЕВ

О конкуренции. Украину в лице Госфинуслуг исключили из Международной ассоциации страхового надзора (IAIS) за неуплату членских взносов.

Отсутствие денег ни при чем: сумма взноса, по сути, копеечная — менее $15 тыс. за два года. Просто в течение двух лет ее не могли внести. Лига страховых организаций, заинтересованная в получении предоставляемой IAIS информации, хотела заплатить, но сама не имела права сделать это, поскольку IAIS — межгосударственная ассоциация.

Платить должен был Госфинуслуг, однако Кабмин долгое время не включал соответствующую статью расходов в бюджет подотчетного учреждения. Когда Кабмин наконец дал добро, вмешались Счетная палата и МИД, указав, что Госфинуслуг не может внести членский взнос, так как IAIS — якобы не международная, а частная организация.

Пока украинские государственные ведомства неспешно выясняли форму собственности международной организации, та, не дождавшись взноса, исключила страну из своих рядов. В итоге Украина лишена возможности пользоваться информационными ресурсами IAIS с данными о законодательстве более ста стран в сфере страхования. Тем не менее, уже начались переговоры о восстановлении членства Украины в ассоциации, правда, механизм оплаты членских взносов до сих пор неясен.

Конкуренция — первый принцип, упоминаемый немцами, рассказывающими о том, как их страна восстанавливалась после Второй мировой войны. Неслучайно послевоенный путь Германии считается образцом экономического чуда. Но в нашем обществе (особенно — в сфере государственной деятельности) не процветает философия конкуренции, устанавливающая четкие критерии эффективности функционирования любого существующего в государстве субъекта. В конкурентных условиях задачей есть победа в борьбе. Предприятие стремится получить прибыль, развиваться и достичь лидерства на рынке. Партия — завоевать доверие людей, чтобы прийти к власти. Власть — не утратить это доверие, поскольку будут следующие выборы, и так далее. В советских же условиях для субъекта главное — не нарушать работу системы в целом. Прибыль и доверие избирателей никого не волнуют.

Бюрократия хоронит инициативу, поскольку та угрожает догматизму, на котором и построена советская и теперь уже постсоветская системы. Государственный аппарат оказался неспособным за два года решить простой вопрос, связанный с предоставлением определенных полномочий подчиненной организации. Бюрократия победила даже присущее постсоветским чиновникам благоговение перед иностранцами. Членство в международной организации не стало достаточным аргументом, способным повлиять на существующий десятилетиями механизм принятия государственных решений. Попробуем со второй попытки.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий