Человек для субботы

Владимир ЗОЛОТОРЕВ

Не украинский бюджет создан для граждан, а граждане для бюджета

Секвестр госбюджета, обещанный руководством Минфина, — прием не новый и хорошо освоенный украинской властью. Де-факто государство, управляющее бюджетом вручную, всегда живет в условиях секвестра. Украинское государство с чужими деньгами обращается легко и свободно. Это позволяет ему, к примеру, не моргнув глазом, записать в доходы невозвращенный НДС.

Просто иногда власть объявляет о своих намерениях относительно денег налогоплательщиков и тогда это называется секвестром. Причиной нынешнего секвестра (позволяющей руководству Минфина говорить о нем свободно) является неопределенный статус правительства.

По своей сути, секвестр — это приведение расходов в соответствие доходам с целью недопущения большого дефицита госбюджета и его неприятных последствий либо в форме инфляции, либо в виде роста госдолга. Мероприятия вроде секвестра обязательно имеют негативные последствия. Причем в нашем случае ревизия госбюджета, прежде всего, свидетельствует о недееспособности государства. Правда, этот факт имеет значение в большей степени для иностранных партнеров.

На внутреннем рынке пересмотр денежных потоков в первую очередь повлияет на тех, в чьи планы входило их освоение, и опосредованно — на экономику в целом. Последствия такого сорта относятся к категории макроэкономики, которая как инструмент пригодна для описания далеко не всех явлений экономической жизни страны. Наиболее значимые последствия возникнут не столько от формального перераспределения бюджетных средств, сколько от того, каким образом и за чей счет его проведут.

Интервью г-на Оперенко (подробнее — стр. 18-19) не оставляет никаких сомнений — государство собирается «работать» с субъектами предпринимательской деятельности. Иначе говоря, балансировать госбюджет за счет увеличения доходной части. Нет, какие-то расходы, очевидно, будут сокращены, но упор будет сделан именно на доходах. Между тем с расходами дело обстоит весьма интересно. Никто не скрывает, что государство взяло на себя обязательства, которых хватит на несколько бюджетов. (Об этом неоднократно заявлял министр финансов Виктор Пинзеник.) То есть априори предполагается, что предусмотренные законом расходы не могут быть осуществлены.

Также известно, что расходы эти включают содержание никому не нужной (прежде всего в смысле прямого назначения) армии, невероятной по численности милиции, «бесплатных» медицины и образования, которые не только не выполняют своих функций, но и несут прямую угрозу жизни и безопасности граждан (армия и милиция — особенно). Огромную долю расходов составляют социальные выплаты. При этом на пособие по безработице прожить невозможно, а получить его — тоже проблема. К слову, довольных уровнем зарплат нет ни в милиции, ни в армии, ни в медучреждениях.

В общем, главная бюджетная проблема Украины — не секвестр, а организация самих государственных расходов. Размазанные, как каша по тарелке, они никому не помогают и, по большому счету, никакой экономической активности не стимулируют (если не брать во внимание насквозь коррумпированные целевые программы и систему госзакупок).

Что же касается социальных статей, якобы стимулирующих внутренний спрос, то, если населению Украины в виде помощи выдать по 10 грн, расходы уже составят 470 млн, а обслуживание платежей — еще столько же. Удивительно при этом, что ни у кого не возникает сомнений в пользе от такого рода мероприятий. Суммы пособий и субсидий мало отличаются от 10 грн, ибо прожить на них нельзя. Следовательно, и пользы от них мало. Однако все это безобразие существует и на него никто не покушается, потому что это политически небезопасно.

Таким образом, мы в очередной раз оказываемся свидетелями удивительной ситуации. Ради достижения никому не нужных целей государство готово усиливать давление на бизнес, тем самым реально подрывая благосостояние граждан, которое обеспечивает настоящая (так называемая — теневая), а не фигурирующая в отчетах экономика.

Более того, судя по планируемым мероприятиям, можно ожидать очередной виток тенизации. Государство придумает новые способы отъема денег у населения, население — новые способы их укрывания. Хотя, в общем-то, ничего не меняется, кроме уровня доверия между гражданами и государством, который неуклонно падает, а, следовательно — уменьшаются шансы на результативные реформы, если даже новому правительству придет в голову их проводить.

Впрочем, парадокс ситуации в том, что винить за происходящее чиновников нельзя. Они делают свою работу и выполняют предписанные им функции. И если ГНАУ ставит перед собой цель наполнить бюджет, то ничего другого, кроме отбирания налогов и сборов, ждать от нее не приходится. У ГНАУ нет злого умысла, тут, как говорят мафиози в американских фильмах, ничего личного. Беда страны в том, что в ней есть кому увеличивать доходы, а сокращать расходы — некому.

Причем отбирание доходов у предприятий законно и морально оправданно, ведь они не могут работать прозрачно, а, следовательно, всегда что-то скрывают, и это что-то можно у них отобрать. Сокращение же расходов (даже их простое упорядочивание) невозможно без политического решения. А принимать такие решения некому. Почему? Даже в таких бессодержательных текстах, как программы украинских партий, легко найти ответ на этот вопрос. И тут уже возникают вопросы к предпринимателям, эти партии финансировавшим.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий