Другого нет у нас пути

Владимир ЗОЛОТОРЕВ

Новое поколение украинского политикума выбирает авторитаризм

Украинское государство на пути к своеобразной форме авторитаризма. Траектория движения обусловлена как логикой развития политической системы, так и совпадением ряда обстоятельств. Логика системы в том, что в результате политреформы на смену хитрой модели имени Л. Д. Кучмы (где не было единого центра принятия решений, а ответственность центра системы — президента — была размыта) пришла не менее замысловатая модель.

Появился центр принятия решений — Кабмин, а точнее — премьер-министр, фактически не зависящий ни от парламентского большинства, ни от президента. Напомним, что согласно измененной Конституции, Верховная Рада может поднять (!) вопрос об отставке правительства один раз в течение сессии, при этом в течение года после принятия программы Кабмина и за год до окончания его полномочий этого делать нельзя. То есть политреформа создала государственную должность с фактически неограниченными полномочиями. Правда, президент, как и раньше, контролирует силовые ведомства.

Однако в действительности такой контроль — вопрос политики, а не полномочий. При должном умении премьер сможет де-факто контролировать и силовые структуры. И все это (обратим внимание на стечение обстоятельств), когда в украинской политике существует фигура, готовая воспользоваться постом премьера в полной мере, и у этой фигуры большие шансы его занять. Речь, разумеется, о Юлии Владимировне Тимошенко.

Азбука популизма

В известной степени Тимошенко повезло. Карту популизма пытались разыграть многие политики, но безусловного успеха добилась именно она. К факторам везения также можно отнести ее оппозиционность Кучме и преследования со стороны «преступного режима». Важнейший фактор успеха Тимошенко — закрепившийся за ней образ хрупкой дамочки со срывающимся голосом и слезами на глазах. Для украинцев, привыкших воспринимать политику как мексиканский сериал, это попадание в десятку. Юлия Владимировна замечательно освоила правила популизма, причем, той его версии, которая востребована обществом именно сейчас. Эти правила таковы:

1. Быть актером. Точнее, Тимошенко всегда играет одну и ту же роль, до настоящего актерства ей далеко. Но поскольку иногда кажется, что она верит в то, о чем говорит, свою роль она играет хорошо, а на фоне унылых украинских политиков выглядит просто замечательно.

2. Обсуждать на публике простые проблемы, предполагающие радикальные решения.

3. Выбирать такие темы для дискуссий, в которых оппонентам пришлось бы прибегать к длинным, требующим хоть каких-то знаний, контраргументам. Отмена НДС, депутатской неприкосновенности, реприватизация — темы из этой серии. Подобные лозунги не всегда неправильны, однако, эмоциональный заряд, с которым сама Тимошенко определяет их справедливость, в любом случае выше любых контраргументов. Достаточно мысленно подискутировать перед воображаемой аудиторией с Юлией Владимировной на тему, к примеру реприватизации, чтобы убедиться, что любые возражения против ее лозунгов будут, мягко говоря, неубедительны.

4. Всегда что-либо предпринимать, особенно в безвыходных ситуациях. Последовательность в популизме дает запас для маневра и для того, чтобы забывать об уже данных обещаниях. Собственно, этот навык, отличающий Юлию Владимировну от прочих собратьев по цеху, и привел ее к триумфу.

5. Не меняя выражения лица, менять позицию на противоположную. Один из последних примеров — заявление Тимошенко о том, что реприватизации не будет. Причем это заявление тем более интересно, что, по версии лидера БЮТ, она никогда не выступала за реприватизацию, а эту позицию ей... приписали вражеские СМИ.

6. Никому ничего не объяснять и, тем более, не оправдываться. Этот навык наиболее труден в освоении, но именно мастерское владение им и приводит к успеху. Ведь популист не обязан идти на поводу у толпы, он лишь использует ее мнение в своих целях. Классика жанра — история с требованием пересчета голосов после выборов. Наша Украина, как обычно, мялась и что-то мямлила, тогда как БЮТ резко и сразу высказался против этого мероприятия. Хотя именно БЮТ и обвиняли в подтасовках. Казалось бы, для сохранения авторитета нужно соглашаться на пересчет, но именно ради авторитета... жена Цезаря должна быть вне подозрений.

7. Никому не говорить о своих целях. А лучше всего — не ставить их перед собой. Тимошенко это удается легко, поскольку ее самоцель — власть ради власти. Юлия Владимировна реактивный политик, главным образом, реагирующий на события, а не конструирующий их.

Тактика образа

Суть тактики, которой обычно придерживается Тимошенко, незамысловата — «мне не дают работать». Идеальное состояние для такого рода тактических действий — оппозиция. Однако даже будучи во власти, эту тактику можно небезуспешно использовать, особенно сейчас. Напомню, что формируемое правительство в любом случае будет коалиционным, а у премьера всегда будут «чужие» подчиненные. Они первые кандидаты в козлы отпущения в случае каких-то неудач.

Хотя в действительности у премьера есть масса возможностей для проведения собственной кадровой политики. Но это, скорее, усиливает его власть, что ничуть не идет вразрез с тактикой «мне не дают работать». Единственный вариант, при котором она оказывается неэффективной — однопартийное правительство БЮТ. Что, к сожалению (или к счастью?), невозможно.

Заблуждаются те, кто считает, что звезда Тимошенко сгорит, если она опять станет премьером. Заметим, что два президента Украины — «сгоревшие» премьеры. А украинские избиратели, если уж поверили кому, то будут верить до самого конца. Вспомним Кучму, ему мешали с первых дней политической карьеры.

Причем, заметим, на веру избирателей в то, что их кумиру кто-то не дает работать, его реальные полномочия влияют слабо. Тот же Кучма под стоны о том, что ему не дают «проводить реформы», выбил для себя небывалые полномочия — право издания декретов — фактически соединив в правительстве законодательную и исполнительную власть.

И даже эти беспрецедентные полномочия не поколебали уверенности сторонников Кучмы в том, что ему мешают парламент и президент Кравчук. Лишь когда Леонид Данилович стал президентом, у некоторых появились сомнения в том, что он в принципе способен что-то делать. Да и то понадобилось две каденции, чтобы люди окончательно убедились в его способностях.

Сейчас премьер-министр является главной политической фигурой в стране, обладает наибольшими полномочиями и возможностями влиять на события. Однако понадобится несколько лет для того, чтобы избиратели это осознали.

Реформенная стратегия

Чем чаще Юлия Владимировна говорит о том, что не хочет быть президентом, тем меньше в это верится. Загвоздка в том, зачем ей теперь эта должность? Заметим, что г-н Ющенко уже обратился в Конституционный Суд с вопросом относительно реформы. Как это всегда бывает, люди, пытающиеся изменить систему под себя, страдают от изменений в наибольшей степени.

Изменения в конституционной системе (а проще говоря — ревизия политреформы) нужны президенту для того, чтобы не потерять влияния, в частности на премьера. Причем, заметим, что в случае с Юлией Владимировной контроль президента над премьер-министром никак ей не повредит, а лишь добавит мощную позицию в список тех, кто мешает ей спасать отечество. Таким образом Ющенко, сам того не желая, ведет Тимошенко к власти, что называется, окончательной и бесповоротной.

Ведь если президент сохранит все свои полномочия, то Тимошенко обязательно станет следующим президентом. Ибо, если политреформу отменят, то норма о том, что Кабмин нельзя трогать год после утверждения его программы, все равно останется. То есть до мая 2007 года Тимошенко будет премьером и уволить ее сможет только президент (если это право за ним останется). А дальше — годик пересидеть в оппозиции и... с песней на выборы. Поэтому в ближайшем будущем предполагается активность БЮТ как в вопросе назначения судей КС, так и в вероятной ревизии политреформы.

Нужно сказать, что махинациям с политической системой способствует отсталость украинских политиков и так называемых партий (особенно — Нашей Украины и Партии регионов). Они попросту неспособны существовать в тех жестких условиях, в которые их ставит реформа. Пока политики этого еще не поняли, но чем дальше, тем громче будут звучать голоса выступающих за ревизию политической системы.

Особого усердия в этом вопросе можно ожидать от политиков-бизнесменов и бывших центристов, которые могут «решать вопросы» только в нелегальном режиме и на дух не выносят открытых процедур. Для них ближайшая возможность как-то изменить не устраивающий их статус-кво — это президентские выборы. Следовательно, нужно сделать все, чтобы к тому времени должность президента опять что-то значила.

Впрочем, даже если из ревизионистских затей ничего не получится, пять лет практически диктаторских полномочий — тот куш, за который стоит побороться. Единственным препятствием на пути потенциального премьера будет парламент, наделенный правом отправить Кабмин в отставку.

Напомню, что ни распад коалиции большинства, ни другие катаклизмы никак не касаются премьера, ибо существует специальная процедура его отставки. Разумеется, это политический и правовой нонсенс, но мы можем лишь констатировать его наличие в рамках существующей политической модели. Иначе говоря, став премьером, Тимошенко нужно лишь позаботиться о том, чтобы сорвать единственно возможное в течение одной сессии голосование по отставке Кабинета. Это не такая уж и сложная задача.

Граждане и оппозиция

Авторитаризм по-украински не обязательно означает преследование инакомыслящих и прочие привычные атрибуты. В нашем случае он прежде всего означает стагнацию и, возможно, перспективы для появления более радикальных, а поэтому более опасных политиков. Противостоять Юлии Тимошенко, если дело дойдет до президентских выборов, просто некому.

Сейчас Наша Украина и БЮТ преследуют разные цели, но активно выстраивают одну и ту же систему, отдаляя политические механизмы от контроля со стороны граждан. В такой модели политическая жизнь страны ограничивается госслужащими и народными депутатами, конкурирующими друг с другом в отрыве от избирателей.

Других конкурентов в создаваемой политической среде нет, а появиться им неоткуда. Более того, даже если бы они и были, то бороться с Юлией Владимировной практически невозможно. Ее авторитаризм будет, скажем так, ползучим, поскольку цели Тимошенко четко не определены. Парадокс ситуации еще и в том, что Юлия Владимировна и ее избиратели представляют новое поколение политикума. До сих пор избирателям нужны были только слова.

Они готовы были прощать бездеятельность, лишь бы звучали приятные слуху речи. Сейчас многим украинцам нужны дела. Правда, избирателям Тимошенко пока не важно, ЧТО она делает, а важно, что она ДЕЛАЕТ. Возможно, это возрастная болезнь, которую нужно пережить, и вскоре граждане заинтересуются тем, ЧТО и КАК ИМЕННО намерены делать политики.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий