За ценой не постояли

Беседовал Роман КУЛЬЧИНСКИЙ

$5 млн наличными — такой была стоимость проходного места в списках кандидатов в ВР. Знаток парламентской кухни Александр Волков оценивает риски и рентабельность инвестиций в мандат

Сколько денег должен был потратить бизнесмен, чтобы гарантированно пройти в парламент?

— Начнем с того, что мажоритарщики потеряли возможность баллотироваться по округам и оказались вне политических процессов. Соответственно на выборах в ВР получить депутатский мандат можно было единственным путем — благодаря договоренностям с руководителями партий и блоков или с их окружением.

Некоторые состоятельные люди заплатили по $5 млн наличными за места в проходных частях списков отдельных политических сил. Причем бизнесменам говорили, что деньги нужны на политическую рекламу, оплату публикаций в прессе и эфиров на телеканалах, так сказать, на стимулирование журналистской лояльности. Речь шла также о целесообразности подкупа представителей окружных и участковых комиссий.

Собранные средства использовали по назначению?

— Не уверен. Я следил за ходом избирательной кампании отдельных политических сил, и, зная рыночные цены, могу сказать, что из собранных средств тратили копейки. Не исключаю, что основная часть денег осела в карманах партийных лидеров и их ближайших соратников. Политические партии сами по себе — очень прибыльный бизнес.

Может ли бизнесмен, заплативший за проходное место в списке, но не попавший в ВР, вернуть хотя бы часть средств?

— О чем вы говорите! Партийный лидер просто улыбнется и скажет, что уже все потрачено. В чистом бизнесе это называется кидком. Более того, если президент распустит парламент (а вероятность этого велика) и начнутся внеочередные выборы, то политическая сила, взявшая деньги с кандидата, не гарантирует ему место в списке. Поскольку новые выборы, с точки зрения лидера, будут новой игрой по новым правилам. За участие в ней бизнесмен должен платить отдельно. Думаю, что некоторые политические лидеры ведут себя нечестно по отношению к тем, кого включают в свои списки.

Что дает бизнесмену мандат народного депутата?

— Ничего существенного. Я знаю случай, когда одному человеку за дополнительную плату обещали еще и должность в правительстве. Но как только деньги перешли из одних рук в другие, те, кто брался решить вопрос, начали говорить, дескать, они ничего не обещали, что нужно дождаться результатов выборов и т. д.

И все-таки: зачем платили $5 млн за депутатский мандат?

— По сути, бизнесмен вместе с депутатским мандатом получает три преимущества. Первое — неприкосновенность, второе — возможность лоббирования законопроектов и отдельных норм, третье — возможность влиять на представителей исполнительной власти. В идеале бизнесмен платит за свободный доступ к министрам и чиновникам президентского секретариата.

Правда ли, что лоббирование полностью покрывает предвыборные затраты?

— Не совсем. Лоббирование требует новых вложений. Например, чтобы продвинуть определенный законопроект, нужно договариваться c разными политическими силами. Оговорить с каждым лидером, на каких условиях его фракция поддержит законодательную инициативу.

Представим ситуацию, что предприниматель-депутат выпускает матрасы и хочет избежать уплаты налогов. Каков алгоритм его действий?

— Он готовит законопроект, вносит его на рассмотрение Верховной Рады. Потом договаривается c фракциями, чтобы его поддержали. Переговоры ведутся либо с лидерами, либо с уполномоченными переговорщиками. Они называют сумму, за которую фракция может отдать 100% голосов.

Какова роль в этом процессе глав профильных комитетов?

— Фактически никакой, ведь комитеты состоят из представителей фракций. И если лидер даст указание поддержать законопроект, то глава комитета, являющийся членом фракции, это сделает. Ведь он занял должность по партийной квоте и не ведет самостоятельной политики.

Каков порядок суммы, необходимой для прохождения бизнес-законопроекта?

— От десятков тысяч до десятков миллионов долларов. Например, когда нужно принять закон о приватизации какого-то завода, цена — заоблачная. Скажем, сейчас действует закон о запрете приватизации стратегических предприятий. Если представить, что появится законопроект, который разблокирует приватизацию Одесского припортового завода, то на его принятие пойдет не один миллион долларов. Рядовые депутаты об этих средствах не будут иметь ни малейшего представления. Поскольку после имплементации конституционных изменений определяющим при голосовании будет решение фракции, а не мнение отдельных ее представителей.

Зачем отдельные олигархи провели в парламент своих людей по спискам разных политических сил?

— Крупным бизнесменам нужно иметь представителей в каждой фракции. При решении вопросов это будет способствовать достижению договоренностей с фракционными лидерами. Это и дешевле, чем содержать одну фракцию, и надежнее. От депутата зависит эффективность лоббирования интересов патрона, но за голосование в любом случае придется платить. Это, к слову, не касается законопроектов социальной направленности.

Каким образом депутаты решают частные бизнес-вопросы в Кабмине?

— Не работал в правительстве, поэтому не знаю, как это делается.

Но вы сказали, что депутатский мандат открывает двери министерских кабинетов.

— Все зависит от того, кто этот депутат и какую фракцию он представляет. Раньше представители правительства учитывали позиции членов мощных фракций. Однако после окончательного вступления в действие изменений в Конституцию (согласно которым парламент будет формировать правительство), министры, наверное, в большей степени будут прислушиваться к парламентариям. Особенно к тем, которые будут представлять коалиционное большинство.

В то же время депутату-бизнесмену намного проще решать вопросы с представителями исполнительной власти всех уровней. Например, если у предприятия возникли проблемы с налоговой, народный депутат может обратиться к руководству ГНАУ с просьбой о встрече. В 90% случаев он найдет с налоговиками общий язык. Кстати, речь идет не о взятке, а о политической поддержке чиновников в парламенте. Для обычного бизнесмена решение аналогичной проблемы обошлось бы в круглую сумму, кучу потерянного времени и нервов.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий