Зарплаты и ракеты

Елена ШКАРПОВА

Новую программу действий правительства ждет та же участь, что и документ под названием «Навстречу людям»

В конце января Кабмин Юрия Еханурова подготовил очередную программу развития Украины под названием «Основные направления правительственной политики в экономической и социальной сфере на 2006 год». Согласно документу, экономическая политика государства в нынешнем году будет иметь два приоритета: повышение конкурентоспособности экономики и формирование среднего класса.

Для достижения первой цели власть планирует «концентрировать капитальные вложения для формирования современной инфраструктуры» и активизировать деятельность в сфере научных разработок. Например, согласно планам правительства, текущий год станет годом инноваций и ракетно-космической отрасли.

Довольно размыто выглядят планы «по развитию инфраструктуры»: одна из немногих цифр в документе касается строительства за счет средств ЕБРР трех дорог, которые соединят ряд городов Украины. Еще одной первоочередной задачей правительство считает снижение энергоемкости экономики. Достичь этого намереваются путем тотальной замены устаревшего оборудования на предприятиях и создания Нацагентства по вопросам энергосбережения. Агентство, видимо, постигнет участь канувшего в Лету Агентства по инвестициям, а замена оборудования на госпредприятиях растянется на долгие годы из-за вечной проблемы отсутствия средств.

Впрочем, помимо строительства ракет и самолетов, у правительства есть и вполне достижимые цели. Например, Кабмин снова хочет заняться рекламой Украины за рубежом. Действительно, зарубежные инвесторы пока опасаются вкладывать средства в реальный сектор украинской экономики, вроде ритейла и легкой промышленности. Украинские инновации также малоинтересны глобальной экономике.

Более интересной и настораживающей (с учетом прошлогодних тенденций в экономике) выглядит другая цель правительства — «сохранение социальной направленности роста экономики». В частности, Кабмин запланировал ввести минимальную почасовую ставку заработной платы, вновь повысить минимальную зарплату, создать так и не появившиеся в прошлом году 1 млн рабочих мест.

Также власть хочет провести социальный эксперимент: выдать населению жилищные субсидии в виде наличных средств. Где взять деньги на монетизацию льгот — отдельный вопрос. Но даже если они найдутся, есть подозрение, что очередного социального эксперимента экономика Украины не выдержит. Здесь, к слову, показателен опыт России. Правительство северного соседа попыталось внедрить монетизацию льгот с января 2005 года. Однако начавшаяся волна протестов населения вынудила российских госчиновников свернуть программу уже через две недели после начала ее реализации. Да и в целом финансирование «социалки» к экономическому росту в отечественных реалиях еще никогда не приводило — ярким примером тому служит динамика экономического развития в прошлом году.

Есть в программе пункты, более приближенные к экономическим реалиям. Так, власть собирается унифицировать порядок финансовых и товарных интервенций, а также более тщательно отслеживать деятельность монополий во избежание ценовых и товарных шоков. Отрадными выглядят намерения упростить налоговое законодательство и таможенные правила. Более того, власть собирается ограничить количество регуляторных актов в отношении малого и среднего бизнеса.

Другое дело, что появление программы именно сейчас стоит трактовать лишь как политический шаг. Ведь любое действие Кабмина теперь нуждается в одобрении парламента, который достаточно ясно высказал свое недовольство самостоятельностью правительства. Так что до реализации даже пунктов, запланированных к выполнению до парламентских выборов, например, подписания меморандумов с производителями-монополистами либо создания пресловутого Агентства по энергосбережению, дело, скорее всего, не дойдет. А стало быть, ценность правительственной программы, какие бы благие намерения она не содержала, равна нулю.

---

Планов громадье*

Повышение конкурентоспособности экономики:

1. усиление инновационной активности предприятий реального сектора;
2. адаптация законодательства Украины в вопросах охраны авторских прав в соответствии с законодательством ЕС;
3. государственное стимулирование использования высоких технологий в сельскохозяйственном производстве;
4. стимулирование экспорта;
5. внедрение рыночных механизмов эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, что обеспечит снижение энергоемкости ВВП в 2006 году на 4%;
6. обеспечение прозрачности процедур приватизации и мероприятия, запрещающие отчуждение государственного имущества неконкурентными способами;
7. повышение взаимодействия Кабмина и НБУ при проведении экономической, денежно-кредитной и валютной политик для достижения ценовой стабильности;
8. определение «потолка» расходов предприятий-монополий при регулировании цен на товары и услуги;
9. введение практики подписания меморандумов между Кабмином и представителями монополизированных рынков во избежание возникновения «шоков» при повышении цен.

Сохранение социальной направленности экономического роста:

1. повышение минимальной заработной платы до 80% прожиточного минимума;
2. полное погашение задолженности по зарплатам;
3. создание не менее чем 1 млн рабочих мест;
4. повышение пособия по уходу за детьми.

* Выдержки из программы правительства

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий