Дембельский аккорд

Владимир ЗОЛОТОРЕВ

На следующей сессии Верховной Раде будет не до экономики. В канун выборов парламент решил запретить приватизацию ряда объектов

Фото Светланы СКРЯБИНОЙ

Завершившуюся восьмую сессию Верховной Рады четвертого созыва трудно назвать продуктивной, если под продуктивностью подразумевать принципиальные качественные решения, которых ждали от парламента. Редкие приятные исключения (вроде Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», принятого в самом начале сессии) можно отнести на счет революционной инерции предыдущей эпохи.

Напомню, что само начало сессии совпало с первыми громкими скандалами в новой власти. Начавшись как конфликт вокруг таможни, скандал перерос в политический кризис и закончился отставкой правительства Юлии Тимошенко. Вообще говоря, прошедшая сессия уникальна тем, что за ее время сменилось два Кабинета. Такое с украинским государством случалось только на заре независимости. Скандалы и кадровые перетасовки всерьез отвлекли депутатов от законотворчества. Ну и, понятное дело, предстоящие выборы не добавили народным избранникам объективности, взвешенности и перспективности мышления.

Тем не менее работа ВР была, скажем так, рядовой, а с учетом двух правительственных кризисов — даже неплохой. Парламент принял несколько законов из «пакета ВТО». Правда, это не помогло Украине попасть во Всемирную торговую организацию, зато теперь, как утверждают чиновники, страна готова к вступлению на 90%. Тот же парламент провалил ряд законов из того же пакета под лозунгом «защиты отечественного производителя».

А аграрное лобби под этим же лозунгом сумело выторговать ряд налоговых льгот и бюджетных дотаций. Среди решений ВР, получивших международный резонанс, стоит отметить попытки урегулирования вопросов, связанных с защитой интеллектуальной собственности. А в целом деятельность парламента и Кабмина привели к тому, что ЕС признал украинскую экономику рыночной, а Сенат США принял резолюцию об отмене действия поправки Джексона-Вэника в отношении Украины.

Рада решила ряд вопросов, связанных с собственностью. Прежде всего был наконец-то принят закон о Фонде госимущества. В канун выборов (и в ожидании новых политических хозяев) парламент решил запретить приватизацию ряда объектов и частей собственности, в частности государственных долей в ОАО «Одесский припортовый завод» и ОАО «Укрнефть». Также депутаты не разрешили продавать гостиницу «Спорт», гостиничный комплекс «Днепр» и завод «Маяк». Единодушие оппозиции и «позиции» в приватизационных вопросах связано, по-видимому, с разной оценкой собственных перспектив на выборах.

Политэкономический хит парламентского сезона — отставка Тимошенко. Это событие стало завершением оранжевой революции. Если перелистать прессу, скажем, с августа по ноябрь 2005 г., нетрудно заметить, как после отставки Тимошенко изменилась риторика, сместились акценты. Незаметно стихли разговоры о некоторых разрекламированных проектах Кабинета.

О реформе системы госзакупок, о принятии малого налогового кодекса, о знаменитой «гильотине» для незаконных подзаконных актов и так далее. Все эти мероприятия вроде бы никто не отменял, они исчезли сами собой. Точно так же, будто сговорившись, журналисты перестали уделять внимание некоторым темам, например, инвестициям. Хотя власть, как всегда, активно их привлекала, устраивая разнообразные мероприятия, посвященные этой проблеме.

Последующие политические события были связаны с отставкой Тимошенко теснейшим образом, а если точнее — связаны с пониманием того, что власть утратила напор дорожного катка. На осознание этого обстоятельства у оппозиционных депутатов и примкнувшего к ним спикера Владимира Литвина ушло три месяца. Прозрение, напомним, вылилось в, мягко говоря, незаконное решение об отставке Кабинета Еханурова, принятое в лучших традициях советской школы — во время командировки президента. Отставка правительства в разгар газовых переговоров с РФ по сути определила характер политэкономических решений, которые будет принимать ВР до выборов.

Эволюция парламентских настроений лучше всего прослеживается на примере бюджетной эпопеи. В конце августа Тимошенко обсуждает с парламентариями проект госбюджета, все с вариантами освоения денег налогоплательщиков вроде бы согласны. Затем Кабинет отправляют в отставку. Некоторое время уходит на то, чтобы из старых министров сформировать новое правительство.

Поскольку инициатива еще принадлежит президенту, парламент не сильно вмешивается в процесс. Чтобы заручиться поддержкой Рады, Ющенко идет на подписание меморандума с Януковичем, надеясь получить пусть и переходное, но стабильное правительство до выборов. Ехануров подает проект госбюджета, практически аналогичный проекту Тимошенко. Слышен депутатский ропот, пожелания и местные советы. Тем не менее бюджет «принимают к сведению», после чего неожиданно для многих проваливают окончательно и бесповоротно. Профильный комитет ВР готовит свой вариант госбюджета.

Дополнительные расходы предполагается финансировать за счет поступления денег от продажи конкретных объектов (в том числе Укртелекома). Затем оппозиция предпринимает попытку отправить в отставку весь Кабинет, а Виктор Янукович выступает в привычной для себя роли хозяина слова (если политик не сделал, значит, он не так сказал), что, правда, никак не влияет на его рейтинг. И так далее и тому подобное.

В некотором смысле мы были свидетелями многократно описанных процессов — качество революции всегда определяет контрреволюция и, в принципе, задача сознательного революционера в том, чтобы контрреволюция была максимально продуктивной. В этой связи от парламента по-прежнему ждут качественных решений. Однако уже сейчас можно предположить и не ошибиться, что в ходе 9-й сессии парламент окончательно окунется в чистую политику и будет блокировать любые инициативы правительства и президента.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий