Потребление прав

Вилен ВЕРЕМКО

Новый закон о защите прав потребителей формально расширил права покупателей. Но отсутствие практических механизмов их реализации оказывается на руку торговцам и производителям

С начала нового года отношения между покупателями и продавцами существенно изменились. 13 января, после официальной публикации новой редакции Закона «О защите прав потребителей» (от 1 декабря 2005 г. № 3161-IV), покупатели фактически лишились возможности обменять дефектный товар на новый, если такой дефект можно устранить при гарантийном ремонте. Взамен они получили защиту от не совсем честных приемов торговцев, в том числе при продаже товаров в кредит или по интернету. Правда, пока большинство новых прав потребителей закреплено лишь на бумаге — без соответствующего механизма воздействия на продавцов и производителей.

Необменный товар

Отныне, приобретя товар ненадлежащего качества, покупатель уже не сможет требовать его замены либо возврата денег. Согласно ст. 8 новой редакции Закона «О защите прав потребителей», при обнаружении в товаре недостатков, покупатель имеет право требовать от продавца лишь:

а) пропорционального уменьшения цены товара, б) бесплатного исправления недостатков «в разумный срок», в) компенсацию затрат на устранение недостатков. Заменить же дефектный товар можно будет только в случае, если он содержит «существенные недостатки». Последними считаются лишь те, которые делают невозможным использование товара по назначению, возникли по вине производителя (продавца) и после их устранения проявляются вновь.

Кроме того, такой недостаток должен быть наделен хотя бы одной из следующих особенностей: а) он вообще не может быть устранен, б) его устранение требует более 14 календарных дней. Теперь, к примеру, если сломался только что купленный холодильник, его владелец может рассчитывать лишь на гарантийный ремонт. Продавец (производитель) обязан за свой счет отвезти холодильник в мастерскую, предоставив на время ремонта другой аппарат. Однако после ремонта холодильник может вновь сломаться, и все повторится сначала. Причем «счастливый» обладатель холодильника не сможет его ни обменять на другой (аналогичный), ни вернуть свои деньги до тех пор, пока сервисный центр будет в состоянии за 14 дней отремонтировать товар.

По словам замдиректора департамента потребительской политики Госпотребстандарта Сергея Литвиненко, данная норма фактически загубила закон. Он отмечает, что авторами этих изменений являются автопроизводители, которым совершенно не хочется менять машины с пробегом на новые, без пробега. Хотя и за время действия закона в прежней редакции обменять автомобиль с дефектом или вернуть уплаченные за него деньги удалось очень немногим, да и то после долгих судебных тяжб с продавцом. Таких счастливчиков около ста. Сейчас тоже можно попытать счастья в суде, обратившись к нормам Гражданского кодекса. Старший юрист ЮФ «Лавринович и Партнеры» Ольга Омельченко замечает, что понятие «существенный недостаток» в новой редакции Закона

«О защите прав потребителей» сужено по сравнению с определением, данным ему статьей 678 Гражданского кодекса. В частности, по кодексу покупатель имеет право на замену товара в случае повторной его поломки.

Кстати, многие из опрошенных Контрактами юристов сходятся во мнении, что новый закон, несмотря на свою прогрессивность, сужает права потребителей (см. ЭКСПЕРТиза).

Кредитные страдания

Закон дополнен положениями, регулирующими порядок покупки товаров в кредит. В частности, теперь можно погасить кредит досрочно, рассчитавшись за купленную вещь в тот момент, когда это будет удобно покупателю. При этом кредитодатель обязан пропорционально уменьшить сумму кредитных обязательств в зависимости от срока выплаты кредита. К примеру, если был взят кредит на 10 лет, но выплачен за 5, то и проценты потребитель будет платить за 5 лет. Причем такое право определено существенным условием договора (то есть без него договор считается недействительным).

Кроме того, если кредитодатель письменно не уведомил потребителя перед заключением договора о формах обеспечения кредита, формах кредитования (с описанием различий), типах процентных ставок, ориентировочных финансовых затратах на получение кредита, и даже преимуществах и недостатках предлагаемых схем кредитования, то он может быть оштрафован на 30% от суммы кредита.

Потребитель-заемщик может быть наказан только при задержке выплаты кредита (или процентов) минимум на месяц или если сумма долга превысила 10% суммы кредита. Ольга Омельченко уверена, что это «значительно сужает возможности кредитодателей, механизмы защиты их прав и позволяет недобросовестным потребителям злоупотреблять предоставленными законом гарантиями, что не будет способствовать развитию системы потребительского кредитования». Особенно, если учесть, что кредитодателю запрещено осуществлять целый ряд действий. К примеру, изымать продукцию у потребителя без его согласия или без решения суда (в случае несогласия), размещать на конвертах с почтовыми сообщениям информацию о том, что письма касаются неуплаты долга по кредиту и т. д. По словам Ольги Омельченко, эти положения подрывают систему обеспечения выполнения обязательств получателем потребительского кредита. Поскольку обычно обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется на основании исполнительного документа нотариуса. Теперь это возможно только по решению суда.

Формальная защита

Законодатель попытался максимально защитить потребителя — от некорректных способов заманивания потенциального покупателя до агрессивных способов продажи товара. Отныне использование слова «распродажа» возможно лишь при условии распродажи всех товаров в магазине, или их четко определенной группы. Причем цены действительно должны быть ниже обычных, а срок проведения такой акции четко ограничен во времени.

Потребитель имеет право вернуть продукцию и получить назад свои деньги, если продавец (производитель) сообщил ему об определенных качествах товара, но на деле их не оказалось. Убытки, причиненные недобросовестной рекламой, в полном объеме будет возмещать продавец. Даже если выяснится, что он не получил какую-либо информацию от производителя относительно проданного товара. Мало того, информация о сроке службы товара, заявленная в рекламе, отныне считается гарантийным сроком. Поэтому, если потребитель слышит с экрана телевизора, что «эта сковорода будет служить вам 20 лет», смело сможет пользоваться гарантийными обязательствами и через 5 лет, несмотря на то что в гарантийном талоне был указан срок службы всего 2 года.

Срок гарантии, не установленный договором о покупке, увеличен до 2 лет (ранее — 6 месяцев), а для объектов строительства — до 10 лет (ранее — 3 года). При этом потребитель сможет требовать выполнения ремонта товара даже после окончания гарантийного срока, если неисправность возникла по вине производителя.

Для предотвращения обмана покупателей закон дает определение «нечестной предпринимательской практике». И запрещает ее. Под такой практикой подразумевается любая деятельность, которая вводит потребителя в заблуждение или является агрессивной. Например, сначала предлагать один товар, чтобы потом продать другой (скажем, приобрести пакетик чая с целью продать впоследствии электрочайник). Или сообщать об ограниченном количестве товара, распродаже при закрытии торговой точки и т. п., если это не соответствует действительности (см. Обман в действии). Отрадно, что законом теперь прямо запрещено создание популярных у нас «пирамидальных схем», когда потребитель платит за возможность получения компенсации, предоставляемой после привлечения других потребителей к этим схемам (так называемый сетевой маркетинг).

Если же предпринимательская практика содержит элементы принуждения, докучания или ненадлежащего влияния, по закону — это уже агрессия. В данном случае имеет значение время, характер, употребление обидных или угрожающих слов, угроза совершить незаконные или неправомерные действия и пр. К агрессии приравнивается и игра на чувствах потребителя. Достаточно вспомнить рекламные ролики о препаратах против алкоголизма, для похудения, от мужских недугов и так далее, чтобы понять о чем идет речь (см. Запрещенная агрессия). Заметим, что перечень примеров нечестной предпринимательской практики не является исчерпывающим. Это означает, что на самом деле определять, что было честно, а что нет — будет суд. Ольга Омельченко отмечает: «Трактование норм закона оставлено на откуп судам. К сожалению, судебная практика часто склоняется к «сильнейшей» стороне спора, которая имеет большие возможности для защиты своих прав (в том числе привлечение профессиональных юристов). Можно прогнозировать, что потребители в большинстве случаев не будут выступать сильнейшей стороной в таких спорах».

Согласно закону, договоры, заключенные с применением нечестной предпринимательской практики, являются недействительными. В целом, на определение недействительных условий договоров отведена отдельная статья закона. Так, предусмотрено, что продавец не должен включать в договор несправедливые условия. Последними определены обстоятельства, образующие существенный дисбаланс договорных прав и обязательств во вред потребителю (см. Недействительные условия). Однако, определив понятия «несправедливые условия договоров» и «нечестная предпринимательская практика», документ не предусматривает ответственности за такие нарушения. Адвокат ЮФ «Ильяшев и Партнеры» Алексей Золотов говорит: «Коль уж законодатель определил такие понятия, как «нечестная предпринимательская практика» и «несправедливые условия договора», логично было бы ввести определенные санкции к недобросовестным предпринимателям. Однако таких санкций закон не предусматривает».

Следовательно, все вышеперечисленные требования и ограничения на поверку могут оказаться лишь имитацией защиты прав потребителя без действенных механизмов реализации на практике. Поэтому, несмотря на положительную оценку закона экспертами Контрактов, очевидно, что в ближайшем будущем закон необходимо будет в очередной раз дорабатывать.

Радости и разочарования
Потребитель	Продавец (изготовитель)
Имеет право на досрочное погашение кредита. Ограничены права кредитодателя применять санкции за просроченный кредит.	С 1 января 2007 г. оплата стоимости образцов и проведенных исследований (потребительской экспертизы) будет проводиться за счет госбюджета, а не за счет предпринимателей.
Потребитель может вернуть товар, если был дезинформирован относительно качеств этого товара.	Обмену и возврату подлежат только товары, дефекты которых не могут быть устранены в порядке гарантийного ремонта на протяжении 14 дней.
Запрещена нечестная предпринимательская практика. Продавцу запрещено вводить потребителя в заблуждение, докучать ему (рассылка писем, звонки по телефону и т. п.), а также проявлять агрессию.	Нормы закона прописаны не четко. Продавец имеет возможность доказать в суде, что нечестная предпринимательская практика с его стороны таковой не является.
Запрещено включать в договор несправедливые условия, заведомо невыгодные потребителю.	Наказать продавца за включение в договор несправедливых условий нельзя. Хотя договор с такими условиями считается недействительным.

---

Недействительные условия

Некоторые условия договора, которые признаются недействительными:

1. освобождение или ограничение юридической ответственности продавца (исполнителя, производителя), чьи действия (бездеятельность) привели к смерти или вреду здоровью потребителя;
2. установление жестких обязанностей для потребителя, тогда как услуги предоставляются только по личному усмотрению исполнителя;
3. невозвращение потребителю его денег при отказе заключить или выполнить договор, если за те же действия со стороны продавца (исполнителя) не предусмотрена финансовая компенсация потребителю;
4. установление непропорционально большой суммы компенсации (более 50% стоимости продукции) в случае невыполнения потребителем его обязательств по договору;
5. расторжение исполнителем договора с потребителем по личному усмотрению, если потребителю такое право не предоставляется;
6. невозвращение оплаты за не предоставленную продукцию (услугу) в случае расторжения договора по инициативе продавца;
7. установление обязательных для потребителя условий, с которыми у него не было реальной возможности ознакомиться перед заключением договора;
8. право продавца в одностороннем порядке менять условия договора по собственному усмотрению или на основаниях, не указанных в договоре;
9. право продавца в одностороннем порядке менять характеристики продукции, являющейся предметом договора;
10. предоставление продавцу права определять соответствие продукции условиям договора или предоставление ему исключительного права относительно толкования договора.

Обман в действии

Запрещаются действия, вводящие покупателя в заблуждение:

1. предлагать товар по цене, которая дает основания полагать, что продавец или исполнитель не сможет предоставить такую продукцию по такой цене или в таких объемах, принимая во внимание предлагаемую стоимость и характеристики продукции;
2. предлагать одну продукцию с целью реализации другой;
3. недостоверное сообщение об ограниченном количестве товара с целью побуждения потребителей к принятию быстрого решения;
4. предлагать в свободную реализацию продукцию, изъятую из обращения, или относительно обращения которой существуют ограничения;
5. недостоверное утверждение о существовании угрозы личной безопасности потребителя или его семьи, если он не приобретет или не закажет продукцию;
6. образование, эксплуатация или содействие развитию пирамидальных схем;
7. недостоверное сообщение о распродаже в связи с прекращением субъекта хозяйствования (его подразделения) или прекращения соответствующего вида деятельности.

Запрещенная агрессия

Как агрессивные запрещаются такие формы предпринимательской практики:

1. производить впечатление, что потребитель не может покинуть помещение продавца (исполнителя) без заключения договора или осуществления оплаты;
2. осуществление длительных и/или периодических визитов к потребителю, несмотря на его требование прекратить посещения;
3. постоянные телефонные, факсимильные, электронные или другие сообщения без согласия на то потребителя;
4. требование оплаты поставленной продукции (услуг), если потребитель не давал прямого согласия на ее приобретение.

---

ЭКСПЕРТиза

Алексей ЗОЛОТОВ, адвокат юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры»

— К сожалению, новая редакция закона в порыве защитить права потребителя предоставила ему и новые возможности для определенных манипуляций и злоупотреблений. Например, не совсем юридически корректная терминология закона и «нестыковки» ее с терминологией других нормативов могут обернуться серьезными неприятностями. Рискну предположить, что при желании новый закон можно использовать для «закручивания гаек» в отношении предпринимателей-продавцов. Причем не только со стороны контролирующих органов, но и со стороны потребителей. В ближайшем будущем ни один продавец не может быть застрахован от предъявления ему иска с требованием произвести ремонт давно поломанной и случайно не выброшенной вещи. Возможны также иски о признании недействительным договора, «заключенного за пределами офисных и торговых помещений», а на самом деле — неизвестно когда, где и кем заключенного.

Ольга ГАЛАКА, юрист, адвокатское объединение «Волков и Партнеры»

— Закон разграничивает права потребителя

в случае выявления им просто недостатков и существенных недостатков. На первый взгляд, наличие четкого определения понятия существенных недостатков товара предоставляет потребителю более широкие возможности для защиты своих прав. На самом же деле, в сравнении с предыдущей редакцией, права потребителя значительно ограничиваются: если ранее он мог требовать замены товара на товар аналогичной марки надлежащего качества и на расторжение договора во всех случаях выявления недостатков или фальсификации товара, то теперь такие права предоставлены только при выявлении потребителем существенных недостатков.

Не в пользу потребителя и норма, предусматривающая, что для возмещения ущерба, нанесенного жизни, здоровью или имуществу потребителя продукцией неподобающего качества, на него теперь возложена обязанность доказывать: 1) наличие ущерба; 2) наличие дефекта в продукции; 3) наличие причинно-следственной связи между ущербом и дефектом.

Ирина МАРУШКО, партнер ЮФ «Лавринович и Партнеры»

— В целом закон не улучшил положение потребителей. Более того, ряд положительных достижений предыдущей редакции законодатель снивелировал. Однако в общем правовое регулирование отношений потребитель-продавец существенных изменений не претерпело.

Значительная часть положений новой редакции закона относительно установления дополнительных гарантий защиты прав потребителей носит декларативный характер и не обеспечена механизмом реализации. Почти все пункты, расширяющие права потребителей, изложены в редакции, которая позволяет двухвариантные их формулировки: и в пользу потребителя, и в пользу производителя (продавца). В общем новая редакция закона напоминает договор, при заключении которого интересы производителей, продавцов и исполнителей отстаивали высокооплачиваемые адвокаты, а интересы потребителей — студенты-первокурсники.

Например, законодатель связывает возмещение потребителю ущерба с наличием дефекта в продукции, однако не раскрывает сути понятия «дефект». Возникает ситуация, при которой обязанность доказать «наличие дефекта в продукции» возложена на потребителя, в то время как само понятие «дефектной продукции» не раскрыто.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий