УСППешная политика

Анатолий Кинах — один из немногих политиков, вышедший «преданно оранжевым» из противостояния между Петром Порошенко и Юлией Тимошенко. Пересев из кресла первого вице-премьера в кресло секретаря СНБО Украины, Анатолий Кириллович чувствует себя так же уверенно и не менее комфортно

Итревью до...

Правительство наконец определилось с перечнем предприятий, приватизация которых будет поставлена под сомнение?

— Я категорически против того, чтобы объявлять названия, поскольку их преждевременное обнародование нанесет удар по конкурентоспособности предприятий, напугает инвесторов. Действует специальная экспертная комиссия, которую я возглавляю. Есть несколько причин, вынуждающих нашу комиссию интересоваться тем или иным предприятием. Первая — вероятность заниженной стоимости во время приватизации. Вторая — сомнения в выполнении инвестором условий покупки предприятия. И третья — подозрение, что новые владельцы стратегического объекта ведут его к искусственному банкротству. Во всех этих случаях правительство должно вмешаться.

Когда начнутся конкурсы на должности топ-менеджеров госпредприятий?

— Кабмин утвердил соответствующее положение. Сначала мы проведем несколько экспериментов. Сейчас готовится перечень предприятий, где пройдут конкурсы. Главная задача новации — сделать кадровую политику независимой от лоббирования со стороны политических и финансовых групп, прекратить торговлю портфелями.

Какую зарплату будут получать топ-менеджеры, прошедшие конкурсный отбор?

— Она еще не определена. Но мы хотим заинтересовать их в максимальной прибыльности предприятий, которые они будут возглавлять. Речь идет о процентах. Это может быть 2% прибыли, а может и 10% — все будет зависеть от конкретного предприятия.

Будут ли восстановлены упраздненные налоговые льготы и СЭЗ?

— Речь идет о системе стимулов, системе современного протекционизма. Так делают все государства. Например, Польша выдержала очень жесткую дискуссию при вступлении в ЕС, но оставила за собой право на шесть лет сберечь четырнадцать СЭЗ. Мы говорим не просто о восстановлении деятельности предприятий на определенных территориях с определенными условиями, речь идет о прозрачной деятельности, потому что до этого в зонах было немало злоупотреблений, особенно связанных с ввозом товаров продовольственной группы. Борьба с контрабандой и теневой экономикой не должна задевать тех, кто работает прозрачно. Когда именно СЭЗ начнут работать, станет известно после всестороннего исследования.

Вы выступаете за сохранение СЭЗ и ТПР, тогда как премьер Тимошенко — за их ликвидацию. Как сосуществуют члены одной команды с противоположными взглядами?

— Каждое решение правительства требует серьезной дискуссии. Чем более глубокой и более прозрачной она будет, тем больше вероятность принятия умных решений. У нас дискуссия с премьером была взвешенной и аргументированной. Я уверен, что так правительство будет работать и дальше.

По вашему мнению, изменения в Конституцию не должны вступать в действие. Каким вы видите механизм отмены решения ВР?

— Голосование изменений проходило под ультимативным давлением со стороны старой власти. Вариант конституционной реформы, принятый в пакете как компромисс, не отвечает заданиям демократии. В переходный период, когда следует решать множество проблем, должна существовать четкая вертикаль власти, вокруг которой можно было бы сконцентрировать политическую волю, ресурсы, кадры и обеспечивать развитие государства. Как выйти из ситуации — думаем, но у меня вызывают серьезные опасения качество реформы, сроки и условия ее имплементации. Мне очень не хотелось бы иметь гибрид парламентско-президентской республики, где господствуют коллективная безответственность и аморфная власть.

(Контракы №18-2005. печатается с сокращениями)

Интервью после...

Вы утверждали, что существует перечень из тридцати незаконно приватизированных объектов. Почему правительство инициировало реприватизацию только Криворожстали и НЗФ?

— Каждый объект требует адресного подхода. В одном случае речь идет о заниженной стартовой стоимости (это мы видели на примере Криворожстали), в другом — инвестор не выполняет своих обязательств (как, скажем, на Черноморском судостроительном заводе). Лично я приветствую мировые соглашения только там, где для этого существуют соответствующие условия.* Мировые соглашения должны заключаться по четкой и прозрачной процедуре, а не превращаться в узкие договоренности инвесторов и власти.

Анатолий Кинах. Фото Натальи БОРЗОВОЙ

Почему конкурсы на должности топ-менеджеров госпредприятий так и не состоялись?

— К сожалению, так и не было завершено нормативное оформление этой процедуры. И пока скорее типичными являются случаи, когда кадровая политика базируется на принципах «свой—чужой» или «кто больше даст».

Что помешало ввести конкурсы?

— Попытки отдельных лиц и политических сил использовать конкурсы для лоббирования собственных интересов.

Кто именно пытался использовать?

— Не хочу детализировать. Но нездоровая межведомственная конкуренция осталась, было недоверие относительно прозрачности конкурсов... Эти проблемы так и не решили, а механизм, соответственно, не запустили.

Что помешало запустить механизм стимулирования топ-менеджеров процентами от прибыли госпредприятий?

— Система контроля по результатам деятельности госпредприятий так и не была окончательно усовершенствована. Нам стоит пересмотреть состав наблюдательных советов этих компаний. Я за то, чтобы не совмещать функции политиков и членов наблюдательных советов. Кроме того, необходимо также совершенствовать систему подготовки и утверждения финансовых планов госпредприятий. В общем, чтобы выйти на привязку результатов деятельности предприятия к зарплате его руководителя, следует решить целый комплекс проблем.

Для каких СЭЗ будут восстановлены льготы?

— Бороться с контрабандой нужно в пределах разумного — на уровне микрохирургии, а не просто резать по живому. Результаты независимой экспертизы показали, что 65-70% инвестпроектов в СЭЗ имеют право на существование.** Уже есть поручение президента найти честным инвесторам, работающим в спецзонах, соответствующие компенсаторы.

О каких компенсаторах идет речь?

— Они сейчас разрабатываются, но первый шаг уже сделан. Принято правительственное постановление, предоставляющее предприятиям, зарегистрированным в специальных зонах, возможность отложить уплату НДС, при условии 100% экспорта готовой продукции. Хотя эту норму следует провести через парламент.

Министр финансов, ссылаясь на международную практику, выступает категорически против восстановления СЭЗ. Почему?

— Он говорит неправду. Государства с переходной экономикой эффективно используют СЭЗ для привлечения инвестиций и проведения структурных реформ. С другой стороны, следует ввести систему современного мониторинга, чтобы сделать невозможными злоупотребления и обеспечить выполнение инвестиционных обязательств. Но это уже задача власти.

Вы и до сих пор против имплементации конституционных изменений?

— Да. Конституционная реформа не должна быть предметом торгов в кризисный период. После парламентских выборов и вступления в действие изменений в Основной Закон мы можем получить коллективную безответственность и отсутствие центра кристаллизации общественных интересов. Я очень обеспокоен тем, что осталось немного времени, чтобы исправить ситуацию. Конституционные изменения должны приниматься на всенародном референдуме.

*Виктор Ющенко: «Власть мягко-мягко ставит точку в реприватизации. Другие сигналы по этому поводу — политическая погрешность» (Контракты, № 45)

**Виктор Пинзеник: «Минфин провел в СЭЗ сотни проверок. Практически нигде не были выполнены инвестиционные обязательства» (Контракты, № 21)

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий