Министр и ребята

Год пребывания при власти выдался для Виктора Пинзеника сплошным стрессом. То стремительный рост инфляции, то ревальвация гривни, то угроза провала программы приватизации на сумму около 6 млрд грн, а в конце — еще и напряженные бюджетные торги. Во время второго за год интервью Контрактам Виктор Михайлович признался, что больше всего его поразила «глубина беспорядка и цинизма в структурах власти»

Интервью до...

Виктор Пинзеник. Фото Светланы СКРЯБИНОЙ

Все чаще члены правительства публично спорят по поводу правительственных решений. Кто же их принимает?

— Процедура принятия решений стандартная, ее внедрил Ющенко еще будучи премьером. Все постановления принимаются на заседаниях правительства. Ни одно решение не было принято вне заседаний. Практики сбора подписей и выпуска постановлений без публичного обсуждения не существует.** Конечно, между министрами бывают разногласия, но окончательное решение принимается на заседании Кабмина.

Есть информация, что сейчас специальная рабочая группа трудится над возобновлением некоторых СЭЗ. Зачем же тогда их ликвидировали?

— Ничего не знаю о такой рабочей группе.* Минфин провел в специальных экономических зонах сотни проверок. Практически нигде не были выполнены инвестиционные обязательства. Только в двух случаях все было более или менее нормально, и то — если верить отчетам администраций зон. Мы проверяли не только то, что записано в плане предприятий, но еще и начальный план, под который предоставлялись льготы. Оказалось, что это два разных плана.

Правительство и лично вас обвиняют в уничтожении малого и среднего бизнеса посредством урезания упрощенной системы налогообложения. Зачем вы это делаете?

— Философия упрощенной системы заключается в том, что простые правила налогообложения распространяются на очень простой бизнес, не имеющий бухгалтерии. Но есть предел, когда простой бизнес перестает быть простым.

Проблема в том, что упрощенную систему использовали крупные компании. Например, компания Х покупает у субъекта Y, который не является плательщиком налогов, пепельницу за 1 млн грн. У Х затраты увеличились на миллион гривен, база налогообложения исчезла, а у Y не возникла. Или другая схема. У нас есть аналитик, зарабатывающий 15 тыс. грн по контракту. Человек постоянно работает, но не является работником Минфина. Он платит 200 грн налога, а я — 13% зарплаты. Где справедливость?

Во всем мире есть перечень видов деятельности, которыми имеют право заниматься упрощенцы, у нас же на упрощенной системе сидят торговцы подакцизными товарами, заправки и т. д. Я знаю предприятия, где работают по 500 человек, а они платят налоги по упрощенной системе. Работники банков, получающие очень высокие зарплаты, тоже упрощенцы.

Как будете решать проблему наполнения бюджета?

— Этот бюджет не даст спокойно жить до конца года. Хотя 6,5 млрд грн возможного дефицита не идут ни в какое сравнение с дефицитом 40 млрд грн, существовавшим в начале года. Но мы все равно будем писать докладные записки по Фонду госимущества — он должен выполнять закон так же, как и другие институты власти. Есть много объектов, которые Фонд может продать. У нас осталась куча акций, куча объектов. Не стоит думать только о стратегических предприятиях. Пусть ФГИУ работает, разветвляет структуру по Украине. В этом вопросе Минфин будет оказывать на ФГИУ давление. Сегодня (17.05.2005. — Ред.) я подписал письмо на имя премьера с предложением дать поручение всем министерствам и Фонду госимущества проверить договоры аренды помещений. Дырок в нашей стране, сквозь которые текут деньги, очень много.

Какие изменения в налоговом законодательстве вы предложили бы принять для формирования следующего бюджета?

— Хотелось бы выйти со стратегией снижения налогов для бизнеса. Начисления на фонд зарплаты составляют 32%. Мы понимаем проблемность этой цифры. Здесь возникает непростой политический вопрос: в следующем году мы выйдем на бездефицитность Пенсионного фонда или пойдем на сокращение налогов? Наш план таков: в 2006 г. нагрузку на фонд зарплаты снизить до 30%, в 2007 г. — до 25%, в 2008 г. — до 20%. Но это условно, ведь цифры нуждаются в детальном просчете.

Будет ли налоговая администрация подчинена Минфину?

— Уже сделан первый шаг. Я хочу, чтобы таможня, налоговая, Минфин и казначейство создали общую базу данных. Ведь ненормально, когда налоговая и таможенники — два фискальных органа — не имеют доступа к базам данных друг друга. Предыдущая система создавалась так, чтобы не было взаимного контроля.

А он нужен не для того, чтобы сажать чиновников, а для предотвращения преступлений. Мы сейчас контролируем таможни в ручном режиме. И по отчетностям четко видно, где есть злоупотребления. База данных таможни — прекрасный инструмент контроля. Конечно, ее нельзя делать достоянием гласности, но некоторые органы государственной власти должны иметь к ней доступ.

(Контракты №21-2005, печатается с сокращениями)

*Анатолий Кинах: «По поручению президента мы создаем специальную аналитическую группу с привлечением инвесторов, дабы минимизировать последствия ликвидации СЭЗ» (Контракты, № 18)

**Владимир Литвин: «Плохо то правительство, которое не стремится сотрудничать с депутатскими группами и фракциями. Особенно — в принятии решений, инициаторами которых выступает Кабмин» (Контракты, № 24)

Интервью после...

Почему министры правительства Тимошенко постоянно спорили между собой? Стало ли меньше споров с назначением на должность премьера господина Еханурова?

— Большинство моих коллег по правительству Тимошенко так и не смогли выйти из оппозиционного состояния. Эта проблема остается — у многих министров и по сей день нет ощущения власти.

Сколько времени нужно, чтобы распробовать власть?

— Трудно обобщить, вопрос требует индивидуальных ответов.

Разговоры о необходимости возобновления СЭЗ не прекращались со времени ликвидации зон. Нужны ли спецзоны Украине?

— Все должны платить налоги и все должны быть равны в этом вопросе. Например, в Китае все СЭЗ ликвидированы. Стандартная мировая практика: Кульчинский не хуже в правах по сравнению с Пинзеником. Пинзеник и Кульчинский должны работать в одинаковых условиях.*** Согласно нашей Конституции, все имеют равные права, поэтому ни одна структура не может иметь льготного режима налогообложения.

Попробует ли правительство взять реванш в борьбе с упрощенной системой налогообложения?

— Проблему упрощенцев нужно разделить на две части. Первая касается тех, кто действительно должен работать на упрощенной системе. Вторая — тех, кто использует ее для оптимизации налогообложения. Мы не выступаем против упрощенной системы в принципе и никогда даже не дискутировали о ее целесообразности. Более того, в марте правительство уменьшило ставку налога для упрощенцев с 280 до 200 грн. С другой стороны, мы пытались закрыть лазейки, использовавшиеся крупными компаниями для минимизации налоговых отчислений. С этими и другими возможными способами ухода от уплаты налогов мы будем бороться и впредь.

Каковы шансы на победу в этой борьбе?

— Не знаю.

Что дала проверка договоров аренды, заключенных министерствами и госпредприятиями?

— Это намерение удалось реализовать лишь частично. Но результаты есть — увеличились поступления в бюджет по этой статье доходов.

Какие цели заложены в госбюджете-2006?

— Это вопрос не к Минфину. Мы ведем баланс бюджета. А куда направить дополнительный ресурс — вопрос политики. Решение по этому поводу должны принимать президент, Кабмин и Верховная Рада.

На финансирование каких приоритетных областей и программ должны быть направлены бюджетные ресурсы с вашей точки зрения?

— Решение об этом принимает правительство. По моему мнению, самое главное, чтобы бюджет был сбалансированным. Это означает, что все программы, попавшие в бюджет, должны получить финансирование, а не воздух в красивой обертке. Политики должны определиться, что мы даем на зарплаты и пенсии, а что на капитальные вложения, и искать баланс между этими вещами. Если мы хотим сделать толчок в одной сфере, значит должны понять, что другой сфере придется подождать до следующего года. Какая сфера должна получить толчок, а какая подождать, — должны решать политики, а не Минфин.

Создана ли общая база данных таможни, налоговой, казначейства и Минфина?

— Нет, не удалось преодолеть существующие препятствия.

Какие личные выводы вы сделали за год пребывания при власти после революции?

— Работая в правительстве, постоянно узнаешь что-то новое. Лично я глубоко поражен глубиной беспорядка и цинизма в структурах власти, которую увидел, занимая должность министра финансов. Я был просто шокирован, когда понял, насколько все системы прогнили — они нуждаются не просто в лечении, а в хирургическом вмешательстве. Этот позорный процесс начался давно, но мы пришли к власти в его апогей. Конечно, это существенно мешает продвижению вперед.

Беседовал Роман КУЛЬЧИНСКИЙ

***Анатолий Кинах: «Польша выдержала очень жесткую дискуссию при вступлении в ЕС, но оставила за собой право на 6 лет сохранить 14 СЭЗ» (Контракты, № 18)

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий