На проверку становись!

Константин СМИРНОВ

Налоговики разработали четкие критерии, по которым отберут налогоплательщиков, проверят их и оштрафуют. Пострадают крупные малоприбыльные предприятия и уличные артисты

До недавнего времени налоговики вынуждены были проводить проверки на свой страх и риск, балансируя на грани закона. Еще в январе этого года был принят революционный по своему содержанию Закон (№ 2322 от 12 января 2005 г.), согласно которому фискалы могли провести внеплановую ревизию только по решению суда.

Кроме того, законодатель ввел целый ряд мелких ограничений (в частности, сократил сроки проверок). Впоследствии часть полномочий контролерам вернули, однако правовая чехарда привела к тому, что часть подзаконных актов ГНАУ, регламентирующих проведение проверок, противоречила тем или иным законам.

И вот наконец налоговики решили привести свои бумаги в порядок. Приказом ГНАУ № 441 от 11 октября 2005 г. были утверждены Методические рекомендации относительно порядка составления планов-графиков проверок субъектов хозяйствования и взаимодействия между структурными подразделениями при их проведении.

Новый документ заменил собой сразу два приказа ГНАУ: Порядок взаимодействия органов ГНС Украины при организации документальных проверок юридических лиц (№ 187 от 1 апреля 2004 г.) и Методические рекомендации по составлению планов-графиков проведения документальных проверок субъектов хозяйствования (№ 565 от 26 ноября 2003 г.). Отныне установлены новые правила отбора плательщиков для ревизий и проведение самих проверок. Учитывая, что планы составляются в конце каждого квартала, а приказ датирован 11 октября, реально проверять по-новому будут уже в следующем году.

Критерии отбора

Дабы не гневить президента, который еще летом потребовал от налоговиков единого подхода в проведении документальных проверок, что, по его мнению, должно обеспечить объективность и прозрачность начисления санкций, ГНАУ решилась обнародовать критерии отбора, которые служат основанием для включения плательщиков в проверочные планы.

В качестве основных критериев определены:

• годовая величина валовых доходов;
• уровень налоговой нагрузки по налогу на прибыль;
• объем требуемого к возмещению (или уже возмещенного) НДС.

Чем выше процент налоговой нагрузки (отношение суммы начисленного налога на прибыль к сумме валового дохода) — тем меньше вероятность попадания «под колпак» ГНАУ. Вероятнее всего, первыми в планы налоговых ревизий попадут самые крупные предприятия, имеющие низкий уровень налоговой нагрузки (от 1 до 3%) либо декларирующие нулевые (или отрицательные) обязательства по НДС.

Для предпринимателей-физлиц важны еще виды деятельности, которыми они занимаются. Например, занятие артистической, спортивной и концертной деятельностью так же опасно для бюджета, по мнению инспекторов, как и отношения с сомнительными фирмами. Вообще, предпринимателям-физлицам посвящена самая объемная часть рекомендаций. Создается впечатление, что именно у этих налогоплательщиков ГНАУ собирается найти миллионы для бюджета.

Хотя сами критерии, как отмечают юристы, не очень-то и новы, но здесь важна их систематизация. Таким образом, субъект, которому не повезло с критериями, автоматически попадает в план проверок, и его основная задача после этого — не быть «автоматически» оштрафованным.

Прелести автоматизации

Составление планов-графиков проведения документальных проверок будет осуществляться, как уже отмечалось, «в автоматизированном режиме». На первый взгляд, это вполне разумная инициатива, которая позволит избежать проявлений коррупции и волюнтаризма налоговиков. Компьютеру ведь взятку не дашь и не обвинишь в заказном наезде. Настораживает, правда, тот факт, что при составлении планов порядок предусматривает активное участие человеческого фактора. Например, местные налоговики должны дать письменные объяснения центру о причинах включения того или иного плательщика.

Порадовать предпринимателей может лишь тот факт, что составление проекта плана проверок на следующий квартал будет начинаться за 5-9 дней до начала этого квартала. И если ГНАУ успеет утвердить этот план, скажем, за пять дней, т. е. до конца текущего квартала, то первые десять дней нового квартала проводить проверки будет невозможно. Так как плательщик должен быть уведомлен не менее чем за 10 дней до начала визита инспекторов.

---

ЭКСПЕРТиза

Александр МИНИН, старший партнер ЮФ «КМ партнеры»

— Появление данного документа можно расценивать как положительный факт. В частности, в нем вводятся достаточно четкие критерии, по которым отбирают предприятия для проведения налоговых проверок. Теперь налогоплательщики самостоятельно смогут определить, попадают они в «зону внимания» налоговых органов, или нет.

Важно и то, что в план проверок на следующий год не должны включаться предприятия, дата акта последней проверки которых приходится на текущий год. Благодаря этому принципу налоговики должны будут проверять предприятия не чаще одного раза в год.

Настораживает, что кроме проведения самой проверки налоговики должны еще и обеспечить возможность взыскания сумм, которые могут быть доначислены. Для этого уже в ходе проверки они должны составлять перечень имущества налогоплательщика, собирать данные об остатке средств на счетах с указанием таких счетов, а также о наличии у налогоплательщика ценных бумаг (п. 1.7 Методических рекомендаций).

А уж если в проверке принимают участие сотрудники подразделения погашения налоговых обязательств (при отсутствии налоговой задолженности) — это верный признак того, что налоговики планируют по этой проверке серьезные доначисления (п. 1.8 Методических рекомендаций).

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий