Таможенное оформление грузов: дороже и дольше

Елена ДОБРОНРАВОВА, рисунок Игоря ЛУКЬЯНЧЕНКО

Новый Таможенный кодекс, который должен вступить в силу с 1 января следующего года, продолжает обрастать подзаконными нормативами. В этот раз Кабмин урегулировал порядок декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины (утвержден Постановлением КМУ от 28 августа № 1375). Таможенные брокеры утверждают, что установленные правила декларирования серьезно усложнят работу субъектов внешнеэкономической деятельности.

Таможенники получили шесть способов установить истину...

Порядок прилежно повторяет нормы Таможенного кодекса. А потому напрочь лишен каких бы то ни было неожиданностей. А вот сама процедура декларирования действительно будет изменена.

Прежде всего речь идет о новом механизме определения таможенной стоимости. Сами таможенники им очень довольны. По словам заместителя начальника управления правовой работы Гостаможслужбы Андрея Будакова, задекларированные в Кодексе методы определения таможенной стоимости позволят таможенным органам более эффективно пресекать использование субъектами ВЭД наиболее распространенных способов уклонения от полной уплаты налогов и пошлин.

Стоимость товара для начисления обязательных платежей как и прежде будет устанавливаться исходя из данных сопроводительных документов. Здесь будет учитываться непосредственно цена товара, а также расходы (если они не были учтены) на транспортировку, разгрузочно-погрузочные работы, стоимость страховки. Словом, все то, что потратит субъект ВЭД при проведении экспортно-импортной операции.

Иное дело, если собственник груза не сможет документально подтвердить свои расходы или у инспектора возникнут сомнения в достоверности указанной декларантом информации. Как и раньше, таможенник сможет самостоятельно определить таможенную стоимость перемещаемого через границу груза. Но вот возможностей для этого теперь будет больше. Для этого Кодекс разрешает использовать кроме трех имеющихся еще три новых (сразу оговоримся — для Украины) метода определения таможенной стоимости.

Первый, так называемый метод вычитания. Когда от цены единицы товара «минусуют» затраты, связанные с продажей такого товара в Украине, суммы пошлин, налогов и сборов, которые должны быть уплачены при его импорте, а также транспортные и страховые затраты. Второй метод наоборот, предлагает суммирование: расчет стоимости производится исходя из стоимости материалов и затрат, вложенных в товар производителем плюс затраты, характерные для продажи товара в Украине, плюс прибыль, которую получает экспортер в результате поставки таких товаров в Украину. Наконец, в резерве остается метод определения таможенной стоимости с учетом мировой практики.

При этом, согласно кабминовского Порядка в зависимости от метода определения стоимости будет заполняться и соответствующая форма декларации, чего также не было раньше. Всего таких форм три: две для товаров, которые импортируются, одна для экспорта. «Среди других нововведений следует отметить запрет на заполнение декларации должностными лицами таможенных органов и предоставление возможности обжалования коррекции таможенной стоимости, совершенное таможенным органом, что, безусловно, положительно скажется на характере отношений между таможенными органами и предпринимателями», — считает Олег Сидорец, эксперт Центра развития украинского законодательства.

...А субъекты ВЭД — новые обязательные документы

Впрочем, гладко процедура определения таможенной стоимости выглядит лишь на бумаге. А вот эксперты считают, что документы (Таможенный кодекс и Порядок КМУ) так и не разъяснили главного: как именно должна определяться таможенная стоимость, в каких случаях можно применять тот или иной метод. «Полномочия по выбору способа определения таможенной стоимости остаются у таможенных органов, а декларант может только оспаривать целесообразность их выбора (что, учитывая практику работы нашей таможни, не всегда удается).

Причем, начатая процедура обжалования не снимает с декларанта обязанности уплатить оспариваемую сумму. К тому же увеличивается и срок ответа на письменный запрос декларанта по поводу причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть принята для таможенного оформления.

С недельного этот срок увеличен до 30 дней, что будет негативно влиять на скорость прохождения товаров через границу. Хотя стоит сказать, что в этом больше «виноват» новый Таможенный кодекс, чем сам Порядок, который написан на основе кодекса», — продолжает Олег Сидорец.

Зато практиков больше волнует другая проблема — удорожание и усложнение процедуры таможенного оформления. Именно таких последствий они ожидают от вступления в силу свежего кодекса и подзаконных нормативов. «Теперь субъектам внешнеэкономической деятельности при декларировании грузов придется заполнять ввозную таможенную декларацию и декларацию определения таможенной стоимости.

А это повлечет за собой дополнительные расходы на приобретение новых деклараций. И, главное, увеличит время таможенного оформления», — поясняет Богдан Горячий, генеральный директор фирмы «Правниче товариство», специализирующейся на предоставлении таможенных услуг.

И это при том, что вступление в силу нового Кодекса, вопреки ожиданиям субъектов ВЭД, не повлияет на скорость работы таможни. Любой экспортер или импортер как и прежде должен будет потратить огромное количество времени на таможенное оформление у множества инспекторов, руководителей подразделений, подтверждать соответствие кодов, тарифов, цен. Причем все уровни таможенного оформления работают не параллельно, а последовательно.

Сначала брокер должен пойти к одному инспектору, потом к другому и т. д. А как известно, все ответственные сотрудники таможни имеют время приемов, обедов. Поэтому оформление грузов и дальше может затягиваться на дни, недели, а то и месяцы.

Правда, в этом предприниматели могут винить только себя. Во время работы над проектом ТК предпринимательские структуры проявили странное равнодушие. Предложения по улучшению содержания будущего документа от них практически не поступали. Так что теперь бизнесу придется работать по правилам, прописанным для них заинтересованными чиновниками.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий