Политика

Шок Тузлы

Роман КУЛЬЧИНСКИЙ

За все время новейшей украинской истории Украина и Россия впервые приблизились вплотную к вооруженному конфликту. На момент отправки этого номера в печать так и не было понятно, какой знак препинания нужно ставить в конце предложения «Кризис Тузлы исчерпан»: спокойную точку, радостный восклицательный знак или многозначительный знак вопроса.

С одной стороны, строительство дамбы в Керченском проливе приостановлено. Вечером в среду президент России Владимир Путин за 100 метров до украинской границы пообещал Президенту Леониду Кучме прекратить ее возведение. В четверг администрация Краснодарского края, выполняя рекомендации главы правительства России Михаила Касьянова, приняла соответствующее решение. По словам губернатора Краснодарского края Алексея Ткачева, сооружение дамбы прекращается на два-три дня — время проведения переговоров между Россией и Украиной по поводу урегулирования сложившейся ситуации.

Верховная Рада уже после обещания Путина расценила строительство Россией дамбы к украинскому острову Тузла в Керченском проливе как недружелюбный акт РФ, который вынуждает Украину пересмотреть сложившиеся отношения с российской стороной. Кроме того, Верховная Рада обратилась к Президенту Кучме с требованием применить все возможные средства для защиты территориальной целостности и суверенитета государства, а также неприкосновенности украинской границы. Верховная Рада даже создала временную специальную комиссию по обеспечению парламентского контроля за режимом государственной границы Украины в районе Косы Тузла.

Наконец высказался и Президент. После телефонных переговоров с Путиным и посещения Тузлы Кучма сделал вывод: «Мы смогли предотвратить драматическое развитие событий». Он уверен, что теперь ситуацию вокруг Тузлы будут рассматривать специалисты. «Президенты не должны договариваться о границах. Они предотвратили возможный конфликт, а мелочами пусть занимаются правительства и соответствующие министерства», — отметил он. «Соответствующие министерства» и займутся: на 30 октября в Киеве запланирована встреча министров иностранных дел Украины и России Константина Грищенко и Игоря Иванова.

Украинскую границу не нарушим, но где она — нужно подумать

Строительство Россия начала в конце сентября, и в течение нескольких недель дамба со стороны Тамани приближается к государственной границе Украины со скоростью 100—150 метров в сутки. Министерство иностранных дел Украины сразу после выезда на «объект» первых самосвалов направило ноту своим российским коллегам с просьбой объяснить, на каком расстоянии от нашей границы остановится строительство. Председатель внешнеполитического ведомства Константин Грищенко даже летал к своему коллеге Игорю Иванову. Последний пообещал, что дамба не пересечет украинской границы, однако не указал, какую точку он считает украинской границей. Это только усилило обеспокоенность.

Посол РФ в Украине Виктор Черномырдин на вопрос «Контрактов», где именно остановится строительство, заявил: «Дамба остановится на российской территории». Однако на вопросы, считает ли господин посол Тузлу украинской территорией, ответил: «Будут встречаться комиссии, будут работать правительства, и пусть они разбираются, где, что и как должно проходить». Посол РФ в Украине на этот раз не отличался оригинальностью и говорил приблизительно то же, что и другие российские чиновники. Содержание высказываний можно свести к формуле: украинскую границу не нарушим, но где она — нужно подумать. При этом чиновники отмечают, что дамбу строит местная власть, а они к ней никакого отношения не имеют.

Действительно, определение морской границы, в частности в Азовском море, — вопрос, на который у Киева и Москвы абсолютно противоположные взгляды. Однако, по словам председателя комитета по внешним связям ВР Станислава Сташевского, именно в районе Керченского пролива вопрос границы до сегодня не вызывал дискуссий: существует три точки с четко определенными географическими координатами, которые закреплены в соответствующих украинско-российских договорах и через которые проходит граница. Со своей стороны, Президент Кучма в четверг заявил, что официальный Киев готов согласиться, что Азовское море — внутренний водоем двух стран, но граница должна проходить не по дну, а по поверхности. «У нас есть утвержденная граница, и мы будем следовать этой границе. Азов — это не проходной двор, и здесь не должен «шастать» кто угодно», — сказал Кучма.

Строительство дамбы — начало переворота в России?

Политолог Виктор Небоженко, отвечая на вопрос «Контрактов», кому выгодно создание кризиса вокруг Тузлы, высказал довольно решительную версию. По его мнению, конфликт выгоден в первую очередь противникам Путина в России. «После того как Путин перешел в наступление на министров, назначенных «семьей», олигархов, администрацию президента во главе с Александром Волошиным, конечно, эти силы должны нанести контрудар в ответ. В истории с дамбой однозначно проигрывают и Кучма, и Путин. Организаторам важно возмутить Украину. Обратите внимание: украинские каналы, имеющие отношение к российским структурам, на всю катушку раскручивают военный психоз. Цель строительства — показать и Кучме, и российской элите, что Путин не контролирует ситуацию и не может прекратить строительство. Думаю, Путин проигрывает, и конфликт моментально будет исчерпан, так же как и начат», — отмечает Небоженко.

Оценка Небоженко событий кардинально отличается от мыслей его коллег, но некоторые факты скорее всего можно объяснить именно его версией. Изумление вызывает реакция российской прессы. До середины прошлой недели СМИ фактически игнорировали конфликт. Только некоторые медиа публиковали одиночные материалы в ироническом тоне, мол, Краснодарский губернатор строит дамбу, а глупые украинцы испугались. О принадлежности Тузлы России речь шла только в материалах местной прессы, да и то без истерии, присущей подобным темам. В то же время во время конфликта путинской администрации с президентом Беларуси Александром Лукашенко ситуация в российском информационном пространстве была совсем другая. Тогда новости и передовицы изобиловали антибелорусскими выпадами. Дошло даже до того, что Беларусь назвали искусственной страной, созданной Советским Союзом.

На прошлой неделе, когда напряжение в украинском обществе достигло критического предела, в Киев приехала делегация российских парламентариев (прибыли на заседание Межпарламентской комиссии по вопросам сотрудничества Верховной Рады Украины и Федерального собрания РФ). Думские депутаты также были не в курсе последних событий. «Наша пресса об этом ничего не писала, я видел только одну статью, посвященную этой теме», — беспомощно рассказывал «Контрактам» один из российских избранников в частной беседе. Россияне допускали, что МИД России не дает украинцам конкретного ответа, на чем остановится строительство дамбы, поскольку именно этого не знает.

Во время работы комиссии позиции россиян менялись на глазах. Сначала они были довольно скептически настроены по поводу обеспокоенности украинцев, вероятно, считая, что наши депутаты нашли предлог, чтобы сорвать обсуждение запланированных вопросов. Под конец заседания россияне пронялись тревогами украинцев и даже приняли общее обращение к Леониду Кучме и Владимиру Путину, в котором призывали российского президента прекратить строительство дамбы и сесть за стол переговоров с украинским лидером. «Атмосфера, которую я почувствовал в Киеве, напомнила мне времена становления украинского парламентаризма в 1991—1992 годах», — заявил на итоговой пресс-конференции сопредседатель комиссии с российской стороны Вадим Густов.

Тузла — ключ к Керченскому проливу

Другие версии более прозаичны. Их две. Первую можно назвать «империалистической». Она имеет два толкования: одно из них экономическое (о нем писали «Контракты» в № 41), другое — военно-политическое. Согласно такой трактовке событий, Россия стремится завладеть Тузлой, чтобы разделить с Украиной Керченско-Еникальский канал, который соединяет для судоходства Черное и Азовское моря, а также повлиять на делимитацию границы на Азове. Сейчас канал находится в территориальных водах Украины, соответственно вся плата за проход судов достается Украине.

По словам председателя Атлантического совета Украины, генерал-лейтенанта Вадима Гречанинова, причину российской агрессии следует искать в военно-политической плоскости: «У меня есть данные, что президент России Владимир Путин утвердил план обустройства Азово-Черноморского региона, в котором речь идет о новых местах базирования авиации, военно-морских сил и других подразделений армии. Они это называют комплексом работ по упрочению границы. Тузла — ключ к Керченскому проливу».

Депутаты, последователи «империалистической» версии, прогнозируют, что в разгар конфликта украинские руководители пойдут с россиянами на переговоры, договорятся признать остров нейтральной территорией, после чего его займут российские пограничники. «Убежден, что Кучма даст приказ о выводе украинских пограничников с Тузлы. Хотя с военной точки зрения, преимущество на нашей стороне», — заявил «Контрактам» депутат Андрей Шкиль, участвовавший в нескольких локальных конфликтах.

Обозреватели объясняют, что версия о попытке завладеть каналом и повлиять на переговоры по поводу распределения Азова возникла потому, что Киев всегда находится под давлением Кремля, к Украинскому государству постоянно демонстрируют подчеркнуто презрительное отношение, в Москве время от времени раздаются заявления то о либеральной империи на территории СНГ, то о том, что даже Львов — русский город (так высказался Григорий Явлинский в одном из интервью). Конечно, учитывая это, строительство дамбы к нашему острову выглядит как нескрываемое проявление российского империализма.

Теория заговора

Большинство оппозиционных депутатов объясняют эскалацию конфликта предвыборными технологиями. «Инициаторами конфликта являются кланы обеих стран, а также политики, их обслуживающие, а цель — это Кучма-3, к тому же с любой фамилией», — заявил «Контрактам» парламентарий Юрий Луценко. Депутаты подозревают, что между Кучмой и Путиным существует тайная договоренность о начале строительства дамбы, которой они достигли, встречаясь на острове Бирючий в Азовском море. Подчеркнем, что первыми такую версию распространили именно российские чиновники.

Визит Кучмы в Латинскую Америку, планировавшийся на одиннадцать дней, был аргументом в пользу такого сценария. В разгар наибольшего напряжения президенты Украины и России должны были бы встретиться и урегулировать проблему. Это теоретически должно было бы продемонстрировать, что Кучма является решительным и патриотически настроенным Президентом, который умеет отстоять национальные интересы Украины в наиболее затруднительных условиях. По утверждению нардепов, это должно открыть ему путь к продолжению полномочий. Тем более, что сейчас в Конституционном Суде Украины рассматривается вопрос о баллотировании Кучмы на третий срок. Другая подверсия этого же сценария заключается в том, чтобы довести конфликт до крови, принудить Ющенко занять резкую антироссийскую позицию, лишив его симпатий избирателей, занимающих умеренную позицию. Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов считает, что даже в случае каких-то договоренностей Путина с Кучмой российская сторона «ввела в заблуждение украинское руководство, ее цель — остров».

Шоковая терапия

«Какие бы причины ни понуждали российскую сторону строить дамбу, понятно одно — мы стали заложниками собственной слабости и собственного пресмыкательства перед Москвой и в культурном, и в политическом смысле. Жизнь показывает: или Украина станет сильным государством, которое возглавит борьбу стран СНГ против российского империализма, или она превратится в российскую колонию. Кстати, недопущение восстановления империи пойдет на пользу и самой России, которая быстро скатывается к «кагэбистскому фашизму», — заявил «Контрактам» парламентарий Николай Кульчинский.

Проблема Тузлы четко продемонстрировала всю остроту украинско-российских отношений, несмотря на государственную пропаганду нерушимой дружбы между двумя народами.

О том, что Тузла объединила и большинство, и оппозицию в стремлении отстоять свою территорию, не писал только ленивый. Но если для правых политиков действия России не стали неожиданностью, то для многих пророссийски настроенных депутатов, особенно из Восточной Украины, сооружение дамбы оказалось шоком. На парламентских слушаниях, посвященных российско-украинским отношениям, которые проходили на прошлой неделе, они с растерянностью говорили, обращаясь к россиянам: мы же «братские народы», у «нас общая история», «мы жили в одной стране» и т. п. и Россия должна уважать суверенитет Украины.

Комментируя первые итоги тузлинского кризиса, директор международных программ Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова Валерий Чалый заявил: «Главный вопрос не в том, как закончится конфликт (вне сомнения, захвата территории не будет), а в том, как строить стратегию отношений Украины и России. Нынешняя ситуация свидетельствует об отсутствии стратегии наших отношений в долгосрочной перспективе». По его словам, одна из мотиваций россиян, продвигающихся к Тузле, связана с тем, что они нервничают по поводу того, что Украина в ситуации юридического оформления делимитации водного пространства в Азово-Керченской акватории не идет на уступки. Но с другой стороны, Украина в последнее время пошла на немало других компромиссов.

Поэтому, уверен Чалый, сейчас очень важно найти механизм перехода к новой природе политических и экономических отношений между двумя странами. Если Украине и России удастся привести эти отношения к европейским стандартам с учетом позиции друг друга, тогда эти отношения будут развиваться по восходящей. Если не удастся сейчас прийти к пониманию того, что нужно немедленно менять подходы к этим отношениям, тогда таких проблем в Украине будет возникать все больше.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий