Политика

Админресурс-2004: Днепропетровщина

Алексей МИКИТЕНКО (Днепропетровск), Павел СОЛОДЬКО

«Контракты» продолжают обзор региональной политики, начатый материалами о довыборах мэров. В связи с грядущим после отпускного затишья стартом президентской кампании мы решили немного сместить акценты, сосредоточившись на так называемых административном и экономическом ресурсах. А именно — какие политические силы контролируют регион и как это скажется на ближайших выборах. Начать мы решили с Днепропетровской области. «Почему?» — риторически спросит читатель. Мы риторически промолчим.

Итак, промышленный центр Украины и кузница политических кадров... Чуть выше парка им. Глобы, на пятачке между «царским» зданием облсовета, украшенным немалым барельефом «выдающегося государственного деятеля Украины» Владимира Щербицкого, и «брежневским зданием» ОДА перебегают из одного органа власти в другой местные чиновники. Внутри, в кабинетах и коридорах с высокими потолками и деревянными дверями все чаще проскальзывают слова «выборы», «кандидат» и «президент». Чиновникам приходится только гадать, какие мысли по этому поводу витают в головах высших руководителей, и в очередной раз пересматривать список возможных претендентов в «преемники», взвешивая все «за» и «против».

Руководителям крупных больших восточных областей волноваться приходится особенно. И это понятно. Если ты властвуешь над гигантом, который занимает 5% площади страны, имеет 3,5 млн населения и около 700 основных промышленных предприятий страны, с тебя уже и требуют по-иному. У руководителя такой области под рукой огромный аппарат, мощнейшие силовые органы и, часто, поддержка крупнейших финансово-политических групп. В общем, у него все то, что соответствует слову «админресурс» в его полном смысле.

Однако, для того чтобы правильно его использовать, губернатору уже сейчас нужно знать имя человека, которому будет предоставлен карт-бланш. Самым желанным для служащего, а в особенности для главы облгосадминистрации, является выдвижение единого кандидата от так называемых провластных сил. При таком развитии событий ни финансовый, ни управленческий, ни карательный ресурсы не будут разъединены и будут работать как единое целое. В такой ситуации губернатору остается только координировать и контролировать процесс, избегая ненужных ЧП и обеспечивая избирательную кампанию на территории региона всем необходимым. В случае же выдвижения нескольких кандидатов от провластных сил, руководителю такой области, как, например, Днепропетровская, не позавидуешь. Админресурс окажется рассредоточенным, его монолитность растает как дым, а сам глава облгосадминистрации окажется под перекрестным огнем и постарается занять нейтральную позицию официального лица, чтобы по возможности, однако, без особого «фанатизма», помогать каждому из них.

«Донецкие»

Неплохую поддержку в области может получить выдвиженец донецкой финансово-политической группы. Именно ему в первую очередь будут оказывать помощь по долгу службы все чиновники региона. Местные управленцы должны автоматически оказаться в команде премьера. Конечно, именно чиновника могут нейтрализовать конкуренты из более финансово мощных региональных элит, скажем из «группы «Интерпайпа» или «группы ПриватБанка». Но в районе Кривого Рога, где находится большая часть экономической основы «донецких» в Днепропетровской области, в частности — «Криворожсталь», государственные администраторы точно будут знать, кому они служат. Более того, в регионе ходят упорные слухи, что глава Днепропетровской ОДА Николай Швец и Виктор Янукович находятся сейчас в прекрасных отношениях — будто бы губернатор остался в своем кресле именно благодаря премьер-министру. Так что дружба между двумя людьми может помочь одной финансово-промышленной группировке.

СДПУ(О)

На чиновничий админресурс может рассчитывать и СДПУ(О). Последние парламентские выборы, на которых за социал-демократов проголосовало 9,58% избирателей области, показали что на Днепропетровщине есть стабильный партийный электорат, так что определенный процент «объединенному» выдвиженцу обеспечен. Подсобят также и чиновники—члены СДПУ(О). На данный момент в социал-демократах состоят либо негласно их поддерживают около 40% глав районных госадминистраций области, а также около 60% их замов. Также, частично поддерживают эсдэков городские власти некоторых городов районного значения и областного подчинения, таких как Никополь, Верхнеднепровск и Першотравенск.

А вот в самом Днепропетровске дела у СДПУ(О) обстоят неважно. Между городской властью столицы региона и местными социал-демократами наблюдается конфликт, имеющий довольно глубокие корни. Противостояние началось еще в 2001 году, когда Геннадий Гвоздев, нынешний руководитель областной организации СДПУ(О) и советник главы Днепропетровской облгосадминистрации Николая Швеца, вынужден был покинуть пост заместителя городского головы Днепропетровска по партийным и коммерческим причинам. В тот же период (с разницей в несколько недель) пострадал и еще один зам. мэра Днепропетровска Ивана Куличенко — Эдуард Подлубный (ныне глава Днепропетровского района области). После этого была предпринята попытка уничтожить бизнес Геннадия Гвоздева путем масштабной травли компании «Крымские вина». Непосредственно перед парламентскими выборами был нанесен второй удар — закрытие так называемых стихийных рынков, которые носили название «Екатерининские» и контролировались непосредственно гвоздевской структурой — фондом «Екатеринослав». На сегодня в структуре власти Днепропетровска СДПУ(О) не имеет ни одного ключевого поста и потому использование админресурса в самом областном центре в пользу СДПУ(О) практически исключено.

ПриватБанк

Серьезные шансы на победу имеет человек, поддержанный одной из наиболее влиятельных сил в регионе — так называемой «группой ПриватБанка, которую еще называют «группой Коломойского», по фамилии главы Наблюдательного совета банка (и члена наблюдательного совета «Укрнафты») Игоря Коломойского. Эта группа полностью или частично контролирует такие крупнейшие предприятия, как «ДнепроАзот» (Днепродзержинск), «Днепрометиз» (Днепропетровск), рудник «Сухая балка», Днепропетровский металлургический завод. Через приватбанковские структуры контролируются два монополиста на рынке марганцевой руды — Марганецкий и Орджоникидзевский горно-обогатительные комбинаты.

Вполне возможно, что этим человеком станет нынешний глава Нацбанка Сергей Тигипко, который является выходцем из среды ПриватБанка, — неопределившиеся избиратели, за голоса которых по сути и идет борьба в политической гонке, чаще всего стараются голосовать именно за того, с кем их хоть что-то связывает. В данном случае — родина.

«Интерпайп»

Уроженцу Днепропетровска можно опереться и на поддержку корпорации «Интерпайп» и ее лидера — народного депутата Украины Виктора Пинчука. Структуры «Интерпайпа» контролируют все крупные трубные заводы — Нижнеднепровский, Новомосковский, Днепропетровский и Никопольский южнотрубный. Через своих людей в Днепропетровской областной администрации он имеет влияние на еще несколько заметных объектов, кроме того, влияние также осуществляется через близкие к группе банки и фирмы. Даже последние финансовые войны между двумя бизнес-центрами так называемой днепропетровской группы — «Интерпайпом» и Приватбанком — вряд ли помешают объединению усилий двух финансово-промышленных группировок вокруг выдвижения единого кандидата. Бизнес бизнесом, а политика политикой. В таком случае претенденту на президентское кресло будет помогать еще и мощная масс-медийная группа. На региональном уровне она представлена 11 и 9 каналами, рядом FM-станций и ведущими печатными изданиями региона.

В довольно теплых отношениях с Виктором Пинчуком находится и днепропетровский мэр Иван Куличенко. Так что кандидат от «Интерпайпа» получит административный ресурс каждого городского чиновника и информационный ресурс в виде 34-го городского канала и газеты «Наше мiсто».

Аграрии

Днепропетровск — место партийной карьеры «аграрного» вице-премьера Ивана Кириленко и место основной концентрации его бизнеса. На пару с Валерием Мартыновским они контролируют практически всю сельскохозяйственную сферу региона — от производства до реализации. В частности, широко известную компанию «Агро-союз». Аграриям симпатизируют около 30% глав райгосадминистраций (сельские районы) и около 50% сельских советов области.

Силовики

ГНАУ, МВД, СБУ, прокуратура и более мелкие структуры сосредоточены в руках губернатора. Их основная работа будет направлена не против возможных конкурентов от власти. Уж слишком влиятельны все они и слишком запутанны отношения между упомянутыми структурами. Очевидно, в общей массе силовики будут противостоять оппозиции. Кроме «красного пояса» симпатизирующих КПУ в Криворожском и Днепродзержинском районах, с которым власть смирилась и которому научилась противостоять, в некоторых районах, где раньше активно действовала ПРП (Никополь), сохранились оппозиционные структуры. На смену члену ПРП Александру Жиру (экс-главе следственной комиссии Верховной Рады по делу Гонгадзе), которого сняли с выборов, пришли союзники Юлии Тимошенко — возможно все, что осталось в регионе у бывшего лидера компании «ЕЭСУ». В Павлограде, Марганце и Никополе до сих пор дейстует Независимый профсоюз горняков Украины, возглавляемый нардепом от «БЮТ» Михаилом Волынцом.

Четкой работе силовиков могут помешать и самодеятельность местных начальников, и личные симпатии руководства. К примеру, начуправления МВДУ в Днепропетровской области Дмитрий Завидонов является племянником министра МВД Юрия Смирнова. Много изменений произошло и в местной ГНА, где Юрий Кравченко уже успел расставить своих людей. Кстати, «азаровский» глава ГНА Вадим Буряковский в прошлую среду стал заместителем министра финансов. У него, очевидно, остались связи с земляками.

---

Справка

На территории Днепропетровской области живут, по данным на 1 января 2003 года, 3 532,8 тыс. чел. (7,4% всего населения Украины). В 2002 году в регионе действовало более 700 основных промышленных предприятий 16 основных видов экономической деятельности, на которых работают 457,7 тыс. чел. На Днепропетровщине производится 15,7% всей промышленной продукции Украины. По этому показателю область занимает второе место в Украине. На 2002 год общее количество избирателей составляло 2 824 467 чел. В голосовании на парламентских выборах 2002 года участие приняли 65,36% избирателей.

---

Парламент

Представительство в верховной раде

Днепропетровская область разделена на 17 мажоритарных округов. Депутаты от них достаточно ясно отражают ресурсы финансово-политических групп, представленных в области.

Три округа самого Днепропетровска представлены людьми, о своей поддержке которым заявлял лично губернатор, а двое из них до работы нардепами работали заместителями главы ОГА.

Еще один округ Днепропетровска уже в который раз проголосовал за Виктора Пинчука. Днепродзержинск представлен единственным выдвиженцем от «Еды» Александром Косьяненко, экс-председателем УСБУ в Днепропетровской области, и единственным коммунистом-мажоритарщиком Вячеславом Анисимовым, победившим и кандидата — представителя «Дніпровського меткомбінату», и кандидата-«трудовика», и губернаторского ставленника.

Кривой Рог представляют самые разнообразные политические силы: это и член НДП, выдвиженец от «Еды», руководитель горнообогатительного комбината «Центральный» Владимир Мовчан, и экс-демсоюзовец, а нынче — член близкой к СДПУ(О) группы «Народовластие» Вадим Гуров (кстати, первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам предпринимательства), и представитель «донецкой» «Криворіжсталі» Игорь Смияненко.

Город Новомосковск представляет Николай Солошенко (экс-председатель правления ОАО «Новомосковский трубный завод»).

Никополь и Марганец — выдвиженец от «Еды», экс-первый заместитель начальника Днепропетровского городского УМВД Виктор Драчевский, Синельниково — аграрий Александр Шевченко, сельские районы между Днепропетровском и Никополем — представитель «донецких» Олег Царев.

Павлоград избрал своим мажоритарщиком лидера еще одной финансово мощной группы — Леонида Деркача.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий