Война за налоговую

Роман КульЧинский

ГНАУ оказалась в центре политического противостояния. Генпрокуратура обвинила налоговиков в срыве поручения президента возвратить до 1 июля долги государства по НДС, а первый заместитель председателя ГНАУ Николай Катеринчук заявил о своей отставке.

Николаю Катеринчуку не нравятся руководители ГНАУ

Прокуроры против налоговиков

Проблемы у налоговиков начались после неожиданного сообщения пресс-службы Генпрокуратуры о возбуждении 42 уголовных дел в 21 регионе по фактам служебных злоупотреблений в ГНАУ. Причиной послужил тот факт, что за шесть месяцев этого года остатки не возмещенных сумм НДС составляли 7 млрд грн, в составе которых просроченные суммы — более 3 млрд грн.

«Тогда как на начало 2005 года размер невозвращенного НДС был в два раза меньше, а просроченных сумм не было вообще», — отмечается в пресс-релизе Генпрокуратуры. Причиной этого прокуратура считает «бездеятельность и созерцательную позицию органов государственной налоговой службы», из-за чего «преступные схемы своевременно не выявлялись и адекватного реагирования на них не было».

Схемы заключались в том, что в список предприятий, которым государство должно возвратить НДС, включались субъекты, не прошедшие соответствующей проверки. В результате реагировать пришлось прокуратуре, которая возбудила уголовное дело, касающееся преступной бездеятельности руководства ГНАУ относительно прекращения злоупотреблений в сфере возвращения НДС.

Александр Киреев останется без первого заместителя

ГНАУ не замешкалась с реакцией. Глава налоговой Александр Киреев заявил, что массовые прокурорские проверки блокируют работу налоговиков по возврату НДС. А причиной наезда он назвал претензии руководства ГНАУ к первому заместителю главы налоговой администрации Киевской области начальнику местного управления налоговой милиции Александру Корнякову, жена которого работает заместителем Генпрокурора.

Налоговое начальство вменяет Корнякову тот же грех, который Генпрокуратура приписывает налоговой, а именно: неправомерное включение ряда предприятий в список на возвращение НДС. Кроме того, Киреев сообщил общественности, что соответствующие структуры налоговой сами провели основную работу по выявлению коррупции в своих рядах и передали в Генпрокуратуру надлежащие материалы для возбуждения 110 уголовных дел.

Ни в пресс-службе ГНАУ, ни в пресс-службе Генпрокуратуры не смогли ответить на вопросы Контрактов: Генпрокуратура возбудила уголовные дела по материалам, предоставленным ГНАУ, или по другим фактам правонарушений?

Пытаясь найти скрытые причины конфликта, Контракты натолкнулись на интересную интерпретацию последних событий. Информированные источники в налоговой администрации рассказывают, что в их ведомстве ходят сплетни о том, что прокуратура якобы действует по наводке Николая Катеринчука, который, будучи первым замом Киреева, возглавляет налоговую милицию, а значит, имеет информацию о коррупции внутри ГНАУ.

Таким образом Катеринчук подсиживает своего шефа. Эту версию может подтвердить тот факт, что в пресс-релизе Генпрокуратуры, о котором говорилось выше, делается акцент на том, что руководство ГНАУ не приняло ко вниманию «обоснованные выводы-возражения Главного управления налоговой милиции ГНА Украины». Интересно, что честь мундира налоговиков отстаивает непосредственный руководитель ведомства, т. е. сам Киреев, а публичные обвинения со стороны прокуратуры выдвигаются безликой пресс-службой. Однако следует отметить, что все опрошенные Контрактами эксперты никоим образом не связывают наезд Генпрокуратуры на ГНАУ с конфликтом внутри налоговой между Киреевым и Катеринчуком.

Революционеры против специалистов

Катеринчук анонсировал свою возможную отставку еще до противостояния между прокуратурой и налоговиками. Однако заявление написал почти сразу после начала конфликта. Главным аргументом, которым Катеринчук объясняет свои действия, являются его претензии к Кирееву в том, что он переводит на высшие должности «людей Медведчука» и остановил выполнение поручения президента о расширении полномочий Катеринчука именно в сфере кадровых назначений.

Хотя он привел только один пример карьерного роста «человека Медведчука» — руководителя одного из департаментов господина Чмерука. Также Катеринчук говорит, что он фактически устранен от кадровых назначений даже в подчиненной ему налоговой милиции. Обвинение в желании получить должность председателя ГНАУ он опровергает.

Хотя и Киреев, и Катеринчук высказываются друг о друге только комплиментарно, отношения между ними были напряженными с самого начала их совместной деятельности. Не секрет, что Катеринчук стремился возглавить ГНАУ. Во время становления новой власти его пиарщики активно формировали среди журналистов мнение о том, что именно главного юриста революции назначат председателем ГНАУ.

В такой ситуации вполне естественным выглядит желание Киреева ограничить полномочия своего заместителя. Ведь с точки зрения аппаратчика, человек, у которого был шанс получить его должность и не получил, всегда будет стремиться к реваншу. А это вызывает, возможно, даже не осознанные, опасение и желание нейтрализовать потенциального конкурента. Поскольку Киреев имеет больший опыт аппаратной борьбы, это ему удалось.

В общем, конфликт был заложен самим, так сказать, «компромиссным» назначением. Ведь с самого начала было понятно, что молодому и перспективному политику, которым является Катеринчук, не с руки работать в тени хоть и высокопрофессионального, но чиновника.

Чем закончится противостояние, сказать трудно. Киреев, по словам президента, является его другом, к тому же квалифицированным специалистом. В активе Катеринчука слава, добытая во время революции, и влиятельные товарищи в ближайшем окружении Ющенко. Скорее всего, президент в свойственной ему манере будет пытаться сгладить противоречия и убедить Катеринчука и Киреева продолжать работать в рамках их нынешних полномочий.

Политолог Виктор Небоженко видит конфликт в ДПАУ в другом ракурсом: «Это естественное противостояние между специалистом, который пришел на службу революции (Киреев) и активным участником революции (Катеринчук)». Для первого прерогативой является наладить работу ведомства, используя хоть и корумпированные, но более-менее профессионально подготовленные кадры, а для второго естественным является желание радикально изменить кадры и привести своих соратников по революции, с расчетом, что они в процессе работы приобретут необходимые навыки.

История знает как позитивные, так и негативные примеры применения и первого, и второго подходов. Небоженко прогнозирует, что «конфликты происхождения» будут продолжаться во всей системе власти по меньшей мере несколько лет.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий