Хватать и тащить

Наталья БАБАНИНА, Вадим КУЛЬПИНОВ

Столичные гаишники изымают неправильно припаркованные автомобили и отправляют на штрафплощадку. Адвокаты считают это беззаконием.

Эпидемия ОПМ

Никогда не забуду, как однажды утром, выйдя из подъезда, увидела вместо своего автомобиля Очень Пустое Место (ОПМ). Ощущение не из приятных: мгновенно подскочило давление, бешено застучало сердце, а ошарашенное сознание ни за что не хотело верить, что машину угнали. Ступор отпустил так же внезапно, как и навалился — вспомнила, что вечером привычное место парковки было занято и машину пришлось поставить с другой стороны дома...

В последнее время в Киеве резко возросло количество стрессов, связанных с ОПМ. Сотрудники ГАИ совместно с транспортным предприятием «Киевдорсервис» без предупреждения увозят неправильно припаркованные машины на штрафплощадку.

Каждый день на обнесенную тяжелой бетонной стеной столичную штрафплощадку (ул. Молодогвардейская, 9) привозят по 30-35 автомобилей, хозяева которых неосмотрительно бросили свои машины под запрещающими знаками. За полчаса моих наблюдений в ворота «автоСИЗО» въехали четыре груженных добычей эвакуатора.

Такая производительность имеет материальное обоснование. По словам первого замдиректора Киевдорсервиса Константина Красавина, чтобы работа спецтехники окупалась, за смену каждый эвакуатор должен доставить на штрафплощадку не менее 6 машин. За перевыполнение плана работники получают премии.

Материальное стимулирование весьма эффективно: за весь прошлый год в «автоСИЗО» побывало не более 1000 машин, а в этом ежемесячно доставляют до 700 четырехколесных штрафников. Сотрудники ГАИ в один голос уверяют, что им не спускают планов по вывозу автомобилей на штрафплощадку. Если предположить, что это действительно так, получается, материально заинтересованная в эвакуации сторона только одна — Киевдорсервис.

С экипажем одного из эвакуаторов корреспондент Контрактов отправилась на вызов. Вишневую Таврию брали на Михайловской площади. Еще один эвакуатор работал неподалеку: забирал алый Nissan с нелюбимой мною из-за постоянных пробок Житомирской.

Инспектор ГАИ, вызвавший эвакуатор, пояснил, что водитель Таврии вопиющим образом нарушил правила, бросив машину: а) на перекрестке, б) прямо на пешеходном переходе. В присутствии понятого работник ГАИ составил протокол, а сотрудники Киевдорсервиса, осмотрев машину, — акт, в котором зафиксировали отсутствие видимых повреждений. Поскольку царапин, вмятин и прочих изъянов на автомобиле не обнаружено, машину фотографировать не стали. Минут за 10 аккуратно погрузили на платформу и были таковы.

Надеемся, что владельца Таврии, не нашедшего своей машины, не хватил удар, хотя с пожилыми людьми, говорят, такое случалось. А пока вишневая сиротка отправилась на штрафплощадку, куда, по словам начальника отдела профилактической работы УГАИ МВД Украины в Киеве Евгения Кравца, попадают лишь транспортные средства, владельцы которых грубо нарушили правила парковки и создали помехи для проезда.

По его словам, при выборе машин, подлежащих эвакуации, сотрудники ГАИ не допускают никакой дискриминации: забирают все проштрафившиеся автомобили, невзирая на марку и крутизну номеров. Последнее вызывает сомнение, хотя, может, мне просто не встречались путешествующие на эвакуаторе шестисотые Мерседесы с ведомственными номерами. Мне рассказали, что не так давно на штрафплощадку за машиной пожаловал даже народный депутат.

Независимо от социального положения, автолюбителям, попавшим в подобную ситуацию, рекомендуем сделать два глубоких выдоха и позвонить по «02», куда эвакуаторщики сразу же после погрузки передают данные об увезенном автомобиле. Обратиться за информацией можно и в дежурную часть ГАИ (тел. в Киеве 483-70-64). Получив подтверждение о принудительном перемещении машины и порадовавшись, что ее не украли, отправляйтесь на Молодогвардейскую, 9, где располагается и штрафплощадка, и офис Киевдорсервиса.

Я наблюдала, как на штрафплощадке возле доставленного сюда автомобиля шумел прилично одетый человек, представившийся судьей одного из районных судов столицы. Беседовать со мной он отказался, хотя, скажем честно, в негодовании своем был прав: ему ли не знать, что юридические аспекты деятельности службы принудительной эвакуации весьма и весьма сомнительны.

Имеют право?

Изъятие транспорта стало возможным благодаря распоряжению Киевсовета № 47/207 (от 26.09.2002 г.). Именно оно предписывает работникам ГАИ без санкции суда снимать номерные знаки с неправильно припаркованных машин или отправлять их на штрафплощадку.

Изымать номера, являющиеся частной собственностью, тут же запретила прокуратура, опротестовавшая решение Киевского совета. Однако, как ни парадоксально это звучит, никаких сомнений по поводу законности введенного Горсоветом распоряжения об изъятии транспортных средств у нее не возникло.

Как следствие, в январе 2003 года Главное управление транспорта Киевской горадминистрации и Главное управление МВД в Киеве издали совместный приказ, определяющий порядок эвакуации автомобилей. Согласно этому документу решение о принудительном перемещении принимает работник ГАИ, а погрузкой, перевозкой и содержанием на штрафплощадке эвакуированных машин занимается коммунальное предприятие «Киевдорсервис», созданное весной 2004 г. (именно эту организацию власти города назначили оператором эвакоуслуг).

По мнению юристов, содержание обоих документов напрямую противоречит некоторым положениям Конституции Украины. Прежде всего нормам Основного Закона о неприкосновенности частной собственности (разд. II, ст. 22, 41), Кодекса Украины об административных правонарушениях в части наказаний за нарушение ПДД (ст. 122, ч. 1, 2, 3, 4, ст. 122-1, ч. 1, 2) и Закона Украины «О дорожном движении» (ст. 37).

По мнению адвоката Вадима Володарского, эти документы противоречат еще и ст. 19 Конституции Украины, которая предписывает должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины. Тем не менее эвакуационная нормативка прошла юридическую экспертизу и признана пригодной к употреблению.

Будучи уверенным в незаконности изъятий транспорта, Вадим Володарский предлагает обращаться в суд всем хозяевам транспортных средств, у которых были изъяты автомобили из-за неправильной парковки. Адвокат уверен, что речь идет о многочисленных грубых нарушениях украинского законодательства, за что предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.

Навязчивый сервис

Пока владельцы изъятых машин не собрались обжаловать действия властей, автомобили можно получить со штрафплощадки после 15.00, именно с этого времени там работают сотрудники ГАИ. Они проверяют документы, предъявленные владельцем, присутствуют при вскрытии и осмотре автомобиля, а также вручают нарушителю протокол, один из экземпляров которого передается в суд для рассмотрения дела о наложении админвзыскания, в данном случае — штрафа.

Если документы в порядке и владелец не имеет претензий по поводу сохранности автомобиля, нарушителю предложат оплатить услуги эвакуатора из расчета 6,26 грн за километр. В зачет идет протяженность маршрута, проделанного эвакуатором от штрафплощадки, где базируется спецтранспорт, до места погрузки и обратно. В среднем «за покататься» на эвакуаторе владельцу арестованного автомобиля придется выложить 125 грн (если машину забирали из центра).

Прибавьте к этому 17 грн за первые сутки пользования штрафплощадкой и по 10 грн за каждый последующий день пребывания машины под арестом. После вынесения судебного решения, скорее всего, придется заплатить еще от 3,40 до 8,50 грн штрафа. В общем, при достаточной оперативности автовладельца выйдет гривен 150 (см. табл. Сколько стоит нарушать).

Первый заместитель директора коммунального предприятия Киевской горадминистрации «Киевдорсервиса» Константин Красавин уверяет, что согласно действующим правилам машину можно выкупить и в момент изъятия. Однако админответственности за нарушение ПДД не избежать и в этом случае: инспектор проверит документы и составит протокол, по которому суд назначит взыскание. Что же касается платы за навязанные услуги эвакуатора, то в результате длительных расспросов удалось узнать следующее.

— Если эвакуатор с вашим автомобилем уже тронулся, не трепите себе нервы — отправляйтесь следом на площадку.

— Если машину погрузили на платформу (но не отъехали) или хотя бы наложили на нее лапы подъемника, готовьтесь оплатить вызов эвакуатора (по счетчику: от Молодогвардейской, 9 до места погрузки).

— Если эвакуатор подъехал, но в крепкие паучьи объятия машина еще не попала, за пробег спецтехники плату требовать не должны.

Однако на деле деньги с автовладельцев пытаются вытрясти по максимуму: кому же охота гонять по городу «за просто так». Как говорил почтальон Печкин: «Если посылка пришла — ее надо принесть. А если документов нет — ее не надо отдавать». Поэтому нередко эвакуаторщики на месте вопрос решать отказываются, равно как и сгружать уже водруженную на платформу машину. Дело в том, что нарушитель оплачивает только пробег эвакуатора, а весьма сложный процесс погрузки и разгрузки — нет. Правда, первый замдиректора Киевдорсервиса пообещал, что не за горами появление новых тарифов, где все будет расписано: вызов, погрузка, перемещение, разгрузка, хранение.

Такое навязывание услуг прямо запрещено Законом «О защите прав потребителей». Кроме того, уверен адвокат Вадим Володарский, подобные действия подпадают под ст. 9 Закона «О защите от недобросовестной конкуренции».

Естественно, у некоторых автолюбителей от такого произвола периодически сдают нервы. До драк представителей «эвакобригад» и хозяев машин дело обычно не доходит. И это правильно, поскольку присутствующий при изъятии инспектор вооружен и наделен достаточными правами, чтобы вызвать подкрепление и отправить буяна в кутузку.

Кому ответ держать

В Киевдорсервисе нам сообщили, что с момента погрузки до того дня, когда владелец заберет автомобиль, ответственность за сохранность машины и всего, что в ней находится, несет Киевдорсервис. Хорошо, что сотрудники коммунального предприятия это понимают, поскольку погрузка и разгрузка — весьма травмоопасные процедуры. Так, в прежние времена на старые эвакуаторы машину затягивали волоком, что нередко приводило к повреждениям колесных дисков. Современные эвакуаторы оснащены подъемниками-пауками. Мой собеседник, водитель эвакуатора Василич, говорит: «Мы к эвакуируемому автомобилю не прикасаемся, на подушечках поднимаем. С такой техникой попортить машинку практически невозможно».

Руководство Киевдорсервиса, борясь за честь мундира и без того скандальной службы, уверяло меня в том, что случаев повреждения машин при погрузке-разгрузке нет, не было и быть не может. Однако, как выяснилось, машины неоднократно получали повреждения. Мне рассказали, как во время эвакуации слетевшие крепления серьезно повредили бок весьма дорогой иномарки. Виновник — работник эвакуатора — боясь увольнения, в частном порядке компенсировал владельцу издержки, да так щедро, что хозяин машины просил сей факт не афишировать.

Чтобы к эвакуаторщикам не предъявляли претензий за повреждения, нанесенные до изъятия автомобиля, перед погрузкой машину тщательно осматривают, в присутствии понятых фиксируют все повреждения в протоколе и фотографируют. По словам Красавина, если его подчиненные не заметят царапину, это может стать поводом для предъявления претензий к предприятию. Возможно, по этой причине крайне неохотно эвакуируют грязные машины или работают в темное время суток: сотрудники Киевдорсевиса боятся просмотреть царапину и нажить неприятности.

Если же по их вине автомобиль был поврежден, хозяину пострадавшей машины следует незамедлительно обратиться в ГАИ, милицию, сообщить о случившемся своему страховщику и оповестить руководство компании-перевозчика, в данном случае — Киевдорсервиса.

---

ЭКСПЕРТиза

Пора писать в прокуратуру

Вадим ВОЛОДАРСКИЙ, адвокат:

— Начиная с момента незаконного завладения транспортным средством (именно так адвокат определяет принудительную эвакуацию. — Ред.), собственник вправе заявить в правоохранительные органы (в данном случае в прокуратуру, поскольку нарушение закона совершается при участии сотрудников милиции) о совершении в отношении него преступления.

С момента, когда выяснилось, что автомобиль не просто похищен неизвестными лицами, а «эвакуирован», водитель может обратиться в прокуратуру с письменным заявлением, в котором нужно описать произошедшее и обязательно просить возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 289 УК Украины (незаконное завладение транспортным средством независимо от цели, совершенное организованной группой: от 10 лет с конфискацией. — Ред.).

Получив такое заявление, прокуратура будет вынуждена реагировать в точном соответствии с нормами УПК. То есть произвести проверку с целью установить, имеются ли признаки состава преступления и, в случае подтверждения этой информации, возбудить уголовное дело. Доказательствами по делу будут сохранившиеся документы, от протокола изъятия транспортного средства до платежных документов.

В случае нежелания обращаться в прокуратуру или параллельно с этим можно обратиться в органы по защите прав потребителей и органы Антимонопольного комитета Украины с целью привлечения виновных к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав потребителей. Наконец, при подтверждении неправомерных действий организаций, осуществивших эвакуацию транспортного средства и его хранение на штрафплощадке, автовладелец имеет полное право обратиться в суд с целью возмещения причиненного ему ущерба.

Взыщем с перевозчика

Вячеслав ДУДА, заместитель начальника управления выплат ЗАО «ПРОСТО-страхование»:

— В соответствии с законом эвакуатор, как и любой другой перевозчик, несет полную ответственность за перевозимый груз. Наша компания возмещает все убытки, связанные с небрежным действием автоэвакуатора. При этом мы предъявляем к перевозчику регрессное требование. То есть после выплаты страхового возмещения клиенту к страховой компании переходит право требовать возмещения материального ущерба от лица, его причинившего, в объеме понесенных затрат на урегулирование страхового случая. Нужно отметить, что применение подобной практики — право, а не обязанность страховой компании, поэтому страховщик в каждом отдельном случае поступает по своему усмотрению. Все зависит от правил и условий страхования. В нашей практике был случай нанесения ущерба автомобилю во время транспортировки эвакуатором, но перевозчик сам рассчитался с клиентом, не дожидаясь, когда мы обратимся за возмещением.

20 эвакуаторов — мало

Константин КРАСАВИН, первый заместитель директора коммунального предприятия Киевской горадминистрации «Киевдорсервис»:

— Сейчас в городе работают шесть эвакуаторов, но уверен, что для Киева и 20 будет мало. Поэтому мы решаем вопрос о приобретении еще нескольких машин. Скорее всего, в ближайшее время повысятся тарифы на услуги эвакуаторов. Но не в несколько раз: для нашей деятельности установлен определенный уровень рентабельности. В проекте новых тарифов предусмотрена отдельная плата за выезд эвакуатора, погрузку, перевозку, разгрузку и содержание автомобиля на штрафплощадке. Уверен, что принудительная эвакуация машин — это лучшая профилактика нарушений.

Будет, как на Западе

Евгений КРАВЕЦ, начальник отдела профилактической работы УГАИ МВД Украины в Киеве:

— Мы не сторонники того, чтобы вопросами эвакуации и несанкционированной парковки в городах занималась милиция. На Западе это привилегия работников коммунальных служб. На машины, припаркованные с нарушением правил, они клеят соответствующие наклейки. Владелец оклеенной машины должен заплатить штраф. Деньги идут в городской бюджет. Эвакуаторы же работают только с машинами, которые мешают проезду и создают угрозу безопасности. Кроме того, на Западе достаточно высокие штрафы. У нас максимальный штраф за неправильную парковку немногим более 8 грн, в то время как в центральной части города стоимость платных стоянок составляет от 2 до 12 грн в час. Выходит, заплатить штраф выгоднее, чем оплачивать парковку. Это нонсенс. Я надеюсь, что ситуация будет урегулирована, и мы придем к тому, что штрафы повысятся. Пока же, к сожалению, единственный эффективный способ борьбы с нарушителями правил парковки — эвакуаторы.

Эвакуация по-...

...русски

Из-за произвола коммерческих структур мэр российской столицы Юрий Лужков запретил использование погрузчиков негосударственных организаций. Теперь принудительной транспортировкой занимается специально созданная Городская служба перемещения транспортных средств, к тому же на улицах Москвы работают всего 15 машин.

Контролировать их работу (в частности, уровень загруженности и местонахождение) планируют при помощи систем навигации. Власти надеются таким образом искоренить вымогательство — за взятки машины сгружали за ближайшим углом (по действующим в российской столице правилам, если автомобиль уже погрузили, забрать его можно только со штрафплощадки). Кроме того, городские власти намерены ввести безналичную систему оплаты услуг штрафплощадок. Карточку на определенную сумму можно будет купить в любом киоске. Штрафплощадки оснастят видеокамерами, которые будут фиксировать и процесс оплаты «услуг» эвакуатора.

Службы принудительного перемещения автомобилей работают почти во всех крупных городах России.

На рассмотрении в российской Госдуме находится законопроект, санкционирующий практику эвакуации автомобилей.

...белорусски

В отличие от Украины, где предпочитают эвакуаторы на базе российского ЗИЛа, белорусы пользуются Фордами. На месте «угнанных» автомобилей с недавнего времени оставляют оранжевые фишки, которые, к слову, очень приглянулись местным воришкам.

...латвийски

Закон «О дорожном движении» и правила, утвержденные латвийским правительством, предписывают органам местного самоуправления обеспечивать эвакуацию транспортных средств в случае нарушения правил парковки. На рассмотрении в Рижской думе находится проект решения, которым определяется процедура принудительного перемещения автомобилей.

Сколько стоит нарушать
Город, страна	Ежедневное количество эвакуируемых машин (в среднем)	Штраф за нарушение правил остановки и стоянки	Стоимость работы эвакуатора	Содержаниена штрафплощадке в сутки	Всего за выкуп автомобиля
Киев, Украина	30-35	$0,68-1,7 (3,4-8,5 грн, см. ст. 122, ч. 4 КоАП)	$25 (125 грн) в среднем (доставка из центра на штрафплощадку из расчета 6,26 грн за км)	$3,4 (17 грн) — первые сутки $2 (10 грн) — со вторых суток	от $30 (150 грн)
Москва, Россия	300-400	$1,75-10,51 (50-300 руб.)	$63,4 (1809,5 руб.)	$43,73 (1248 руб.) платуберут почасово — по $1,85 (53 руб.) в час, первые 3 часа — бесплатно	от $100
Минск, Беларусь	10	до $23,75 (51 тыс. бел. руб.)	$3,25 (7 тыс. бел. руб.)	$9,3 (~20 тыс. бел. руб.)	от $36
Нью-Йорк, США	данные отсутствуют	~ $300	~ $300	первые сутки — бесплатно, следующие — по $15	~ $300

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий