Защита от дурака

Вилен ВЕРЕМКО

Не исключено, что со следующего года упрощенцы будут работать по правилам, определенным специальным законом. Правилам хорошим и разным.

Изъятие норм относительно упрощенной системы налогообложения из закона о бюджете на 2005 год (см. стр. 22) не решает всех проблем упрощенцев. Как утверждает народный депутат и председатель Совета предпринимателей при Кабмине Ксения Ляпина, последние изменения в бюджете, которые должны вернуть упрощенцам правила игры, определенные законодательством на 1 января текущего года, имеют лишь реанимационный характер.

«Больной — скорее жив, чем мертв», — так Ляпина охарактеризовала нынешнюю ситуацию с регулированием упрощенной системы налогообложения разнообразными разъяснениями правительства, ГНАУ и Пенсионного фонда. Вылечить пациента лоббисты малого бизнеса надеются за счет закона об упрощенной системе налогообложения, который намереваются провести через парламент до парламентских каникул.

Среди разнообразия законопроектов на эту тему, по мнению экспертов, больше всего шансов завоевать приверженность депутатов у документа, разработанного Госкомпредпринимательства. Он прошел обсуждение в правительственном Совете предпринимателей, и его авторам осталось только найти общий язык с Минфином, который выступает за сохранение упрощенки только для очень малого бизнеса.

Конечно, существует возможность представить законопроект в парламент без согласования с правительством — через одного из народных избранников. Однако, по мнению Ксении Ляпиной, чтобы вынести законопроект на рассмотрение Верховной Рады, все же стоит согласовать с правительством основные проблемные вопросы, иначе может возникнуть ситуация, аналогичная той, которая случилась с законом № 7413 от 3 июня этого года.

Три в одном

Законопроект Госкомпредпринимательства призван на законодательном уровне закрепить нормы президентского указа и декрета КМУ относительно единого и фиксированного налогов, чтобы максимально сузить возможности власти по корректированию правил упрощенной игры в зависимости от неотложных бюджетных потребностей. В частности, предлагается предусмотреть, что упрощенная система налогообложения может применяться:

— физлицами-предпринимателями, которые имеют до 10 нанятых работников и объем выручки от реализации за год не более 500 тыс. грн;

— физлицами, работающими на рынках и выплачивающими рыночный сбор, которые имеют не более 5 работников и их выручка от реализации в течение года не превышает 100 тыс. грн;

— юридическими лицами, имеющими не более 50 наемных работников и объем выручки от реализации не более 1,5 млн грн (сейчас 1 млн грн).

Кроме того, физлицо-упрощенец не имеет права в течение отчетного квартала получить на свой текущий счет более 250 тыс. грн. Иначе предприниматель должен перейти на общую систему налогообложения. По словам члена Совета предпринимателей при Кабмине, представителя Союза аудиторов Украины Татьяны Зацерковной, эта норма призвана сделать невозможным перевод средств в наличность через упрощенцев, что должно понравиться Минфину.

В теперешней редакции законопроект не сокращает количество видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых до сих пор можно было работать по упрощенной системе налогообложения. Именно этот факт может стать камнем преткновения во время внесения документа в парламент и его обсуждения. Например, ГНАУ вместо исчерпывающего перечня запрещенных для упрощенцев видов деятельности желала бы видеть в законе перечень разрешенных.

Построение по росту

Ставки единого налога также должны претерпеть изменения. Так, для физических лиц-предпринимателей ставка налога будет зависеть от объема выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг):

• до 100 тыс. грн — 20-100 грн в месяц;

• от 100 тыс. до 300 тыс. — 101-200 грн в месяц;

• от 300 тыс. до 500 тыс. — 201-300 грн в месяц.

Авторы законопроекта также хотят сделать невозможной минимизацию уплаты налогов упрощенцами, которые ведут свою деятельность не по месту регистрации. Например, предприниматель может зарегистрироваться в маленьком городке и платить 20 грн налога, а работать в Киеве, где налог больше. Поэтому при осуществлении деятельности не по месту регистрации или на всей территории Украины предлагается установить ставку единого налога в максимальном размере — 300 грн независимо от вида деятельности. Кроме того, предложено с 50 до 20% снизить ставку налога, который упрощенец-физлицо должен выплачивать за каждого наемного работника.

Главная неприятность для упрощенцев — в законопроекте не предусмотрено отчисление части налога в Пенсионный и социальные фонды. Поэтому вместе с единым налогом упрощенцам придется платить пенсионно-социальные отчисления.

Юридические лица, как и теперь, смогут либо регистрироваться плательщиками НДС, либо нет. Однако ставка налога для предприятий будет уменьшена вдвое и составит 3 или 5% в зависимости от того, желает ли юрлицо выплачивать НДС. Уменьшение ставки опять же продиктовано необходимостью выплачивать отдельно отчисления в Пенсионный и социальные фонды. Сейчас ведутся ожесточенные дискуссии по поводу того, следует ли включать норму о едином социальном взносе в этот законопроект и следует ли применять такой взнос к юрлицам-упрощенцам. Проект закона, предусматривающего введение единого — 20-процентного — соцналога, только в планах.

Такой единый и социальный

Интересно, что законопроектом об упрощенной системе предполагается предоставить физлицам-предпринимателям право выбора базы начисления взносов в Пенсионный фонд, а также по своему усмотрению решать, в какие соцфонды платить взносы. Базой налогообложения можно выбрать либо минимальную заработную плату, либо размер фактически полученного дохода (но не меньше минимальной зарплаты).

Предприниматель будет платить за себя (в составе единого социального взноса) только отчисления в Пенсионный фонд. В таком случае начисления будут составлять 16% от базы налогообложения. Если же предприниматель примет участие во всех видах общеобязательного государственного социального страхования (на случай временной потери трудоспособности, безработицы, от несчастных случаев на производстве), то ставка единого соцвзноса для него будет составлять 20% базы налогообложения. За наемных работников предприниматель должен выплачивать единый соцвзнос в размере 20% фонда оплаты труда.

В Совете предпринимателей при КМУ считают, что единый социальный взнос должен распространяться и на юридических лиц, работающих по упрощенной системе налогообложения. По их мнению, это будет содействовать легализации фонда оплаты труда. Поэтому такую норму предложено включить в разработанный законопроект.

Гонки на выживание

Сложно предусмотреть, когда и в какой редакции этот законопроект может быть принят как закон. Пока он бойко обсуждается в предпринимательских кругах и с государственными органами. Вероятнее всего основная дискуссия будет происходить во время обсуждения документа с Министерством финансов. Можно только надеяться на быстрое проведение закона через парламент без его рассмотрения в первом и во втором чтениях. Однако вряд ли это целесообразно, учитывая предыдущий опыт (принятие закона № 7413). Очевидно, закон будет принят во втором полугодии, но все же вступит в силу с 1 января следующего года, как это случалось и раньше с авральными законами, которые были необходимы правительству.

---

Разница потенциалов

ЭТА МУЗЫКА БУДЕТ ВЕЧНОЙ

Ксения ЛЯПИНА, народный депутат Украины, председатель Совета предпринимателей при Кабмине:

— Пока не будут определены условия работы по упрощенной системе налогообложения на законодательном уровне, существует постоянный риск, что правила игры для малого бизнеса будут часто менять. И эта музыка будет вечной, пока парламент не утвердит закон об упрощенной системе налогообложения. Сегодня уже достигнуты определенные компромиссы между предпринимателями (хотя дискуссии еще продолжаются, в том числе в отношении ставок налога). Поэтому, может, все-таки найдем компромисс и с правительством. Думаю, что вскоре Верховная Рада этот закон примет.

Александр КИРЕЕВ, глава ГНАУ:

— Мы ведем по этому поводу дискуссии (относительно законопроекта. — Ред.). Мне не хотелось бы останавливаться сейчас на деталях, ибо это проблемы обсуждений, расчетов. Но считаю, что упрощенная система налогообложения должна быть. Мы должны дать шанс бизнесу встать на ноги. Но к упрощенной системе следует подходить взвешенно. В частности, на мой взгляд, следует четко определить перечень отраслей, в которых позволено работать по упрощенной системе налогообложения.

УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЕ — ДА!

Ирония власти

Среди авторов законопроектов об упрощенной системе — нынешний министр финансов Виктор Пинзеник и министр экономики Сергей Терехин. В начале года, на то время еще народные избранники, они представили в парламент пропредпринимательский проект закона (№ 6477 от 11 января). В качестве компенсации за необходимость уплаты упрощенцами пенсионных взносов депутаты предложили снизить ставку единого налога на 40%. Однако со сменой кресел в Верховной Раде на правительственные оба кардинально изменили взгляды на упрощенную систему налогообложения — новые правила игры, которые перевернули с ног на голову малый бизнес, готовились при их непосредственном участии.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий