Никто не застрахован

Игорь НАУМЕЦ

Правительство увеличивает налогообложение страховых компаний втрое.

В поисках средств для выполнения госбюджета Кабмин подготовил фискальный законопроект, предусматривающий повышение налоговой ставки для рисковых страховых компаний более чем в три раза, с 3 до 10% валового дохода. По результатам 2004 года страховщики перечислили в госбюджет менее 300 млн грн.

В Кабмине полагают, что налоговый потенциал страховых компаний, валовые платежи которых превысили 19 млрд грн, значительно выше. Если бы законопроект был принят до 1 июня, то, как рассчитывали чиновники, во втором полугодии госбюджет получил бы от страховых компаний дополнительно 500 млн грн. Такая оценка, однако, сделана с учетом сохранения динамики роста страховых платежей за предыдущие годы.

Безусловно, в официальных пояснениях правительства к увеличению налогообложения страховщиков фискальные ноты не прозвучали. Следуя примеру Госфинуслуг, которая в прошлом году предлагала увеличить ставку налогообложения страховщиков с 3 до 6%, Кабмин идет на столь непопулярные меры ради борьбы с неклассическими, схемными страховыми структурами.

Перекрестный шантаж

Было не трудно предугадать, что участники страхового рынка выступят категорически против даже минимального увеличения налоговой ставки на валовой доход. В Лиге страховых организаций Украины утверждают, что такие намерения правительства преследуют исключительно фискальные цели, и не имеют никакого экономического обоснования.

«Идет прямой шантаж страхового рынка», — говорит президент ЛСОУ Александр Филонюк. Страховщики, в свою очередь, решили, что клин клином вышибают, и сами не преминули использовать методику шантажа, используя в качестве контраргументов рост инфляции, захват рынка иностранными компаниями и снижение налоговых поступлений в бюджет.

Они считают, что от повышения налогообложения, в конечном счете, никто не выиграет. Во-первых, увеличение налогового давления неминуемо отразится на тарифах страховых услуг, что автоматически повлечет рост цен в тех отраслях народного хозяйства, которые пользуются широким страховым покрытием. Сомнительно, что правительству нужен дополнительный катализатор раскручивания инфляции, — говорят участники рынка.

Во-вторых, страховщики предупреждают правительство, что увеличение налогового груза отпугнет желающих инвестировать в страховые компании. Как отметил экс-председатель правления СК «Княжа» Николай Рыгун, налоговая ставка для страховщиков в 3% изначально была установлена для стимуляции притока денег в страховой сектор.

Это должно было благоприятствовать росту капитализации страховых компаний, тем более, что до недавнего времени большинство компаний не соответствовало по этому критерию законодательным нормам. То есть увеличение налогового давления может значительно снизить норму прибыли.

По мнению председателя правления СК «Веста» Вячеслава Черняховского, снижение нормы прибыли, в свою очередь, может привести к потере интереса к страховому рынку со стороны отечественных инвесторов, что может повлечь за собой либо отток средств из страховых компаний и их закрытие, либо продажу бизнеса иностранцам за бесценок. По словам Вячеслава Черняховского, в этой ситуации не исключен захват значительной части рынка российскими и восточноевропейскими компаниями.

Третий и самый главный аргумент страховщиков — увеличение ставки налогообложения валового дохода не будет способствовать росту поступлений от страховщиков в госбюджет и грозит даже уменьшением таких отчислений в среднесрочной перспективе. В текущем году количество налоговых платежей, возможно, увеличится, предполагают операторы рынка, но в дальнейшем снижение рентабельности приведет к закрытию страховых агентств и, соответственно, к уменьшению отчислений в бюджет.

Помимо названных аргументов, страховщики апеллируют и к «налоговой справедливости». В этом отношении они сравнивают страховой рынок с банковским сектором. В ЛСОУ указывают на то, что активы страхового рынка в 15 раз уступают активам банковской системы. В то же время объемы налоговых поступлений банков в бюджет всего лишь в два раза превышают налоговые поступления страховщиков.

Без эмоций

Интересно, что на фоне горячего лоббизма Лиги страховых организаций некоторые страховщики, тем не менее, довольно спокойно относятся к возможности такого сценария. «Увеличение налогообложения, возможно, повлияет на показатели притока средств для развития компании, что просто удлинит срок выполнения стратегических задач развития.

Но я считаю, что все компании, которые действительно хотят заниматься классическим страхованием, все равно останутся на рынке», — поделился мнением первый заместитель председателя правления страховой компании «Инвестсервис» Стефан Совинский. С ним солидарен и господин Рыгун. «Страхование и дальше остается одним из самых рентабельных бизнесов в Украине. Поэтому некоторое увеличение налогового груза страховой рынок вытянет без проблем», — утверждает он.

Страховщиков главным образом пугает поспешность Кабмина, желающего столь резко повысить налоговую ставку, не делая при этом никаких расчетов.

Высокая рентабельность страхового бизнеса существует потому, говорят страховщики, что страховое покрытие в Украине составляет по разным оценкам никак не более 10% существующих рисков. Вполне естественно, что страховые компании на первых этапах своего развития охватывали, прежде всего, риски с низкой убыточностью, что позволяло достигать высокой рентабельности. Но постепенно страховщики начинают рисковать больше, выходя на другие сегменты рынка.

Ярким примером тому является рост страхового покрытия «автогражданки». Судя по опыту России, рентабельность страховых агентств, активно завоевывающих рынок ОСАГО, через 2-3 года может существенно снизиться. Это же относится к медстрахованию и страхованию сельхозпроизводителей, развитие которых еще в перспективе.

Общий знаменатель

Горячие споры между участниками рынка и правительством все же были разрешены. Результатом проведенных переговоров между Минфином, Госфинуслуг и ЛСОУ стало решение начать подготовку к переходу страховой отрасли на общую систему налогообложения, то есть на взимание 25% от прибыли компаний.

Такое решение пока устраивает всех. Обе стороны надеются получить выгоду от перехода к налогообложению прибыли. Правительство надеется, что такое налогообложение, во-первых, создаст дополнительные барьеры для схемного страхования, а во-вторых, увеличит бюджетные поступления. Кабмин в своих надеждах на увеличение налоговых платежей страховщиков, очевидно, отталкивается от расчетов Госфинуслуг.

К примеру, по данным комиссии, за 9 месяцев 2004 года налоговые отчисления страхового рынка составили 180 млн грн. В то же время общая прибыль компаний до налогообложения за этот же период, по данным Госфинуслуг, находилась на уровне 3,15 млрд грн. Соответственно, при налогообложении прибыли страховщиков в размере 25% госбюджет получил бы 788 млн грн, что более чем в четыре раза превышает фактически полученные средства.

Сами страховщики придерживаются мнения, что налогообложение прибыли только облегчит их существование, поскольку позволит снизить отчисления в бюджет. «При условии правильного подхода к расчету прибыли страховых компаний налогообложение прибыли нам выгоднее. Это уменьшит наши отчисления в бюджет в три раза», — говорит Вячеслав Черняховский.

Очевидно, что «дьявол кроется в деталях». По словам Николая Рыгуна, проблема налогообложения прибыли страховых компаний состоит в том, что на самом деле в украинском законодательстве не прописаны четко правила расчета прибыли страховщиков. Зачастую их финансовый результат является произвольной величиной, и иногда даже сами акционеры могут принимать решение, какую прибыль декларировать.

Отсутствие четких норм определения прибыли легко объяснимо. Если расчет доходов страховщиков довольно жестко контролируется налоговыми органами, поскольку именно с доходов страховщики платили налоги, то в расчете затрат существует много способов «законным образом» изменить эту величину. К примеру, достаточно зафиксировать документально наличие большой агентской сети и платить несуществующим агентам огромные вознаграждения, которые потом будут возвращаться в карман собственников компаний.

Таким образом, мировая между страховым рынком и правительством — явление временное, и следует ожидать возобновления споров, как только переход к налогообложению прибыли страховщиков обретет реальные очертания.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий