Картельные отряды

Дмитрий КРАПИВЕНКО

Доказать факт картельного сговора довольно сложно — его участники и 50 лет спустя не соглашаются разглашать содержание тайных бизнес-переговоров. Слишком велики взыскания за антиконкурентные договоренности.

Как нефтяник с нефтяником

Чаще всего в картельных сговорах обвиняют нефтяных магнатов. Понимая исключительную экономическую важность энергоносителя № 1, топ-менеджеры нефтяных компаний всегда умеют навязать свои условия потребителям. Нередко заранее договорившись об этом друг с другом.

В 20-х годах прошлого века не существовало понятий о глобализации и транснациональных корпорациях, а картельные сговоры на нефтяном рынке уже были обычным делом. После Первой мировой и нового передела территории Османской империи обострилась борьба корпораций за нефтяные месторождения на Ближнем Востоке.

Американские компании стремились во что бы то ни стало попасть в этот регион. На правительственном уровне желаемых договоренностей Вашингтону достичь не удалось. Менеджеры оказались проворнее политиков — в 1928 году представителям компаний Standard Oil of New Jersey и Mobil удалось уговорить британских и французских нефтяных магнатов подписать соглашение о так называемой красной линии.

Соглашение предусматривало, что на территории, очерченной на карте красной линией (территория нефтеносных Саудовской Аравии, Бахрейна и др.), участники договора не будут конкурировать друг с другом. Каждому из альянтов — Royal Dutch Shell, Англо-Персидской, французской государственной компаниям и объединенной американской «Компании ближневосточного развития» — досталось почти по 25% разведанных месторождений Ближнего Востока. Отсутствие конкуренции, конечно, радовало участников картеля. Но многих не устраивало распределение долей в добыче. Особенно беспокоило это американские компании, которые тоже стремились работать на Ближнем Востоке.

Случай пересмотреть условия соглашения о красной линии представился после Второй мировой. Во время войны в пределах красной линии доминировали британцы, пользуясь тем, что Франция, попав под немецкую оккупацию, потеряла государственный суверенитет.

После победы над нацистами картельное соглашение 1928 года должно бы возобновить свое существование. Во всяком случае, на это надеялись французы. Однако нефтяные компании США возвращаться на прежние условия не желали. Американцы вспомнили, что договоренность о красной линии противоречит антимонопольному законодательству и соглашение не имеет юридической силы. Как следствие — на Ближний Восток пришли новые американские компании, был запущен механизм конкуренции.

На сегодня наибольшим легальным нефтяным картелем является организация OPEC — объединяет страны, на которые приходится около 36% мировой добычи нефти. Есть основания сомневаться в том, что договоренности в пределах этого объединения содействуют конкуренции на нефтяном рынке.

В частности, в 2000 году Федеральный суд штата Алабама (США) вынес приговор, в котором определил, что члены OPEC «вступили в сговор с целью фиксации цен на нефть путем подписания соглашений между собой». Алабамский суд запретил OPEC оказывать влияние на нефтерынок путем спекуляций вокруг объемов экспорта нефти. Впрочем, решение суда в наднациональном картеле проигнорировали.

Картельные сговоры активно практикуют и российские нефтяные компании. Под миллионные взыскания за якобы антиконкурентные договоренности в свое время попадали ЮКОС, ЛУКОЙЛ, «Сибнефть» и др. Преимущественно, компании брали на карандаш региональные антимонопольные органы — в разное время в Петербурге, Красноярском крае, Нижегородской и других областях нефтяников обвиняли в договоренностях о розничных ценах на нефтепродукты.

Заговор на $280 млрд

В США сейчас продолжается судебный процесс против табачных компаний, обвиненных в картельном сговоре. Размер штрафа, который могут взыскать с табачных магнатов, рекордно велик — $280 млрд. В эпицентре скандала оказались Altria’s Philip Morris USA, Reynolds American, British American Tobacco, Liggett Group и Lorillard Tobacco.

По версии обвинения, в 1953 году в Нью-Йорке табачные короли договорились приложить максимум усилий, чтобы информация о табачной зависимости и вреде курения не попадала к широкой публике. Однако фактов, которые могли бы подтвердить наличие такого заговора, на сегодня не хватает.

Строгий ЕС

Наиболее строго к картелям законодательство в Европейском Союзе. Максимальный штраф за нарушение антимонопольного законодательства составляет 10% совокупного дохода компании. В ЕС выявляют порядка 10 картельных сговоров в год, а сумма штрафов за этот период нередко превышает EUR1 млрд.

Несколько лет назад восемь австрийских банков были оштрафованы на EUR124 млн за создание масштабного картеля, в рамках которого были согласованы банковские ставки. Банкиры встречались раз в месяц и устанавливали единый процент для депозитов, унифицировали условия предоставления ссуд и т. д.

В 2002 году оскандалился известный британский аукцион Sotheby’s. Как выяснилось в ходе расследования, Sotheby’s имел договоренность со своим конкурентом Christie’s о намеренном повышении цен на продаваемые с аукциона предметы искусства и размера комиссионных сборов.

Сговор длился шесть лет и принес участникам картеля $400 млн дополнительной прибыли. Sotheby’s заставили оплатить штраф в размере EUR20 млн. Christie’s удалось избежать наказания — компания пошла на сотрудничество со следствием и первой предоставила документы, подтвердившие наличие незаконной договоренности.

В прошлом году Еврокомиссия обвинила 18 химических концернов (в частности, Solvay SA, BASF AG, Akzo Nobel NV, Arkema и Kemira) в картельном сговоре на рынке продуктов перекиси водорода. По версии следствия, компании договорились зафиксировать цены на перекись водорода и его производные продукты на период 1994-2001 годов.

Еврокомиссия намерена наказать химические концерны по всей строгости антимонопольного закона — штраф должен составлять 10% годового совокупного дохода участников договоренностей. Среди химиков также нашелся свой Павлик Морозов — менеджмент компании Degussa по собственной инициативе уведомил компетентные органы о наличии картельного сговора. В обмен на эту услугу еврокомиссары к Degussa не будут применять штрафных санкций.

Почти полмиллиона евро заплатили европейские компании — производители стройматериалов за картельный сговор, просуществовавший шесть лет. Немецкие, бельгийские, французские и британские компании договорились прекратить ценовые войны и обмениваться информацией с целью контроля над рынком стройматериалов.

Больше всего поплатилась французская Lafargе, которую заставили заплатить штраф в размере почти EUR250 млн, британская BPB — EUR138 млн. Зато бельгийская Gyproc Benelux обошлась всего EUR4,3 млн. Сумма взыскания зависела от масштабов деятельности компаний. Крупный общий штраф объясняется большими объемами европейского рынка стройматериалов ($1,2 млрд). Кроме того, ценовой сговор нанес ущерб 80% потребителей.

Искусство борьбы с картелями осваивают и новые члены ЕС. Латвийские власти подозревают в сговоре финские лесоперерабатывающие компании. Древесина — весомая составная латвийского экспорта. 90% такого леса Латвия экспортирует в Скандинавию. Сырье закупают финская UPM-Kymmene, Ahlstrom, Norske Skog и др.

В сговоре финнов заподозрили после того, как цена на круглую латвийскую древесину подпрыгнула почти на треть (с $50 до $70 за куб. м), при том, что сырье для бумажной промышленности скандинавы продолжают закупать по $22-28 за куб. м. Правда, никаких доказательств того, что закупочные цены остаются низкими именно в результате картельного сговора скандинавов, латвийская сторона пока Еврокомиссии не предоставила.

Есть версия, что заговор будет разоблачен благодаря одному из скандинавских концернов, который стремится избежать потенциального наказания и принудить своих конкурентов оплатить Риге немалый штраф.

---

Словарь

Картель — соглашение, ограничивающее конкуренцию между компаниями, которые сохраняют юридическую и экономическую самостоятельность. Чаще всего такие соглашения подписывают компании одной отрасли. Договоренности между конкурентами могут касаться многих аспектов коммерческой деятельности: цены, рынков сбыта, объемов производства и продажи, ассортимента, условий набора персонала. Условия картеля, как правило, не фиксируются документально и существуют в виде устных договоренностей.

Со знаком «плюс»

Бывают картели, положительно влияющие на рыночные процессы и не идущие в ущерб потребителю. Один из таких случаев был в российском Нижнем Новгороде в конце 90-х. Несколько местных интернет-провайдеров, контролирующих 80% нижегородского рынка, договорились преодолеть мелких конкурентов — те откровенно демпинговали за счет низкого технического качества услуг.

Участники картеля прежде всего условились не переманивать друг у друга кадры, а также разработали стандартный прайс-лист. Чтобы сделать свои услуги дешевле, заговорщики решили совершенствовать свою техническую составляющую — на общие деньги оборудовали в городе автономные точки обмена трафиком. В результате трафик, а следовательно и услуги провайдеров стали гораздо дешевле, а Нижний Новгород получил доступный и качественный интернет.

Украинский акцент

В последний раз о картельных сговорах в Украине говорили во время майского нефтяного кризиса. В частности, в договоренностях консолидировано повысить цены на горючее российские нефтяные компании обвинила Юлия Тимошенко. Впрочем, доказать картельный сговор так и не смогли, несмотря на начатое Антимонопольным комитетом Украины специальное расследование дела о возможности картельного сговора нефтетрейдеров.

В АМКУ утверждают, что в разные годы комитет самостоятельно добивался пресечения тридцати случаев антиконкурентных согласованных действий. В феврале Антимонопольный комитет предложил Кабинету Министров инициировать введение уголовной ответственности за картельные сговоры.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий