Средний класс

Труба консорциуму

Александр ДМИТРЕНКО

За пару недель до завершения российско-украинской разработки модели газотранспортного консорциума (ГТК) министр ТЭК Сергей Ермилов заявил, что межведомственная комиссия рассмотрела техническое задание на постройку нового газопровода по транспортировке 30 млрд куб. м газа в год через территорию Украины. «На базе этого проекта и будет создаваться консорциум», — заявил Ермилов.

Российская сторона, если верить Ермилову, согласна с таким вариантом. Не смотря на это, новость о «новой трубе» стала сенсацией. Российские «Ведомости» вообще заявили, что «сотрудники «Газпрома», собиравшиеся контролировать транспортный тариф украинцев, новой переговорной позицией Киева шокированы».

Чем напуганы россияне

Россияне предполагают, что Украина раздумала допускать российский «Газпром» и немецкий Ruhrgas к управлению нынешней газотранспортной инфраструктурой страны.

Напомним, что консорциум, которым на паритетных началах владели бы «Газпром» и «Нефтегаз Украины», по замыслу должен был получить в управление все трубопроводные мощности Украины. В прошлом году стороны предварительно договорились отдать основному получателю российского газа — немецкой компании Ruhrgas — в Германии по 16% акций. «Ведомости» предполагают: первоначальная идея создания косорциума не была реализована из-за опасений украинского правительства, что «Газпром» и Ruhrgas, получив контроль над украинской газотранспортной инфраструктурой, будут занижать тариф на прокачку газа.

По украинскому сценарию, предполагают «Ведомости», консорциум должен покупать транспортируемый газ на границе Украины с Россией и продавать его в Европу, что неприемлемо для Москвы. Российские аналитики напоминают, что «предлагая создать консорциум, «Газпром» рассчитывал добиться более высокого уровня контроля над украинским участком трубы и прозрачности формирования транзитного тарифа. А новые условия — одно из средств давления на «Газпром» перед новым раундом переговоров».

«Украинская сторона считает себя ущемленной, потому что «Газпром», как поставщик с одной стороны и Ruhrgas как потребитель — с другой, очевидно будут заинтересованы в низком тарифе (на прокачку газа через украинские сети)», — цитируют «Ведомости» аналитика ИК «Тройка Диалог» Валерия Нестерова.

Все логично

Между тем анализ ситуации вокруг синтезируемого ГТК давал все основания ждать подобного революционного шага. Технология синтеза ГТК была простой: президенты решили — значит, правительства обязаны воплотить.

Но, обозначив европейские перспективы эксплуатации ГТС Украины в новых условиях (с повышением после модернизации производительности и безопасности), главы государств не указали исполнителям как конкретно создать консорциум при существующих сложных кредитно-денежных взаимоотношениях между участниками проекта на фоне отсутствия нормативной базы, регулирующей такие альянсы. Поэтому естественное (с точки зрения президентов) единство цели (ради которой и затевался проект) на исполнительском уровне начало дробиться на составляющие, включающие и противоречия во взглядах участников. (Это нормально, поскольку — это бизнес, где прибыль одной стороны задевает интересы остальных).

Впрочем, основная трудность крылась в разрыве синтеза подобных объединений с адекватным юридическим их сопровождением. Россия и Украина имеют законодательно оформленную государственную монополию на все трубопроводы на своих территориях. В создаваемом ГТК также присутствует государство. Статистика инвестиций утверждает: капвложения в частные предприятия делаются более охотно.

Таким образом, уже в дебюте проекта было заложено противоречие, которое сегодня (накануне старта предвыборной кампании и политической реформы) сложно преодолеть в украинском парламенте. В итоге, к августу, российские и украинские эксперты «уткнулись» в непреодолимый имущественно-законодательно-политический тупик, который при обоюдном согласии было решено преодолевать радикально: вместе построить новую трубу, с которой ГТК и будет начинать свою деятельность.

Диаметр аппетитов

Нестандартность нового решения налицо, но стоит посмотреть на вопрос прагматично. Законтрактованный объем поставок газа в Западную Европу на 2008 год российским участником создаваемого консорциума — ОАО «Газпром» — достиг 175 млрд куб. м. С учетом «газовой квоты» (поставки энергоносителей из одного источника в страны НАТО не должны превышать 35%), теоретическая доля евроэкспорта российского газа к указанному сроку может вырасти до 200—205 млрд куб. м.

Термин «теоретическая» логичен, ибо большинство специалистов уверены: «Газпром» в условиях освоения труднодоступных сибирских месторождений вряд ли сумеет самостоятельно нарастить добычу сообразно экспортным амбициям, не урезая при этом газоснабжение России.

Для справки: добыча природного газа в России за январь — июль 2003 года составила 357,857 млрд куб. м (за аналогичный период прошлого года — 347,132 млрд куб. м). Очевидно, «Газпром» рассчитывает на поддержку Туркмении и других стран Средней Азии, что подтверждается заключенным 10 апреля текущего года 25-летним соглашением между Россией и Туркменией о сотрудничестве в газовой отрасли. Кстати, подобный документ, предусматривающий поставки 30—35 млрд куб. м туркменского газа в год, может быть подписан и с Украиной на ялтинском саммите СНГ.

Следовательно, с учетом стратегического трансафганского газотранспортного проекта, есть серьезные сомнения в том, что газовый лидер Средней Азии самостоятельно сумеет обеспечить «Газпром» надлежащим количеством «голубого топлива» для его поставок в Европу. Впрочем, со стороны Узбекистана и Казахстана «Газпром» поддержку получит, иное дело — транспортный потенциал.

Украина располагает одной из самых разветвленных систем магистральных газопроводов в Европе протяженностью 1 114 км, по которым способна перекачивать около 140—170 млрд куб. м газа в год (170 млрд куб. м. на входе, 140 млрд куб. м. на выходе). Сегодня по украинской ГТС прокачивается 110—120 млрд куб. м газа в год. Стало быть, даже с учетом действующих и строящихся газопроводов Россия—Европа, мощность которых оставляет желать лучшего, «диаметра» украинской «трубы» может оказаться недостаточно для полноценного снабжения континента «голубым топливом».

К слову сказать, в вышеупомянутую «газовую» квоту объем газа из среднеазиатских стран не входит. Поэтому вероятность роста газового потока со стороны СНГ вполне реальна, к чему надо быть готовым. Так что, новая газопроводная «нитка» по территории Украины вряд ли окажется невостребованной.

Кроме того, стоит обратить внимание на стратегическую значимость трубопровода для украинских производителей труб. Реализация проекта — серьезный рынок сбыта продукции, а учитывая, что товар в значительной степени не будет покидать украинскую территорию — транспортные потери минимальны. В то же время, украинская сторона вполне может рассчитывать, что львиную долю ее «взноса» в трубопроводный проект, стоимость которого достигает $1,5—2 млрд, составит продукция отечественных трубопрокатчиков.

Риски проекта

Но возникает вопрос — сумеет ли пребывающая сегодня в состоянии рецессии Европа нарастить потребление газа? Напомним, что во II квартале ВВП Германии, Италии, Франции и Нидерландов переживали спад. По мнению экспертов Еврокомиссии, рост экономики в зоне евро в 2003 году скорее всего остановится на уровне 0,7%, в следующем году — 2,4%.

Тревожит статистика: по данным Eurogas, в 2002 году потребление газа в Западной Европе выросло всего на 0,2%, составив 407,6 млрд куб. м (в 2001-м рост составил 2,7%, в 2000-м — 2,8%). Eurogas объясняет такую «скромность» теплой погодой, снизившей спрос со стороны коммунально-бытового сектора, что не компенсировалось ростом числа потребителей газа.

Неважное состояние экономики континента сократило спрос в промышленности и электроэнергетике. В 2002 году произошло снижение потребления газа на четырех основных газовых рынках Европы: в Великобритании — на 2,1%, в Германии — на 0,4%, в Италии — на 1,1%, во Франции — на 1,2%. В Нидерландах наблюдался рост на 0,2%. Значительно увеличилось потребление газа на юге: в Испании — на 14,6%, в Турции — на 8,4%, в Португалии — на 20,2%, в Греции — на 7,6%.

До предполагаемого ввода в эксплуатацию новой «трубы» (2008 год) есть время, однако опыт предыдущих кризисов напоминает о существовании 6—7 летнего цикла развития экономики региона. Следовательно, не исключен рецидив европейского застоя с соответствующим падением потребления «голубого топлива».

Следующие риски кроются в текущем финансовом состоянии участников проекта. Общий долг «Газпрома» достиг уровня $14—14,5 млрд, а его активное участие в многочисленных проектах на фоне не всегда удачного менеджмента, не дает повода надеяться на улучшение ситуации в обозримом будущем. Собственно, ГТК и наращивание евроэкспорта — шанс российского газового монополиста остаться «в плюсах», а в перспективе оздоровить свои финансы посредством нерезидентских инвестиций в освоение новых регионов добычи и развитие инфраструктуры.

Внутренний рынок РФ, благодаря ценовой политике российского правительства, скорее обуза для «Газпрома», переживающего не лучшие времена и стремящегося сосредоточиться на внешних рынках. В этом, как ни парадоксально, кроется рациональное зерно: осознание значимости проекта будет стимулировать работоспособность его участников.

Наконец, акцентирование внимания к новой «трубе» может предать забвению проекты модернизации действующей ГТС Украины.

Надо полагать, многое прояснится после 31 августа — в процессе подписания договора о модели ГТК и технико-экономического обоснования функционирования консорциума и во время ялтинского саммита СНГ в середине сентября. Сегодня, похоже, участники ГТК нашли интересную формулу преодоления трудностей проекта, что дает основания ожидать дополнительных сюрпризов в дальнейшем.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий