Текущий момент

Кто кому указ

Татьяна ШУЛЬГАЧ

О конституционном праве

О том, что противостояние и конфликт между Ющенко и Януковичем является неизбежным, известно всем, интересующимся политикой. Вопрос заключался в том, когда и как этот конфликт начнется и какие формы примет. И вот, наконец, конфликт перерос в открытую форму, и имеет вид наступления премьера по всем фронтам — идеологическому, политическому и правовому.

Итак, премьер наступил на президента в идеологической сфере в Брюсселе, когда проигнорировал «универсал» и что-то не то сказал по поводу НАТО. Затем он наступил в политико-правовой сфере, когда Кабмин вернул указы президента. Это, кстати, прецедент в украинской истории. Заметим, что в обоих случаях президент вел себя вяло и неадекватно. В первом случае он посоветовал Януковичу перечитать «универсал» — документ, скажем так, сугубо политический и никого ни к чему не обязывающий. Второй случай интереснее, хотя бы потому, что иллюстрирует более важные и значимые вещи.

Нужно сразу сказать, что с точки зрения права, Кабинет Министров прав. Решения президента касались судей и послов, то есть захватывали ту сферу, в которой действует институт контрассигнации, предусматривающий, что решения президента вступают в силу только после подписи профильного министра и премьера. Это изобретение позаимствовано у Франции, где, на горе французскому народу, тоже одновременно существуют избираемый народом президент и избираемый тем же народом, но через парламентские выборы, премьер-министр. Идея второй подписи — один из механизмов, предусмотренных на тот случай, если народ на президентских выборах проголосует за одних, а на парламентских — за прямо противоположных.

Когда принималась украинская Конституция, некоторые полагали, что в наших реалиях возможно применить такую же схему, однако за все годы существования система так и не сработала. Поменялась власть, поменялась Конституция и норма, сохранившаяся в силу недоразумения, вдруг выстрелила. И вот что страшно — многие политики и журналисты принялись трактовать ситуацию с точки зрения — «плохой» Янукович против «хорошего» Ющенко. При этом в оправдание нерадивому президентскому секретариату, не удосужившемуся вовремя отправить документы в Кабмин, измышляются настолько примитивные казуистические схемы, что становится страшно.

Вспоминают какие-то законы и подзаконные акты, строят какие-то сложные схемы, хотя ответ — в виде Конституции — легко доступен и понятен каждому. Именно поэтому автор полагает, что Ющенко проигрывает Януковичу. Правильным ответом президента и демонстрацией его силы и уверенности было бы грозное предупреждение собственному секретариату, а не беспомощные попытки оправдаться в очевидно проигрышной ситуации. Быть примером во всем, что касается политики, — единственный способ сохранить влияние на ситуацию для президента, которого политреформа лишила всех прочих рычагов влияния.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий