Тема номера

АНТИТЕНЬ: 40° в тени

Олег ПЕТРОВИЧ, Ярослава НАУМОВА

Начата новая кампания детенизации алкогольного рынка. Последние нормативные акты — принятый в целом ВР законопроект № 4000-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Закона «О государственном бюджете на 2004 год» и «антикоррупционный» Указ Президента («Контракты», № 7) — содержат положения, недекларативно бьющие по теневому алкорынку. Сегодня большинство экспертов говорят о равном соотношении легальных крепких напитков и теневых, что представляет собой заметный прогресс, достичь которого удалось якобы благодаря упреждающим мерам, особенно в прошлом году.

Откуда тень?

Собственно, борьбу с теневым алкорынком объявили в 2000 году. Тогда специалисты концерна «Укрспирт» заметили, что за третий квартал среднемесячные объемы производства водки и ликеро-водочных изделий в Украине подозрительно снизились до 974 тыс. дал по сравнению с 1,9 млн в первом полугодии. При этом меньше пить не стали — по разным данным, в Украине в год потребляется 30-35 млн дал ликеро-водочных изделий. По мнению специалистов, рост теневого сегмента спровоцировало в первую очередь правительство Пустовойтенко, когда значительно увеличили ставки акцизного сбора на алкогольную продукцию.

Тогда же особый размах получили всевозможные теневые схемы производства алкоголя.

В первом квартале 2001 года себестоимость водки из сырья, купленного на «живые деньги», с использованием покупных энергоносителей, с учетом акциза, налога на прибыль и НДС, по расчетам концерна «Укрспирт», не могла быть ниже 4,05 грн за бутылку. Однако водку такого сорта можно было делать из того же сырья, но приобретенного по многоходовой схеме взаимозачетов, бартерных соглашений и т. п. Себестоимость такой водки, с учетом акциза и налогов, составляла уже 3,8-3,9 грн за ту же поллитровку. Причем себестоимость можно было сделать еще ниже, если удавалось сэкономить (прибегая, в частности, к «спиртовым» схемам) еще и на акцизном сборе, НДС и налоге на прибыль.

Сегодня основной источник подпитки теневого производства — нецелевое использование спирта. Акцизные ставки на спирт, которые до недавних пор применялись в парфюмерном, фармацевтическом производстве и, наконец, в виноделии (крепленые вина), существенно ниже предусмотренных для водки: 0,12 и 1,2 грн по сравнению с 16 грн за литр. Разница соблазняла пускать «льготный» спирт не по назначению — для производства водки.

Еще одна теневая схема — использование винных акцизных марок для продукции с более высоким градусом. «Марочные» схемы отчасти прикрыли, введя с 1 июля прошлого года акцизные марки нового образца. Теперь водочные акцизные марки заметно отличаются от винных. А официальная статистика фиксирует спад производства вина в стране. Хотя при оценке объемов производства возникает впечатление, что на смену «бумажному» вину пришла «бумажная» слабоалкоголка...

Подсчитано: если рентабельность производства средней по качеству и цене водки у легального производителя не превышает 5%, то у индустриального теневика — не менее 30%, у «подпольщика» — 100% и выше...

Прикрыть эти схемы — и для госбюджета откроются скрытые резервы. Часть алкорынка, находящаяся в тени, — это около 1 млрд грн потенциальных поступлений в госбюджет только в виде акцизного сбора.

Уже были попытки детенизировать рынок. Так, в 2001 году была введена минимальная цена: бутылка водки крепостью 40% об. должна была стоить не менее 4,20 грн в оптовой торговле и 4,90 грн в мелкооптовой. Но тщетно. По результатам года объем производства легальной водки в Украине, по данным Укрспирта, вырос незначительно — с 14,3 млн дал в 2000 году до 14,97 млн дал в 2001-м . Почти такая же картина наблюдалась и два последних года. И это при том, что за это время был принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих оборот спирта и ликеро-водочных изделий, в частности и направленных на детенизацию (по данным концерна «Укрспирт», на сегодня действуют 20 таких документов, принятых в 2000 году, 18 — в 2001-м, 29 — в 2002-м и 48 — в 2003 году).

Самые действенные (перекрывающие теневые схемы производства алкоголя) датируются прошлым годом. Тогда же производство легальной водки наконец-то существенно возросло. Правда, по мнению специалистов, в прошлом году уровень тенизации в значительной мере снижался за счет производственной активности 5-6 наибольших производителей ликеро-водочной продукции (ввиду переориентации массового потребителя на «брендовую» водку в первую очередь умеренной цены). Следовательно, уже в этом году, как прогнозируют эксперты, с очередным наступлением на тень — реализацией указаний «антикоррупционного» указа Президента, трансформацией законопроекта № 4000-1 в закон — можно ожидать детенизации алкорынка по меньшей мере на 20%.

Рынку предстоит серьезная встряска

В целом указания Президента о регулировании алкорынка отчасти уже реализованы в законопроекте № 4000-1. Но есть и несколько новаций.

Предусматривается создать единую государственную систему учета производства, транспортировки, хранения, оптовой и розничной торговли алкогольными напитками. Однако это требует не только времени (указанная дата — до 1 июня — не вполне реальна), но и значительных средств (например, каждый кассовый аппарат в розничной точке должен быть связан с каким-то пультом в ГНА и т. п.), не предусмотренных бюджетом. Похоже, все эти расходы попробуют переложить на плечи бизнеса.

Опасность преобладания силовых методов в детенизации рынка эксперты видят в обязательных встречных проверках оптовых и розничных торговцев налоговиками и СБУ.

Кроме того, указом предусмотрены и непрямые методы контроля за оборотом алкогольных и табачных изделий, манипулируя данными об использовании сырья, электроэнергии, воды, этикеток, тары и т. п. Несмотря на очевидную действенность, в мерах власти можно усматривать посягательство на коммерческую тайну предприятий.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий