Линия обороны

Быстро в окно!

Вадим КУЛЬПИНОВ

В столице все же началась регистрация предприятий по принципу единого окна

С чем боролись

5 июля журналисты Контрактов объехали несколько столичных райадминистраций и убедились, что ни в одной из них не налажена регистрация по принципу единого окна. Потолкавшись в коридорах местных властей, поговорив с предпринимателями и регистраторами, мы пришли к выводу, что в силу самых разных причин и мотивов, в том числе организационного бессилия госслужащих, а возможно и нежелания потерять верные источники нетрудовых доходов, чиновники извратили саму суть единого окна, создав так называемые единые офисы.

Контракты убедились, что регистраторы не выдавали заявителю полный пакет документов, ограничиваясь лишь свидетельством о регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Получив его, предприниматель, как и ранее, отправлялся по различным инстанциям, самостоятельно становясь на учет в органах статистики, налоговой, Пенсионном и прочих соцфондах. Отличие от традиционной регистрации состояло лишь в том, что с начала июля представители фондов (правда, не всех, не всегда и не везде) вели прием прямо в администрации, что и называлось единым офисом. При этом ни налоговики, ни представители Госкомстата не пожелали присылать своих представителей в единый офис. Эти учреждения предприниматели вынуждены были посещать отдельно.

Ситуация отягощалась тем, что в ряде районов произошли некоторые организационные изменения, предпринятые для реализации единого окна, которые привели к сбоям в привычной системе регистрации предприятий. Как следствие, перед многими кабинетами выросли очереди, появились списки и энтузиасты, за отдельную плату занимающие очередь к регистратору.

На что напоролись

Не прошло и десяти дней после публикации репортажа о рейде Контрактов по администрациям, как в редакцию обратились юристы, которые уже не первый год предоставляют услуги по регистрации предприятий, и сообщили, что в большинстве столичных районов налажена работа единого окна. Признаюсь, эта информация стала для меня неожиданностью, ибо я сам видел, настолько безнадежно чиновники запороли реализацию этого проекта. Тем не менее новость хорошая, и мы не могли остаться в стороне, решив снова побывать в районках и посмотреть, как именно выполняется закон о регистрации. Для экспертизы выбрали два наиболее популярных района: Печерский и Шевченковский.

В Шевченковскую райадминистрацию прибыли аккурат к началу выдачи документов и, дождавшись первого посетителя, который получил документы, задали ему простой вопрос: «Работает единое окно или нет?» «Работает! — воскликнула белокурая девушка, прижимая к груди заветную папку. — Мне выдали весь пакет документов, кроме справки, подтверждающей, что меня приняли на учет в органах статистики».

Посетители, присутствовавшие при нашем разговоре, уточнили, что единое окно, конечно, заработало, однако регистраторы пока не всем выдают полный пакет документов. Например, не хватает справки из статуправления, а в некоторых случаях заявителю приходится самостоятельно обращаться в налоговую за справкой по форме 4-ОПП или бежать в какой-нибудь соцфонд, чтобы поднести недостающие документы или уточнить информацию о предприятии.

Здесь же выяснилось, что единое окно работает только для новообразованных предприятий. Если же СПД желает внести изменения в устав, например, заявить о смене директора, названия фирмы или же увеличить размер уставного фонда, все регистрационные процедуры придется проходить в обычном режиме.

Большинство ожидающих, с которыми удалось побеседовать, вполне удовлетворены переменами, однако по-прежнему с некоторой опаской воспринимают нововведения, подсознательно ожидая подвоха. Свои опасения посетители выражают весьма туманно, намекая на фирмы-сателлиты, которые при старой системе могли за деньги ускорить процедуру регистрации, а теперь остались практически без работы. «Эти компании работали в тесной связке с регистраторами и руководством администраций, — говорит один из посетителей райадминистрации Печерского района. — Скорее всего, со временем они постараются создать нам проблемы, которые с успехом будут решать специалисты из компаний-посредников». Возникнут ли новые проблемы с регистрацией СПД, пока не понятно, зато очевидно, что решены далеко не все проблемы существующие. Главная из них — очереди на регистрацию: предпринимателям по-прежнему приходится с ночи формировать списки желающих зарегистрироваться.

Водяное охлаждение

Кстати, очереди досаждают не только тем, кто вынужден в них стоять. Например, в Печерском районе регистрация СПД организована не в самом здании администрации, а в специальных помещениях на первом этаже соседнего жилого дома. В день нашего визита пожилой мужчина рассказал, что занял очередь в 4 часа утра, внес свою фамилию в список под номером 9 и стал мирно беседовать с другими ожидающими. Через десять минут с балкона на третьем этаже выглянула растрепанная старушка и окатила юристов холодной водой из большого эмалированного таза. В ответ на возмущенные реплики опешивших посетителей, женщина-водолей пообещала и дальше мочить всех юристов, которые ночи напролет бубнят под окнами.

Поговорив с посетителями, обратились к госрегистратору Печерской райадминистрации Марине Воробей, которая уверила нас, что единое окно в Печерском районе работает, регистратор выдает все документы, включая справку о постановке на учет в налоговой (4-ОПП). Если же заявитель желает получить свидетельство о регистрации плательщика НДС, он самостоятельно обращается в налоговые органы. Со справками из статуправления тоже не все просто. И в Печерском районе многим приходится лично обращаться в органы статистики.

Однако Марина Воробей так и не смогла объяснить причины возникновения очередей. Сложилось впечатление, что она не понимает, зачем люди ни свет ни заря собираются под дверями госрегистратора. В то же время предприниматели уверяют, что в течение дня регистраторы обслуживают не более 30-35 посетителей, а желающих как минимум вдвое больше.

Как юрист юристу...

Поскольку регистрировать по принципу единого окна все же начали, юристы рекомендуют использовать новые возможности по максимуму. Все, кто не желает стоять в очередях, могут отправить документы на регистрацию по почте. Конечно, чтобы воспользоваться этим методом подачи документов, нужно быть уверенным в правильности заполнения всех бланков и комплектности документов. Учитывая то, что большинство завсегдатаев единого окна — юристы с большим регистрационным опытом, перейти на почтовую систему будет несложно.

Такое общение с чиновниками имеет как минимум два преимущества. Кроме того, что заявителю не нужно 12 часов томиться в коридорах, он в случае, если документы не будут приняты, может рассчитывать на письменный ответ, где будет указана причина отказа в рассмотрении заявления. Скорее всего, госрегистраторы не решатся изложить на бумаге те необоснованные придирки, на основании которых в устных беседах с заявителями частенько заворачивают их документы.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий