Русские не сдаются

Александр ДМИТРЕНКО

Решение правительства эксплуатировать нефтяную магистраль Одесса — Броды по прямому маршруту, отнюдь не означает полного поражения сторонников реверса, поскольку сам этот термин можно понимать по-разному. Формально, реверс — это поставка нефти из Бродов в Одессу и отправка ее танкерами на рынки Евросоюза. Де-факто же реверс означает монопольный контроль над нефтяным транзитом через Украину. Ведь и в реверсном, и в аверсном вариантах эксплуатации трубы конечный потребитель сырья — Европа. А значит, главным остается вопрос: «Кто будет управлять нефтепроводом?».

Украина — транзит

Определившись с направлением маршрута Одесса — Броды, Киев приступил к более важной задаче — выбору схемы управления трубой. 4 февраля ВР проголосовала за ратификацию Закона «Об интеграции нефтепроводных систем «Дружба» и «Адрия». Это дает возможность увеличить объем (до 15 млн тонн в год) прокачки нефти из России по трубопроводным системам России, Украины, Беларуси, Венгрии, Словакии, Хорватии с перевалкой на нефтетерминале Омишаль (Хорватия). Российские компании, испытывающие трудности со сбытом «сверхплановой» нефти восприняли эту новость сдержанно. Украина же, расширив ассортимент возможностей прокачки на внешние рынки (от тяжелой российской смеси urals до легких tengiz light и azeri light), подтвердила статус транзитной страны.

Причины и следствия

За весь прошлый год на нефтетерминалы Черного моря поступило 77 млн тонн экспортной нефти из России, Азербайджана и Казахстана (доля РФ составила 62 млн тонн), что на 25% больше, чем в 2002-м. Во время зимних пробок в Босфоре простой танкеров с азербайджанской нефтью составлял в среднем 20-25 дней, а грузовладельцы теряли до $12 с каждой тонны нефти. Кроме того, проблемы с загрузкой танкеров в портах Новороссийск и Супса увеличивали затраты на транспортировку азербайджанской нефти в Средиземное море на $3,5-4 млн для каждого танкера. В январе ежесуточные потери Баку от простоя танкеров составили $90 тыс. В I?квартале текущего года из Новороссийска планируется экспортировать 630 тыс. тонн бакинской нефти, через Супсу отправить 3-4 танкера с азербайджанской нефтью. Потери Азербайджана из-за «узких» проливов достигают $25 млн в месяц. Немалые суммы потерь и стали главной причиной активности премьера Азербайджана Артура Таира Оглы Расизаде, в Киеве впервые заявившего о заинтересованности Баку в нефтепроводе Одесса — Броды. Кроме того, представители казахского АО «Казмунайгаз» в феврале провели переговоры с АО «Укртранснефть» о загрузке нефтепровода «тенгизской» нефтью.

Тем временем Янукович напомнил российским нефтекомпаниям о Приднепровских магистральных нефтепроводах, используя которые можно нарастить объем прокачки urals (до 6 млн тонн в год) до нефтетерминала Южный. Премьер также сообщил, что Украина и ЕБРР во время визита делегации в Лондон достигли договоренности о финансировании проекта продления нефтепровода Одесса — Броды до Плоцка.

Хроники консорциума

5 февраля Кабмин анонсировал создание международного консорциума по достройке и эксплуатации нефтепровода Одесса — Броды — Плоцк. Желание поучаствовать в концессионном договоре выразили азербайджанская, казахская и российская стороны плюс компания ChevronTexaco. Таким образом, предлагается создать консорциум и передать ему в концессию нефтепровод Одесса—Броды и терминал «Южный». «Это обычная, нормальная практика», — подчеркнул вице-премьер Андрей Клюев, указав, что на концессионной основе функционирует строящийся нефтепровод Баку — Тбилиси — Джейхан, а также проектирующиеся нефтепроводы через Болгарию и Румынию.

Кстати, идея концессии витала в Киеве еще в 2001 году, но тогда: а) не было добровольцев — нефтеперерабатывающих компаний и потребителей каспийской нефти, желающих вступать в консорциум; б) отсутствовала нормативная база, регламентирующая правила создания и работы подобной организации, а главным камнем преткновения был вопрос собственности трубы; в) начиная с 1996 года (старт строительства нефтепровода) проекту в целом мощно противодействовала Россия, теряющая сильные позиции на рынке ЕС. Кстати, по словам министра топлива и энергетики Сергея Ермилова, российские нефтяные компании продолжают ставить палки в колеса проекту Одесса — Броды, в частности, посредством саботажа словацкой Transpetrol, 49% акций которой принадлежат ЮКОСу.

В начале года в ВР оказались три концессионных законопроекта, отличающиеся глубиной допуска иностранных компаний к стратегическим энергообъектам. Кабминовский вариант предусматривал возможность передачи в концессию всей нефтетранспортной системы Украины. Законопроект, предложенный Раисой Богатыревой («Регионы Украины») и Федором Буджиганом (КПУ) предполагал передачу в концессию нефтепровода Одесса — Броды и нефтетерминала «Южный». Законопроект Александра Гудымы («Наша Украина»), поддерживаемый фракциями БЮТ и СПУ, предусматривал запрет на передачу в концессию всех украинских стратегических объектов (газовых, нефтяных и электрических), в том числе — нефтепровода Одесса—Броды.

17 февраля ВР не поддержала проект закона, регламентирующий включение в список объектов, не подлежащих приватизации, филиал «Магистральных нефтепроводов «Дружба» — ОАО «Укртранснефть» с магистральными нефтепроводами, в том числе с нефтепроводом Одесса—Броды и морским нефтяным терминалом «Южный». 19 февраля обсуждение концессионных законопроектов было отложено со ссылкой на отсутствие экономического обоснования кабминовского законопроекта.

Русский акцент

Двумя днями ранее руководство российской компании «Транснефть» заявило, что с 1 марта компания намерена увеличить мощность Балтийской трубопроводной системы (БТС) с 30 млн до 42 млн тонн, а с 2005 года — до 50 млн тонн нефти в год. Кроме того, главный лоббист реверса ТНК-ВР в феврале получил разрешение на строительство в Финском заливе терминала по экспорту нефти мощностью 12 млн тонн сырья и нефтепродуктов в год. Такое балтийское нефтяное изобилие неспроста — именно в этот регион Польши предполагается поставлять каспийскую нефть в рамках Евроазиатского нефтетранспортного коридора. Наконец, Транснефть рассматривает возможность строительства 193-километрового трубопровода Кыйикей — Ибрихаба (Турция) в обход проливов. Предполагается, что в порт Кыйикей (Черное море) будут приходить танкеры дедвейтом до 150 тыс. тонн, а в Ибрихаба (Эгейское море) можно будет загружать супертанкеры по 300 тыс. тонн. Стоимость проекта с учетом терминалов — $913 млн.

Россияне продолжают активно препятствовать появлению нового игрока на европейском нефтяном рынке, пытаясь сохранить монополию в черноморском регионе. Пока им это удается во многом благодаря нерасторопности и лоббистской слабости украинской стороны. Провал реверса заставил РФ начать работу в двух направлениях:

а) через концессию получить контроль над нефтепроводом Одесса — Броды;

б) не допустить принятие закона о концессии и, таким образом, сорвать создание международного консорциума на этапе установления «правил игры».

Примечательно, что в обоих направлениях россияне работают «топором» — кроме финансирования лоббистов кремлевских интересов, используется русофильское окружение президента, оплачиваются ангажированные соцопросы «домохозяек» и других некомпетентных обывателей.

Между тем, статистика утверждает, что объем инвестиций и рентабельность работы частного или сданного в концессию предприятия выгодно отличаются от деятельности казенного предприятия. Однако печальный опыт Казахстана, в 1997 году поспешившего сдать в концессию свои газопроводы бельгийской компании Tractebel, подтверждает, что механическая смена казенной формы менеджмента на частную не гарантирует эффективной работы. Напомним, что Казахстан решился отдать в концессию свои газопроводы, не имея развитого антимонопольного законодательства и только на слабой проработке договора государство потеряло более $100 млн компенсации. Поэтому даже в условиях сегодняшнего цейтнота, соблюдение условий национальной безопасности в синтезе нефтяного консорциума обязательно.

---

Потенциал годового транзита

---

1996 Начало строительства нефтепровода активизирует российских лоббистов. Одной из первых публичных кампаний становится провокация российской диаспоры Одессы на «экологические» протесты против строительства нефтяного терминала («Южный») и нефтепровода на Броды.

1996 Любомир Буняк, будучи с 1992 по 2002 годы руководителем ГП «Магистральные нефтепроводы «Дружба», инициирует и ведет строительство нефтепровода Одесса—Броды. После окончания строительства избирается мэром Львова.

2001 Строительство нефтепровода закончено. Разворачивается масштабная пророссийская кампания по использованию нефтепровода в обратном направлении. Так россияне пытаются сохранить контроль над транзитом по украинской территории и не пустить качественную каспийскую нефть в Северо-Западную и Центральную Европу. А, заодно «пригрузив» уже перегруженные проливы (Босфор и Дарданеллы), спровоцировать постройку альтернативных нефтепроводов параллельных проливам — например, 193-километрового трубопровода Кыйикей — Ибрихаба (Турция).

2003 Борьба за нефтепровод достигает кульминации и переносится в самые высокие кабинеты. Нефтяная компания ТНК-ВР, проводящая свои реверсные интересы через главу НАК «Нефтегаз Украины» Юрия Бойко и генерального директор ОАО «Укртранснефть» Станислава Василенко сталкивается с лоббистами аверсного использования нефтепровода — уполномоченным по ЕАНТК Александром Тодийчуком, министром ТЭК Сергеем Ермиловым и вице-премьером по вопросам ТЭК Виталием Гайдуком. В разгар процесса Гайдук публично подает в отставку.

2004 Кабмин принимает решение использовать нефтепровод исключительно по прямому маршруту, совместно с польской стороной продолжая строительство до польского города Плоцк. Поднимается вопрос о создании консорциума по использованию нефтепровода. Ожидается, что компании, представленные в консорциуме будут финансировать строительство ветки по польской территории. Параллельно парламент пытается принять закон о концессиях, позволяющий консорциуму легализовать права на эксплуатацию нефтепровода.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий