Огнем и мечом – по реверсу

Алена ГЕТЬМАНЧУК

Польша может «обрубить» финансовую и политическую поддержку проекта достройки нефтепровода Одесса—Броды до Гданьска, если Украина выберет реверс украинской части трубы.

До 1 февраля украинский Кабмин должен был, наконец, выбрать маршрут использования нефтепровода Одесса—Броды. По крайней мере, такое задание дал правительству Президент Леонид Кучма, напомнив об ответственности в случае промедления с решением. На момент сдачи номера в печать решения правительства еще не было. Если сторонники реверса трубы (навсегда или на несколько лет) все же одержат победу, то на блестящих доселе перспективах продолжения нефтепровода по польской территории можно будет поставить большой крест — Польше эта магистраль станет неинтересной. Даже несмотря на то, что буквально в середине января в Варшаве был подписан договор о достройке нефтепровода Одесса—Броды до Плоцка и создании соответствующего СП. Подпись Украины под этим документом польская сторона расценила, как намерение Киева использовать нефтепровод в прямом режиме.

Как считают и украинские эксперты, подписав соглашение о достройке нефтепровода, Киев и Варшава ввели проект Одесса—Броды —Плоцк в правовое поле. Этот фактор обретает особую важность на фоне реверсных предложений россиян. В случае их принятия — на короткий срок или на длительный — украинская сторона окажется в неоднозначном положении перед польскими партнерами. В Польше понимают, какому давлению подвергается Украина со стороны России. В то же время на минувшей неделе посол Польши в Украине Марек Зюлковски четко заявил: «Для Польши имеет смысл реализовывать этот проект лишь в направлении из Одессы в Броды. Только в этом случае мы можем говорить о его бизнесовой и политической поддержке со стороны Польши».

Один на нефтяном поле — не воин

Однако такую позицию Варшава занимала не всегда. Вплоть до мая 2003 года позиция польских властей сводилась к формуле: «Мы проект поддерживаем, но сначала представьте его бизнес-план». Высшие чины Республики Польша периодически давали понять, что вопрос о поставщиках и покупателях каспийской нефти висит в воздухе. Конструктивным такой подход назвать было трудно, поскольку проект совместный и логично было бы заниматься его развитием вместе. Тем более, что энергетические проекты такого масштаба без благословения геополитических игроков масштаба США или Евросоюза реализовать практически невозможно. А слово Варшавы в Вашингтоне или Брюсселе весит больше, чем аргументы Киева, существенно дискредитировавшего себя в глазах западных столиц. Примечательно, что поляки не раз становились жертвами «происков» российского экономического лобби, сохранившего влияние даже на территории без пяти минут члена ЕС. Голоса противников Одесса—Броды—Плоцк—Гданьск (ОБПГ) затихли по мере возрастания внимания к нефтепроводу со стороны США и в меньшей мере Евросоюза.

Два зайца для Польши

Политический советник польского вице-премьера Марека Поля (его нередко называют главным лоббистом строительства нефтепровода Одесса—Броды) Томаш Бартошевич заявил «Контрактам», что в настоящее время Варшава подходит к достройке трубы по польской территории с двух позиций: политической и экономической. Политическая состоит в том, чтобы с помощью нефтепровода Одесса—Броды—Плоцк—Гданьск (ОБПГ) «углубить польско-украинские отношения и совместно со своим стратегическим партнером (Украиной. — Ред.) продвигаться к объединенной Европе». Другими словами, в Варшаве полагают, что, подключаясь к реализации нефтепровода, они тем самым содействуют европейской интеграции Украины.

В интервью влиятельному польскому изданию «Газета Выборча» Марек Поль, напоминая о том, что польско-украинское межправительственное соглашение о достройке нефтепровода до Плоцка было подписано в Брюсселе в присутствии вице-президента Европейской Комиссии Лойолы де Паласио и дополнительно подкреплено совместным коммюнике, заявил: «Этот проект имеет более широкое измерение, чем сотрудничество двух стран. Это сотрудничество Украины с Европейским Союзом». Впрочем, проект способен стать неплохим примером сотрудничества с Брюсселем и самой Польши. Варшаве, изрядно подпортившей отношения с Берлином и Парижем во время иракского кризиса, сегодня важно возобновить былой диалог со старой Европой. Почему бы ни воспользоваться для этого проектом, который, по словам представителей Еврокомиссии, имеет европейское значение?

Некоторые польские эксперты полагают, что для активизации диалога в энергетической сфере Украине и Польше недостаточно просто построить нефтепровод. Необходимо, чтобы он заработал. Более того, по словам польского эксперта Института политических исследований профессора Ежи Козакевича, «объемы нефти, которую будет прокачивать этот трубопровод, должны быть достаточно большими, чтобы оправдать украинско-польское сотрудничество».

Тройная экономия от одной трубы

В экономическом подходе к реализации проекта ОБПГ Польша, по словам Бартошевича, исходит из трех важнейших целей. Первая — энергетическая безопасность страны как результат диверсификации путей поставок нефти. В результате продолжения трубы до Плоцка поляки смогут приплюсовать к двум уже существующим путям доставки — нефтепроводу «Приязнь» и терминалу в Северном порту — третий. Директор программ польского Института общественных дел Яцек Кухарчик в разговоре с корреспондентом «Контрактов» заметил, что альтернативные источники нужны Польше для того, чтобы «Россия не могла играть какой-либо роли на польской сцене и в дальнейшем использовать нефть как инструмент давления». «Любые процессы, которые дают возможность диверсифицировать поставки источников энергии и таким образом переломить монополию России — положительные. Иногда даже стоит больше заплатить, но избавиться от этой монополии и выиграть в долгосрочной перспективе», — полагает Кухарчик.

Вторая польская цель — инвестиции, которые, по словам Бартошевича, поступят в польскую экономику в процессе реализации проекта, и, очевидно, смогут поспособствовать экономическому росту республики. Третья — коммерческая выгода проекта. По словам Бартошевича, польское правительство «считает этот проект коммерчески рентабельным — он может приносить прибыль польским акционерам совместного предприятия».

Реверсные бои

И все же Польша сомневается в удачном исходе проекта ОБПГ. Правда, в последнее время больше сомнений в газетных публикациях, нежели в официальных заявлениях тамошних «полисимейкеров». Польские журналисты задаются вопросом: не слишком ли далеко зашла Польша в своей поддержке Европейско-азиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК), ядром которого является нефтяная магистраль Одесса—Броды—Плоцк—Гданьск? По словам Бартошевича, точнее вопрос звучит примерно так: «Насколько сегодня Украина по-настоящему независима в принятии решений при огромном нажиме на нее со стороны тех, кто выступает против принятия этих решений?» Намек понятен: обеспокоенность Варшавы (как, впрочем, и других западных партнеров) возможностью использования нефтепровода в реверсном режиме косвенно присутствует на всех переговорах по реализации ЕАНТК. «Польша выступает за то, чтобы нефть прокачивалась только в направлении от Одессы до Брод, но никак не наоборот. Это вопрос сугубо политический: если Украина строила нефтепровод для того, чтобы найти альтернативные источники энергоснабжения, он просто не может использоваться в другом направлении», — уверен Козакевич.

В какой-то мере сегодня Украина и Польша поменялись местами: если полтора года назад польские апологеты проекта вынуждены были работать в условиях жесткого давления российского экономического лобби, то последний год это приходится делать их украинским партнерам. Хотя уровень этого давления сравнить просто невозможно. То, как сказываются «реверсные бои» на украинско-польском энергетическом сотрудничестве, украинский Кабмин продемонстрировал в процессе одобрения межправительственного соглашения о достройке нефтепровода до Плоцка. Действуя через своих людей в секретариате Кабмина, украинские лоббисты реверса смогли максимально затянуть одобрение проекта, придав абсолютно формальному вопросу политическую окраску.

В то же время Польша дает понять украинским партнерам, что в случае выбора реверса последствия для двухстороннего сотрудничества будут далеко не позитивными. Как осторожно заметил Марек Поль, «неудачное сотрудничество в такой сфере всегда влияет на весь спектр отношений». И наоборот: успешная кооперация положительно настраивает инвесторов с обеих сторон на работу. «Каждая удачная инвестиция увеличивает шансы на дальнейшие инвестиции, поскольку растет и доверие», — заметил вице-премьер в интервью «Немецкой волне». Некоторые эксперты в высказываниях Поля уловили намек на то, что фиаско в проекте Одесса—Броды может повлечь за собой неудачу и в вопросе приватизации Индустриальным союзом Донбасса польского металлургического предприятия «Гута Ченстохова». Напомним, что украинский ИСД стал одним из двух финалистов конкурса (его соперник — международный концерн LNM Holdings).

В то же время польский посол в Украине Марек Зюлковски на минувшей неделе выразил «Контрактам» сомнения в том, что в случае принятия решения о реверсе другие совместные украинско-польские проекты окажутся под угрозой. «Последствия такого шага для двухсторонних отношений еще нужно проанализировать. Однако структура этих отношений такова, что у нас нет больших совместных стратегических проектов и товарооборот осуществляется за счет малого и среднего бизнеса. Поэтому возможное решение о реверсе никаких изменений для структуры товарооборота не принесет», — заявил Зюлковски. Комментируя предположения о взаимосвязи между направлением нефтепровода и приватизационными инициативами ИСД в Польше, Зюлковски сказал: «Эти факты никак не связываются нашими политиками друг с другом».

В то же время он отметил, что выбор прямого использования нефтепровода принесет дополнительные контракты и украинским, и польским предприятиям. Вследствие этого, считает посол, товарооборот между двумя странами мог бы увеличиться на несколько десятков процентов.

Одним словом, нефтепровод Одесса—Броды напоминает подброшенную монету. Украинцы не знают, что выпадет: лицевая сторона (аверс) или обратная — реверс. Польша же свой выбор сделала.

Обсудить на форуме

Вверх

Версия для печати		Отправить почтой
Оценить статью		Ваш комментарий