Конфликт с налоговой без потерь

Изменения к Закону "О порядке погашения..." (от 26.12.2002 № 397-IV), которые вступили в силу с 27 февраля, делают более удобным для предприятия разрешение в судебном порядке конфликтов с налоговой. Поскольку новые правила запрещают взыскивать активы истца до вынесения судом решения в пользу фискалов. Вместе с тем, новация должна повысить и объективность рассмотрения апелляций: органам апелляции невыгодно допускать массового перетока рассмотрения сути отклоненных ими жалоб в судебные инстанции.

Два в одном

Предыдущая редакция закона искусственно утяжеляла процедуру оспаривания налоговых решений. Предприятие вынуждено было сначала обжаловать решение в самой налоговой, и только после безрезультатного прохождения всех инстанций апелляционного согласования обращаться в суд. Ибо до сегодняшнего дня апелляция была единственным способом отбиться от претензий фискалов без потерь (взыскание штрафных или доначисленных сумм, передача активов в налоговый залог) до решения спора по существу.

Теперь же конфликтующие с налоговыми органами компании имеют две равноценные возможности обжалования решений налоговых органов - в самой налоговой и в суде. Законодательная новация может иметь еще один побочный эффект: органы апелляции теперь, очевидно, будут принимать более взвешенные решения. Иначе нельзя: положительные решения судов по отклоненным жалобам рано или поздно вызовут вопросы относительно компетентности тех, кто принимал ошибочные решения в налоговой. Однако при выборе органа обжалования лучше все-таки учитывать истоки конфликта.

"За" и "против" судебной и апелляционной форм обжалования

Обжалование решения налоговой в самой налоговой является самым простым вариантом. Порядок и сроки административного обжалования четко прописаны в Законе "О порядке погашения...". Для принятия заявления к рассмотрению не надо платить госпошлину. Судебное же обжалование предполагает составление иска с соблюдением установленной формы и уплату госпошлины в размере 85 грн. Деньги, конечно, небольшие.

Но здесь нужно учитывать один нюанс. Если перед тем, как обратиться в суд, предприятие прошло по всему кругу апелляционного согласования, оспаривать необходимо решения каждого налогового подразделения отдельно. Поскольку отдельно взятое решение будет иметь силу вне зависимости от отмены своего "двойника". Если вы прошли три инстанции и все они не отменили первоначальное решение о доначислении налогов и штрафных санкций, то оспорить придется четыре решения: одно первоначальное и три принятых во время обжалования. А значит, размер госпошлины возрастает до 340 грн.

Однако апелляционная процедура имеет один большой недостаток. Она эффективна лишь при обжаловании явно противоречащих закону или не учитывающих каких-либо правовых норм решений. Или, скажем, если при составлении акта проверки налоговики нарушили свои же ведомственные инструкции. А также в тех случаях, когда оспариваемые суммы незначительны. Наоборот, суд может помочь в тех случаях, когда конфликт вызван разным пониманием буквы закона вашим бухгалтером и проверяющим. Большой плюс судебного рассмотрения спора заключается в том, что вы являетесь равными сторонами и ваши доказательства имеют равную силу.

При этом суд прежде всего принимает во внимание положения закона, а не налоговой инструкции. А если таковая к тому же еще и не прошла регистрацию в Минюсте, ее положения судьи вообще не будут учитывать в качестве аргументов. Практика показывает, что после нескольких проигранных в суде дел у налоговиков угасает пыл преследования и вы приобретаете определенный положительный статус. Конечно же, это все происходит в том случае, если вы уверены в своей правоте и ваше дело - правое. Суд не будет защищать интересы субъекта, если они не вписываются в рамки закона.

Максим РЫЛИК