Подзаработать на «младенцах» юрлиц

За заверение учредительных документов теперь придется платить в несколько сот раз больше

В начале января все государственные и частные нотариусы получили указание-письмо из Минюста о взымании повышенной госпошлины за заверение учредительных документов. Отныне предприниматели должны платить 1% суммы договора (но не менее одного необлагаемого налогом минимума доходов граждан).

Новшество прежде всего ударит по карману предпринимателей, создающих мощные структуры. Но обойти фискальное нововведение просто.

Повышение госпошлины спровоцировал Минюст

Как известно, учредительные договоры всех хозяйственных обществ и подписи учредителей на уставах должны быть нотариально заверены. Кроме платы за заверение подлинности подписи каждого учредителя нотариусы брали государственную пошлину — согласно Декрету Кабинета Министров «О государственной пошлине» — 0,05 необлагаемого налогом минимума доходов граждан, или в денежном номинале — 85 копеек. С законностью и обоснованностью взымания пошлины именно по такой ставке соглашались и налоговики (Письмо Главной государственной налоговой инспекции Украины от 10 января 1995 г. № 14-417/11-122).

22 июля 2002 года Министерство юстиции (отвечающее за деятельность нотариусов) обратилось в ГНАУ с просьбой разъяснить ставки и порядок взымания государственной пошлины за нотариальное заверение договоров.

Письмо-ответ ГНАУ (от 23 августа 2002 г. № 6699/5/17-0516) показало, что позиция фискалов в этом вопросе в корне изменилась. Поскольку учредительные договоры, помимо прочего, должны содержать информацию о вкладах участников, оцененных в гривнях, то, по мнению Государственной налоговой администрации, госпошлина за нотариальное заверение таких договоров должна взыматься по ставке, определенной другим пунктом упомянутого Декрета КМУ «О государственной пошлине». Эта ставка составляет 1% суммы договора (но не менее одного необлагаемого налогом минимума доходов граждан).

Простая арифметика: за заверение учредительного договора ООО с минимальным уставным фондом теперь нужно платить вместо 85 копеек 185 гривен. А учредители акционерных обществ при тех же условиях должны выложить не меньше 2312,5 грн. К тому же, конечно, плата за засвидетельствование подлинности подписей на уставах остается.

Министерство юстиции, имея «на руках» два противоположных по содержанию разъяснения, 3 декабря 2002 года снова обращается в ГНАУ. Теперь с запросом, каким же все-таки разъяснением должны руководствоваться нотариусы. И 26 декабря ГНАУ подтверждает (письмо № 10808/5/17-0516), что пошлину нужно взымать по ставке, определенной подпунктом «д» пункта 3 ст. 3 Декрета КМУ «О государственной пошлине», а соответствующее письмо ГГНИ считать утратившим силу.

Альтернатива СПД: судиться или обходить регистрационное новшество

Если раздутые предновогодним повышением минимальной зарплаты уставные фонды создаваемых хозяйственных обществ (ООО — по меньшей мере на 2000 грн, а акционерных обществ — на 25000 грн) остаются в их распоряжении, то государственная пошлина, которая отныне крепко привязана к величине уставного капитала, будет выкачивать дополнительные средства из еще «неоперившихся» предприятий.

Поэтому, например, создавая ООО, учредители, очевидно, будут декларировать в учредительных документах не реальный стартовый капитал, а минимально разрешенный уставный фонд. Не будет стимулировать нововведение и иностранцев, еще решающихся делать бизнес в Украине.

Поскольку даже инвестируя не средства, а производственное оборудование, они вынуждены будут платить за свои риски живые деньги в виде госпошлины. Однако у субъектов ведения хозяйства есть еще и другой способ разрешения проблемы — доказать в суде неправомочность применения однопроцентной госпошлины. Эксперты утверждают, что для этого найдется достаточно аргументов.

Ольга ВИНЧУР
Рисунок Игоря ЛУКЬЯНЧЕНКО

---

Специалист

Новые регистрационные требования можно обжаловать

Михаил МАКСИМИК, директор юридической фирмы «Центр технологии бизнеса и права»:

— Я думаю, причина появления новых разъяснений ГНАУ экономическая: за счет учредителей хозяйственных обществ фискальное ведомство планирует существенно пополнить государственный бюджет. Обосновывая необходимость уплаты государственной пошлины по повышенной ставке, ГНАУ ссылается, в частности, на принятие Закона «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине». Поскольку, по мнению ГНАУ, участники хозяйственных обществ оценивают свои взносы в уставные фонды, их учредительные договоры отнесены к категории подлежащих оценке. Уже упоминавшийся подпункт «д» определяет величину госпошлины как раз для «других договоров, подлежащих оценке». На это есть три контраргумента.

Во-первых, согласно ст. 13 Закона «О хозяйственных договорах», оценке подлежат не учредительные договоры, а вклады участников в уставные фонды. Во-вторых, норма об оценке взносов участников начала действовать не с момента принятия Закона «Об оценке имущества...», а с момента принятия в 1991 г. Закона «О хозяйственных обществах». В-третьих, вообще не понятно, при чем тут Закон «Об оценке имущества..., «на который ссылаются налоговики. Согласно ст. 7 этого закона, проведение оценки имущества в случае создания хозяйственных обществ является обязательным только тогда, когда они создаются на базе государственного или коммунального имущества.

Более того, письмо ГНАУ от 23.08.2002 № 6699/5/17-0516 даже не зарегистрировано в Минюсте. Оно фактически носит не разъяснительный, а правоустанавливающий характер. Налоговое ведомство дало не разъяснение, а толкование законодательного акта (декреты КМУ имеют силу закона). А это прямо противоречит ст. 147 и 150 Конституции, согласно которым официальное толкование Основного Закона отнесено к полномочиям Конституционного суда Украины. Что же делать в такой ситуации учредителям хозяйственных обществ? Обращение в Конституционный суд — дело ответственное, сложное и продолжительное. Поэтому нужно обращаться за помощью в суды местные.

Если учредители не уплатят государственную пошлину в размере 1% величины уставного фонда, нотариус откажется совершать нотариальные действия (удостоверять учредительный договор). Тогда, на основании ст. 49 Закона «О нотариате», по их требованию нотариус должен выдать письменное обоснование своего отказа. А уже после этого можно обращаться в местный районный суд и обжаловать действия нотариуса, приводя вышеупомянутые аргументы. Нотариус же пусть доказывает противоположное.