ВХСУ: расчет размера штрафа за каждый налоговый период неправомерен

Увеличения штрафных санкций при доначислении налоговых обязательств по результатам проверки можно избежать при помощи суда. Прецедент уже существует

ГНАУ своим письмом от 01.10.2002 г. № 15109/7/11-1317 объяснила, что ограничения при начислении штрафов за обнаруженную проверяющими недоплату — не менее 170 грн, но не более чем 25% от доначисленной суммы — применяются не к окончательной сумме штрафа, а к каждому из штрафов, которые рассчитываются по отдельному налоговому периоду, в котором такая недоплата существовала.

Таким образом, санкция за соответствующее нарушение может достигать и 100%, и 1000% недоплаты без верхнего ограничения.

Впрочем, предприятия могут избежать штрафа, начисленного с применением такого подхода, обратившись в суд. И шансы выиграть такое дело возрастают. Так, Постановлением Высшего хозяйственного суда признан ошибочным порядок расчета ГНА размера штрафа за каждый налоговый период отдельно. Суд подтвердил абсурдность решения ГНАУ применять ограничение «170 грн — 25% от суммы недоплаты» до каждого налогового периода.

Соответствующее решение оформлено Постановлением ВХСУ от 06.06.2002 г. по делу № 20-6/767. Существование такого решения безусловно полезно. Во-первых, на практике судьи все же учитывают точку зрения ВХСУ. Во-вторых, если дело несмотря ни на что дойдет до рассмотрения ВХСУ, более вероятно то, что Высший хозсуд будет на стороне предприятия. В-третьих, в случае поражения и в ВХСУ есть возможность обратиться в Верховный суд.

Оксана ПАШКЕВИЧ

---

Александр КИРИШУН, заместитель директора Департамента аудита предприятий ЗАО АФ «Киевская аудиторская группа»:

— Действительно, согласно п.17.1.3 Закона № 2181 в случае, когда контролирующий орган самостоятельно доначисляет сумму налогового обязательства, налогоплательщик обязан уплатить штраф в размере 5% от суммы недоплаты за каждый налоговый период, начиная с периода, на который приходится такая недоплата, и заканчивая налоговым периодом, на который приходится получение таким налогоплательщиком налогового сообщения от контролирующего органа, но не более чем 25% от такой суммы и не менее 10 н.м.д.г.

В случае занижения налоговых обязательств в каждом периоде на 1 грн ГНАУ требует от налогоплательщика уплаты штрафа в размере 170 грн за каждый налоговый период, что, по нашему мнению, несправедливо по отношению к добросовестному налогоплательщику. В то же время порядок применения этого пункта закона недостаточно четко определен. Поэтому мы считаем, что его можно изменить, внеся соответствующие изменения в закон, или исключив фразы «и не менее 10 н.м.д.г.», или определив минимальную предельную сумму занижения налоговых обязательств, за которую могут быть применены финсанкции.

К тому же постановление ВХСУ по данному вопросу носит только рекомендательный, информативный характер и не является обязательной нормой для выполнения. Поэтому, поскольку прецедентного права в Украине не существует, в каждом конкретном случае субъекту хозяйствования придется отстаивать свои права на общих основаниях.